4月12日，匈牙利選民將在兩種未來之間做出抉擇：是延續(xù)長達16年、對克里姆林宮友好的阻撓政策，還是選擇一位未經(jīng)考驗的挑戰(zhàn)者。外界指出，這位挑戰(zhàn)者在烏克蘭問題上的實際過往記錄，比他在集會上的表態(tài)更為模糊。

4月12日周日，匈牙利將迎來1989年劇變以來最具深遠影響的一次大選。執(zhí)政長達16年的歐爾班，正面臨其掌權(quán)以來最嚴峻的挑戰(zhàn)。

在大多數(shù)獨立民調(diào)中，他的挑戰(zhàn)者彼得·馬扎爾以兩位數(shù)的優(yōu)勢領(lǐng)先于執(zhí)政黨青年民主主義者聯(lián)盟。這場選舉的結(jié)果將會在基輔、布魯塞爾乃至華盛頓產(chǎn)生廣泛的回響。

歐爾班的過往行動：歐爾班在各個環(huán)節(jié)阻撓烏克蘭的入盟進程。他曾發(fā)起一項全國性咨詢，聲稱有95%的民眾反對烏克蘭加入歐盟。

此外，他在向布魯塞爾提出的訴求中加入了“沒有烏克蘭的聯(lián)盟”這一條件，并以此為掩護，讓外交部長西雅爾多直接告知基輔必須接受這一否決結(jié)果。

過去兩次大選中，青民盟都通過渲染“反對派會將匈牙利拖入戰(zhàn)爭”的恐懼情緒贏得了勝利。正如德國外交關(guān)系委員會高級研究員安德拉什·拉茨在接受美聯(lián)社采訪時所指出的那樣。

拉茨表示：“民粹主義者通常會試圖塑造一個敵人，往往是虛構(gòu)的敵人，然后承諾保護社會免受其害。從這個角度來看，烏克蘭一直是一個理想的靶子。”

馬扎爾的立場：今年2月在慕尼黑與波蘭總理圖斯克會面時，馬扎爾直言不諱地表示：“我向波蘭總理強調(diào)，無論是蒂薩黨還是大多數(shù)匈牙利民眾，都不支持烏克蘭加速加入歐盟�！�

馬扎爾的競選宣言提議，就烏克蘭入盟問題舉行具有約束力的全民公投。他同時確認，如果當選總理，他的首次出訪目的地將是華沙。分析人士認為，此舉意在修復(fù)被歐爾班多年來破壞的雙邊關(guān)系。

中歐大學民主研究所主任拉斯洛·布魯斯特預(yù)計，馬扎爾將采取“與大多數(shù)其他歐盟成員國一樣務(wù)實的態(tài)度”。值得一提的是，中歐大學曾在2017年被歐爾班政府從布達佩斯驅(qū)逐至維也納。

2026年1月的一項調(diào)查顯示，盡管官方媒體多年來持續(xù)輸出反對聲音，仍有55%的匈牙利人支持烏克蘭加入歐盟。布魯斯特在接受歐洲廣場新聞社采訪時表示，這一比例“在歐洲并非最低”。他補充指出，盡管存在他所稱的歐爾班“反烏克蘭契約”，這一民意基礎(chǔ)依然堅挺。

歐爾班的過往行動：彭博社于4月7日公布的一份談話記錄顯示，歐爾班曾直接對俄羅斯總統(tǒng)普京表示：“我隨時為您效勞。”

由獨立媒體維斯奎爾牽頭、五家歐洲媒體參與的一項聯(lián)合調(diào)查，首次提供了揭示這一運作機制的逐字證據(jù)。泄露的錄音顯示，西雅爾多應(yīng)莫斯科的要求，將72個實體從歐盟的制裁名單中移除。

錄音還表明，他曾要求俄羅斯為他進一步解除制裁起草辯護理由，并定期向俄羅斯外交部長拉夫羅夫通報歐盟理事會閉門會議的內(nèi)容。

這種做法的后果波及了華沙。波蘭總理圖斯克向記者透露，由于深知“這些信息會被如何利用”，波蘭政府在歐盟會議上刻意限制了與布達佩斯共享的情報內(nèi)容。

在維斯奎爾公布的通話錄音中，西雅爾多對俄羅斯外交部長拉夫羅夫明確表示：“我隨時聽候您的差遣。”

馬扎爾的立場與外界預(yù)期：布魯斯特指出，馬扎爾已經(jīng)明確表態(tài)，在歐盟外交政策中，他不會繼續(xù)“服務(wù)于莫斯科的利益”。

馬扎爾指責歐爾班將俄羅斯軍事情報機構(gòu)引入匈牙利是叛國行為，并將其與蘇聯(lián)時期的匈牙利總理卡達爾相提并論。同時，他承諾將立即對西雅爾多與俄羅斯的關(guān)系展開調(diào)查。

布魯斯特向歐洲廣場新聞社表示：“馬扎爾將強調(diào)匈牙利的主權(quán)，以及獨立于俄羅斯的立場。在他的演講中，這一點體現(xiàn)得非常明顯。”

中歐戰(zhàn)略研究所分析師維塔利·迪亞丘克警告稱，瓦解底層的政治生態(tài)系統(tǒng)需要漫長的時間，甚至會超越任何一屆政府的任期。他指出：“匈牙利的年輕人從未生活在一個擁有自由媒體或高質(zhì)量民主的國家。”

外界認為，無論誰在布達佩斯執(zhí)政，莫斯科都會繼續(xù)資助反烏克蘭的內(nèi)容。這可能會使馬扎爾政府試圖擺脫俄羅斯影響的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)向變得更加復(fù)雜。

歐爾班的過往行動：他曾阻撓其他26個成員國批準的900億歐元歐盟貸款，并將取消否決權(quán)的條件，與烏克蘭修復(fù)一條被俄羅斯炸毀的管道掛鉤。當修復(fù)進展緩慢時，他的政府攔截了一支合法過境的烏克蘭國家儲蓄銀行武裝押運車隊。

匈牙利當局拘留了七名烏克蘭銀行員工，扣留了價值8200萬美元的現(xiàn)金和黃金作為“證據(jù)”，并威脅要再次采取類似行動。

維斯奎爾的另一項調(diào)查顯示，布達佩斯曾與莫斯科協(xié)調(diào)，共同阻撓歐盟的第18輪制裁方案。拉茨在威爾遜中心解釋了這一行為的內(nèi)在邏輯。

他表示：“這基本上是通過承諾不再制造更多麻煩，來勒索資金或利益。這是一種典型的小國策略：你能夠施加影響的唯一方式，實際上就是濫用手中的否決權(quán)來破壞大局�！�

馬扎爾的實際行動：2026年2月，蒂薩黨的歐洲議會議員在900億歐元歐盟貸款的投票中投下了反對票，在立場上與歐爾班保持了一致。布魯斯特認為，這反映了反對黨在競選期間的策略限制，而非其核心執(zhí)政理念。

他指出，作為歐洲人民黨的成員，馬扎爾“不會延續(xù)歐爾班的這種政治路線，因為后者此舉主要是為了向特朗普和莫斯科表忠心”。分析人士指出，核心在于重新定義主權(quán)：將一個運作良好的歐盟視為匈牙利的國家利益，而不是對其發(fā)展的制約。

歐爾班的過往行動：他將外喀爾巴阡地區(qū)的15萬名匈牙利族裔作為反復(fù)使用的外交武器。他將烏克蘭的語言法律描繪為一種迫害，并以少數(shù)族裔問題為由阻撓烏克蘭加入歐盟。

2025年，烏克蘭國家安全局破獲了一個在烏克蘭境內(nèi)活動的匈牙利軍事情報網(wǎng)絡(luò)。這是基輔首次在其領(lǐng)土上發(fā)現(xiàn)此類行動。

運作機制與未來預(yù)期：在與歐洲廣場新聞社的通信中，迪亞丘克指出，青民盟“對外喀爾巴阡地區(qū)匈牙利社區(qū)的實際處境并不關(guān)心，他們更看重的是該社區(qū)在政治機制中發(fā)揮的象征作用”。

各種要求不斷出現(xiàn)并擴大，而布達佩斯非但沒有尋求解決問題，反而不斷升級事態(tài)。維持這種懸而未決的狀態(tài)，正是其預(yù)期的政治目標。

迪亞丘克在書面回復(fù)中表示：“布達佩斯官方、青民盟或個別匈牙利政客并不會下達直接指令，但他們營造了一種環(huán)境。在這種環(huán)境中，挑釁行為不僅有用，而且不會受到追究。通過這種方式，歐爾班可以堂而皇之地聲稱，他只是對正在發(fā)生的事情做出反應(yīng)�！�

布魯斯特則不認同這一問題在結(jié)構(gòu)上無法解決的觀點。他指出，匈牙利已經(jīng)與斯洛伐克、克羅地亞和羅馬尼亞就少數(shù)族裔權(quán)益問題進行了談判，并達成了切實可行的協(xié)議。值得注意的是，這些國家當時的政府中都存在強烈的反匈牙利勢力。

他認為，一旦達成和解，爭端就會停止：“自從在這些問題上達成協(xié)議以來，我還沒有聽說過任何形式的違約或沖突�！�

迪亞丘克對此則沒有那么樂觀。他認為，即使馬扎爾組建政府，也會面臨選舉上的兩難境地：打破這種政治神話意味著要挑戰(zhàn)“本國人民”的真誠信仰，這無異于“政治自殺”。

他警告說，恐烏克蘭的敘事已經(jīng)“有了自己的生命力”。因此，消除這些敘事的影響需要時間，而且這很可能不會是一場自上而下的改革。布魯斯特在接受采訪時總結(jié)道：“只有政客才會制造出無法解決的問題，而這顯然不屬于那一類�！�

布魯斯特認為，周日大選的勝負差距比大多數(shù)選前報道所承認的更為重要。這一切完全取決于蒂薩黨最終能贏得多少席位。

如果蒂薩黨贏得簡單多數(shù)：馬扎爾將不得不在青民盟過去16年精心構(gòu)建的憲政框架內(nèi)執(zhí)政。歐爾班時代的人事任命已經(jīng)根植于司法、國家媒體和財政監(jiān)督等各個領(lǐng)域。

正如德國憲法博客所記錄的那樣，青民盟將稅收、養(yǎng)老金、教育和媒體領(lǐng)域的改革門檻鎖定為需要三分之二的多數(shù)票。這意味著一個僅占據(jù)簡單多數(shù)的政府根本無法觸及這些核心領(lǐng)域。

這將直接影響到烏克蘭的利益。一個僅占據(jù)簡單多數(shù)的馬扎爾政府，將繼承青民盟用來否決制裁、阻撓900億歐元貸款以及拖延烏克蘭入盟的歐盟理事會一致性規(guī)則。政治杠桿依然存在，改變的僅僅是握住杠桿的手。

如果蒂薩黨贏得三分之二的絕對多數(shù)：馬扎爾將有權(quán)修改憲法，包括重塑青民盟建立的、將匈牙利反烏克蘭媒體生態(tài)系統(tǒng)嵌入國家機構(gòu)的法律框架。

迪亞丘克此前警告稱，瓦解這一環(huán)境需要數(shù)年時間。但這一判斷的前提是新政府缺乏加速該進程的憲法工具。正如戰(zhàn)略與國際問題研究中心對選后情景的分析所指出的，絕對多數(shù)將徹底改變這一政治算盤。

無論結(jié)果如何，馬扎爾政府的首要任務(wù)都將是匈牙利的國內(nèi)經(jīng)濟。布魯斯特指出：“馬扎爾必須從危機管理入手，因為當前的經(jīng)濟狀況非常糟糕�！�

如果布達佩斯能夠恢復(fù)財政償付能力，并提取被凍結(jié)的歐盟資金，那么“支持烏克蘭會耗盡匈牙利本就不多的資金”這一論調(diào)，將不再那么具有煽動性。

馬扎爾的勝選將剝離匈牙利作為俄羅斯在歐盟內(nèi)部盟友的角色。900億歐元的貸款將得以通過，西雅爾多將黯然下臺，針對制裁的否決權(quán)也將被解除。單憑這些，就已經(jīng)是一場實質(zhì)性的政治轉(zhuǎn)變。

滋生這些政策的政治土壤并不會迅速改變。根據(jù)透明國際發(fā)布的2025年清廉指數(shù)，匈牙利已連續(xù)第四年被評為歐盟內(nèi)部最腐敗的成員國。除了腐敗問題，即使馬扎爾政府順利上臺，瓦解匈牙利的反烏克蘭媒體生態(tài)系統(tǒng)也需要漫長的時間。

外界分析指出，與克里姆林宮有關(guān)聯(lián)的虛假信息組織，如曾通過匈牙利賬戶進行隱秘選前宣傳的“社會設(shè)計機構(gòu)”以及“風暴-1516”，很可能仍將是匈牙利媒體生態(tài)系統(tǒng)的持續(xù)威脅。無論布達佩斯的政權(quán)如何更迭，這一隱患都難以在短期內(nèi)根除。

馬扎爾的勝利能夠止住流血，但無法徹底愈合傷口。對于烏克蘭而言，即使短期內(nèi)政治局勢有所改善，這種本質(zhì)上的區(qū)別在長遠來看依然至關(guān)重要。