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美伊通宵談判“很情緒化”,巴鐵為何這次獲雙方信賴

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即便是通宵談判也難解美國(guó)和伊朗40天激烈戰(zhàn)事的糾葛,更別提延續(xù)近50年的恩怨情仇了。

據(jù)新華社報(bào)道,美國(guó)和伊朗在巴基斯坦首都伊斯蘭堡的談判12日結(jié)束,雙方未達(dá)成任何協(xié)議。伊朗方面說(shuō),談判處于“不信任和猜疑的氣氛中”,雙方在兩三個(gè)重要問(wèn)題上存在分歧。美國(guó)方面稱,美方已非常明確地說(shuō)明自身“紅線”,但伊方不接受美方條件。

霍爾木茲海峽的通航問(wèn)題,不僅是國(guó)際社會(huì)廣為關(guān)注的,更是美伊談判中的癥結(jié),此次談判同樣未取得突破。或許是為了施加更大的壓力,在談判過(guò)程中,還發(fā)生了美軍軍艦硬闖霍爾木茲的場(chǎng)外“加戲”。

復(fù)旦大學(xué)中東研究中心研究員鄒志強(qiáng)向第一財(cái)經(jīng)記者表示,伊朗聲稱將對(duì)霍爾木茲海峽通航收費(fèi),借此來(lái)彰顯其對(duì)霍爾木茲海峽的掌控能力,推動(dòng)對(duì)美國(guó)施壓;同時(shí)也借此嘗試重塑霍爾木茲海峽的未來(lái)秩序,加強(qiáng)自身的國(guó)際地位,獲得更直接的利益。


沒(méi)有崩盤

此次談判是美伊自1979年以來(lái)最高級(jí)別的“面對(duì)面”談判,據(jù)新華社報(bào)道,一位巴基斯坦知情人士透露,在談判中雙方“情緒忽高忽低,起伏很大”。

美伊談判4月11日在伊斯蘭堡塞雷納酒店開(kāi)始。先是由斡旋方巴基斯坦分別與伊美代表團(tuán)談判,隨后,美國(guó)副總統(tǒng)萬(wàn)斯率領(lǐng)的美方代表團(tuán)和伊朗伊斯蘭議會(huì)議長(zhǎng)卡利巴夫率領(lǐng)的伊方代表團(tuán)在巴基斯坦總理夏巴茲見(jiàn)證下,進(jìn)行了美伊自1979年以來(lái)最高級(jí)別的“面對(duì)面”談判。

這是一場(chǎng)長(zhǎng)達(dá)20多個(gè)小時(shí)的“馬拉松式”談判,也是兩國(guó)自2015年以來(lái)的首次直接談判。即便談判過(guò)程中雙方“情緒起伏很大”,也沒(méi)有達(dá)成任何協(xié)議,但雙方這一難得的碰面并沒(méi)有完全崩盤。

目前,伊美下一輪談判的時(shí)間、地點(diǎn)及計(jì)劃尚未公布,雙方代表團(tuán)已離開(kāi)伊斯蘭堡。不過(guò),伊朗方面表示,伊朗同巴基斯坦等方的聯(lián)系和磋商將繼續(xù)進(jìn)行。

美國(guó)派出了“反戰(zhàn)”的萬(wàn)斯作為代表,萬(wàn)斯雖然深受特朗普信任和賞識(shí),但他是特朗普?qǐng)F(tuán)隊(duì)中最晚表態(tài)支持對(duì)伊軍事行動(dòng)的官員之一,并曾在內(nèi)部會(huì)議中質(zhì)疑大規(guī)模對(duì)伊軍事行動(dòng),他的出現(xiàn)也讓伊朗更容易接受。

同時(shí)有美國(guó)媒體分析稱,派萬(wàn)斯帶隊(duì)談判,意味著美方對(duì)伊朗戰(zhàn)事的態(tài)度從“鷹派打擊轉(zhuǎn)向?qū)ふ彝饨怀雎贰?。不過(guò),緣于特朗普政府內(nèi)部在伊朗問(wèn)題上的意見(jiàn)分歧,萬(wàn)斯對(duì)最終決策有多大影響力是未知數(shù)。

在談判中,美國(guó)曾要求伊朗立即重新開(kāi)放霍爾木茲海峽,允許所有海上航運(yùn)。不過(guò)伊朗官員表示,“伊朗拒絕放棄這一咽喉要道的控制權(quán)”,并表示只有在達(dá)成最終和平協(xié)議后才會(huì)這樣做。

在談判過(guò)程中,還發(fā)生了美軍軍艦硬闖海峽的場(chǎng)外博弈。數(shù)艘美軍軍艦11日自東向西穿越霍爾木茲海峽進(jìn)入波斯灣,隨后又通過(guò)該海峽返回海峽以東的阿拉伯海。特朗普稱,美方“開(kāi)始清理霍爾木茲海峽”的水雷。伊朗則連續(xù)發(fā)布消息,否認(rèn)美艦通過(guò)霍爾木茲海峽。

霍爾木茲海峽已成為伊朗軍事和戰(zhàn)略杠桿。在伊朗看來(lái),通過(guò)控制這一能源要道,其在迄今的沖突中展現(xiàn)出直接對(duì)美國(guó)施壓的能力,不僅頂住美以攻勢(shì),還迫使美國(guó)重回談判桌。曾擔(dān)任美國(guó)國(guó)務(wù)院中東談判代表的阿倫·戴維·米勒說(shuō),伊朗“寧愿冒著再遭美以軍事打擊的風(fēng)險(xiǎn),也不愿兩手空空離開(kāi)”。

相比之下,美國(guó)特朗普政府,壓力不比伊朗輕。曠日持久的戰(zhàn)爭(zhēng)導(dǎo)致美國(guó)國(guó)內(nèi)油價(jià)上行、民眾不滿、支持者基本盤分裂。有美國(guó)媒體說(shuō),隨著美國(guó)國(guó)會(huì)中期選舉的臨近,特朗普所在的共和黨正面臨失去國(guó)會(huì)參眾兩院控制權(quán)的風(fēng)險(xiǎn)。因此,特朗普政府急于通過(guò)談判,達(dá)成一個(gè)體面退場(chǎng)的協(xié)議。


據(jù)新華社報(bào)道,分析人士認(rèn)為,這場(chǎng)談判可以視為美伊間一次相互試探。但倉(cāng)促而脆弱的停火只為外交努力提供了一個(gè)不穩(wěn)定的窗口,美伊結(jié)構(gòu)性分歧和強(qiáng)硬對(duì)抗態(tài)勢(shì)并未改變。談判破裂或進(jìn)一步破壞雙方互信,戰(zhàn)事可能會(huì)隨時(shí)重啟、升級(jí),甚至失控,給地區(qū)和全球帶來(lái)更大沖擊。

巴基斯坦

即便美伊在伊斯蘭堡未達(dá)成協(xié)議,但撮合雙方坐下來(lái)談判的巴基斯坦,依然在外交上加了分。

巴基斯坦這幾日吸引了全世界的關(guān)注目光,各路記者與多國(guó)代表團(tuán)接連抵達(dá)伊斯蘭堡。據(jù)新華社報(bào)道,伊斯蘭堡主要酒店價(jià)格在7日至8日間已較平時(shí)上漲一倍多,熱門房型十分緊俏;在伊斯蘭堡國(guó)際機(jī)場(chǎng),候機(jī)樓外和到達(dá)區(qū)域排滿了大大小小的攝影器材箱……

為應(yīng)對(duì)各國(guó)人員涌入,巴基斯坦政府也臨時(shí)開(kāi)辟了入境“綠色通道”。據(jù)巴內(nèi)政部10日消息,所有因美伊談判來(lái)巴人員均可在抵達(dá)時(shí)辦理落地簽證,相關(guān)航空公司被要求允許此類人員登機(jī),巴方還在有關(guān)機(jī)場(chǎng)設(shè)立了便利服務(wù)臺(tái)。

為了保障這場(chǎng)重要談判,巴基斯坦絲毫不敢懈怠。通往談判地點(diǎn)和代表團(tuán)下榻酒店的多條道路陸續(xù)封閉,周邊數(shù)公里區(qū)域拉起層層警戒線,荷槍實(shí)彈的軍警守在各個(gè)路口,普通車輛和行人均被攔在外側(cè)。

在代表團(tuán)落地的努爾汗空軍基地至市區(qū)酒店的道路沿線,軍警嚴(yán)密站崗布防,對(duì)來(lái)往車輛行人嚴(yán)加盤查,不容無(wú)關(guān)人員靠近。有當(dāng)?shù)孛癖娦稳荩了固m堡西區(qū)如今戒備森嚴(yán),“連一只鳥(niǎo)也飛不過(guò)去”。

雙方選擇在塞瑞納酒店(Hotel Serena)下榻也頗值得玩味。這一高端連鎖酒店由阿加汗經(jīng)濟(jì)發(fā)展基金會(huì)控股。該基金會(huì)由什葉派內(nèi)的伊斯瑪儀派精神領(lǐng)袖阿加汗四世創(chuàng)立,他本人在瑞士出生,長(zhǎng)期生活在西方,在這樣背景的酒店入住,美伊雙方都能接受。

巴基斯坦西南部毗鄰伊朗,雙方國(guó)界線綿延約900公里,兩國(guó)在歷史、文化、宗教層面淵源深厚。巴基斯坦1947年宣告獨(dú)立,伊朗是首個(gè)予以承認(rèn)的國(guó)家。1979年伊朗伊斯蘭共和國(guó)成立后,巴基斯坦是首批承認(rèn)該國(guó)的國(guó)家之一。此外,伊朗未在美國(guó)設(shè)立大使館,其在美國(guó)的部分外交利益由巴基斯坦駐美國(guó)大使館代理。

戰(zhàn)事爆發(fā)前,美伊談判主要由阿曼等中東國(guó)家傳話。但中東多國(guó)尤其是海灣國(guó)家受到這次戰(zhàn)事波及,對(duì)伊朗多有不滿。而巴基斯坦相對(duì)超脫,同時(shí)與伊朗、美國(guó)和海灣國(guó)家等各方都維持著良好關(guān)系,逐漸成為各方信任的斡旋方。

夏巴茲在這次斡旋中被視為“關(guān)鍵中間人”。美伊開(kāi)啟談判之前,夏巴茲分別同德國(guó)、奧地利、意大利、黎巴嫩等多國(guó)高層通電話磋商,展開(kāi)“電話外交”。

在此次戰(zhàn)事后,巴基斯坦就伊朗問(wèn)題提供的意見(jiàn)頗受美方重視。特朗普說(shuō),巴基斯坦“比大多數(shù)國(guó)家”更了解伊朗,近來(lái)還轉(zhuǎn)發(fā)了夏巴茲的帖文。特朗普還說(shuō)巴陸軍參謀長(zhǎng)穆尼爾是他“最喜愛(ài)的陸軍將領(lǐng)”。

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