IPP評(píng)論是國家高端智庫華南理工大學(xué)公共政策研究院（IPP）官方微信平臺(tái)

鄭永年：中美關(guān)系的確定性與不確定性

3月28日，鄭永年教授在由北京大學(xué)匯豐商學(xué)院主辦的“北大深圳論壇2026”上發(fā)表主旨演講指出，面對(duì)全球地緣政治沖突頻發(fā)等外部不確定性，中國要在變局中掌握戰(zhàn)略主動(dòng)，關(guān)鍵就在于以自身發(fā)展的確定性有效對(duì)沖外部風(fēng)險(xiǎn)。他特別強(qiáng)調(diào)，美國“離岸平衡”政策疊加周邊部分國家在中美之間投機(jī)周旋，使中國外部環(huán)境更趨復(fù)雜，中國需有所警惕。

鄭永年教授在2026年3月28日由北京大學(xué)匯豐商學(xué)院主辦的“北大深圳論壇2026”上作主旨演講。圖源：主辦方

鄭永年教授認(rèn)為，盡管當(dāng)前世界充滿巨大不確定性，但對(duì)中國而言，外部環(huán)境并非全然不可把握。就中美關(guān)系來說，其確定性在于雙方互動(dòng)愈發(fā)體現(xiàn)為一種實(shí)力政治的邏輯較量——中方在稀土等關(guān)鍵領(lǐng)域的優(yōu)勢，使兩國得以在經(jīng)貿(mào)問題上進(jìn)行對(duì)等談判，并為進(jìn)一步從經(jīng)貿(mào)互動(dòng)走向政治互信、再逐步延伸至安全議題的對(duì)話創(chuàng)造了可能。

與此同時(shí)，中美關(guān)系的不確定性主要源于美國推行的“離岸平衡”政策，即通過扶持區(qū)域內(nèi)“支點(diǎn)”國家來投射影響力。這無疑加劇了中國周邊外交與安全環(huán)境的復(fù)雜性。其中，一定要小心日本成為“東亞的以色列”，挾持和綁架美國，甚至使美國淪為他們的“代理人”。此外，越南正成為美國針對(duì)中國的支點(diǎn)，我們需要警惕。

轉(zhuǎn)向內(nèi)部應(yīng)對(duì)層面，鄭永年強(qiáng)調(diào)，面對(duì)外部亂局，中國最核心的策略仍是堅(jiān)持改革開放。他特別指出，APEC是推動(dòng)對(duì)內(nèi)與對(duì)外開放的重要契機(jī)：對(duì)內(nèi)應(yīng)借此推進(jìn)宏觀開放政策的切實(shí)落地；對(duì)外則需借助這一美國仍高度重視的平臺(tái)，堅(jiān)持“經(jīng)濟(jì)第一”原則，以“亞太”概念對(duì)沖“印太”敘事，以經(jīng)濟(jì)合作對(duì)沖地緣政治爭端，從而進(jìn)一步深化開放格局。

文章鏈接

鄭永年：伊朗可能成為美國的又一個(gè)爛攤子

4月12日，美伊代表團(tuán)在巴基斯坦首都伊斯蘭堡舉行的談判，未能達(dá)成協(xié)議，反映出雙方嚴(yán)重缺乏互信。這也使得戰(zhàn)事隨時(shí)可能重啟。

鄭永年教授在接受《解放日報(bào)》上觀新聞專訪時(shí)指出，特朗普的國家戰(zhàn)略有兩條。一條是鞏固西半球。一條是“離岸平衡”。

他表示，特朗普不喜歡以前的盟友體系，盟友太多了，都是吃美國的飯，美國承擔(dān)不起。相比之下，“離岸平衡”，就只要找?guī)讉€(gè)支點(diǎn)，不需要那么多盟友。以色列就是它的中東的支點(diǎn)。

在其看來，美國打伊朗，更多是為了解決美國自己的問題，他們以為對(duì)付伊朗像對(duì)付委內(nèi)瑞拉一樣容易，但并非如此。很可能，伊朗成為美國的又一個(gè)爛攤子。

鄭永年：美國對(duì)伊戰(zhàn)略目標(biāo)已經(jīng)爛尾

目前，美伊雙方正處于脆弱的?；馉顟B(tài)。戰(zhàn)事究竟何時(shí)才能真正結(jié)束？未來是否仍有發(fā)生地面正面交火的可能？針對(duì)這些問題，鄭永年教授接受了人民日報(bào)海外版《俠客島》欄目的專訪。

4月12日，美國副總統(tǒng)萬斯稱美方“帶著誠意”到伊斯蘭堡談判，德黑蘭指責(zé)萬斯團(tuán)隊(duì)提出“無理要求”。圖源：路透社

鄭永年教授指出，對(duì)照美國開戰(zhàn)之初設(shè)定的目標(biāo)，沒有一個(gè)是完成的，全是“爛尾樓”：

第一，美以宣稱擊殺伊朗領(lǐng)導(dǎo)人后會(huì)引發(fā)政權(quán)更迭，但他們對(duì)伊朗政教合一的體制缺乏先見；第二，消滅伊朗海軍——美國可以擊毀或擊沉伊朗軍艦，但只要其海軍體系還在，戰(zhàn)后就能恢復(fù)；第三，根除伊朗核能力——目前無論是運(yùn)走核原料、派地面部隊(duì)還是刺殺科學(xué)家，都難以實(shí)現(xiàn)；第四，消除伊朗對(duì)美國周邊盟友的打擊能力——美國的長臂管轄根本管不住，霍爾木茲海峽和曼德海峽的封鎖使得“美國保護(hù)不了盟友”的局面更為突出。

戰(zhàn)事能否結(jié)束，首先需要看以色列是否參與談判。外媒分析內(nèi)塔尼亞胡有擴(kuò)大沖突的動(dòng)力。如果以色列堅(jiān)持軍事沖突甚至“獨(dú)走”，美國不一定能脫身。在鄭教授看來，目前各方提出的條件差距很大，即便是要取得一點(diǎn)最小的共識(shí)都需要很大努力。就像在擂臺(tái)上交戰(zhàn)，雙方都筋疲力盡沒力氣了才會(huì)妥協(xié)。

鄭永年：美以伊沖突的走向，很大程度上取決于華盛頓的抉擇

以色列襲擊黎巴嫩提爾后，現(xiàn)場升起濃煙。圖源：法新社

鄭永年教授指出，美國并不打算像在伊拉克和阿富汗那樣，通過軍事占領(lǐng)伊朗來重塑其政治秩序——那些教訓(xùn)已讓美國付出慘痛代價(jià)。若伊朗局勢失控，考慮到其龐大人口，極端勢力可能乘勢而起，制造更多不穩(wěn)定。這種局面不僅對(duì)中東、對(duì)美國也將難以應(yīng)對(duì)。

伊朗局勢走向，根本上取決于其內(nèi)部演變。多年通脹與經(jīng)濟(jì)困境，使圍繞對(duì)美關(guān)系的爭論更趨復(fù)雜。短期內(nèi)，伊朗政權(quán)會(huì)保持反美立場，但中長期看，也可能趨于溫和。但如果美國繼續(xù)破壞伊朗的政治結(jié)構(gòu)，導(dǎo)致其制度崩塌，后果將十分嚴(yán)重。正如阿富汗和伊拉克所示，舊政權(quán)瓦解后未能建立穩(wěn)定新秩序，不僅損害這些國家，也殃及整個(gè)地區(qū)。

接下來很大程度上取決于華盛頓的抉擇。一種可能，是效仿老布什在海灣戰(zhàn)爭中的策略：達(dá)成目標(biāo)后迅速抽身。這對(duì)現(xiàn)任美國政府而言是最理想的結(jié)果。但另一種可能是美國很難干凈利落地退出，因?yàn)橐晾仕坪跽且柚姑绹樌撋怼?/p>

鄭永年：防止日本成為“東亞的以色列”

4月6日，日本、美國、菲律賓等聯(lián)合實(shí)施的“盾牌”軍事演習(xí)在菲律賓啟動(dòng)，日本陸上自衛(wèi)隊(duì)首次正式參加，派遣了約420人的部隊(duì)。此外，高市早苗政府計(jì)劃本月內(nèi)修改“防衛(wèi)裝備轉(zhuǎn)移三原則”及其運(yùn)用指南。

2025年10月28日，美國總統(tǒng)唐納德·特朗普在日本橫須賀的“喬治·華盛頓”號(hào)航空母艦上發(fā)表講話，日本首相高市早苗在旁聆聽。圖源：路透社

鄭永年教授指出，當(dāng)前的伊朗局勢也給亞洲敲響了警鐘。世界需要防止日本成為“東亞的以色列”，或菲律賓成為“東南亞的以色列”——也就是借助美國的支持，追求自身的戰(zhàn)略目標(biāo)。

3月24日，一名日本軍官翻墻進(jìn)入位于東京的中國駐日本大使館院內(nèi)，并威脅要?dú)⒑χ袊饨蝗藛T。嫌疑人被確認(rèn)是日本陸上自衛(wèi)隊(duì)現(xiàn)役軍官村田航大，后因涉嫌非法侵入被移送檢方。這起罕見而令人震驚的事件，再加上日本政客近期在臺(tái)灣問題上發(fā)表的一系列鷹派言論、干涉中國內(nèi)政的做法，都應(yīng)當(dāng)成為對(duì)世界的警示。

日本新軍國主義的回潮，正日益成為地區(qū)安全的一項(xiàng)重大威脅，并可能像中東近期沖突那樣，再次把美國拖入亞洲的又一個(gè)泥潭。

鄭永年：中國外交的文明底蘊(yùn)與實(shí)踐邏輯

近日，《國際問題研究》2026年第1期刊載鄭永年教授文章。文章圍繞“中國外交往何處去”這一問題，梳理中國外交轉(zhuǎn)型的歷史演進(jìn)，強(qiáng)調(diào)應(yīng)走出西方話語束縛，從中華文明價(jià)值觀出發(fā)理解新時(shí)代中國特色大國外交的戰(zhàn)略邏輯與實(shí)踐方向。

《國際問題研究》2026年第一期（總第231期）

文章深刻指出，回答“中國外交往何處去”這一問題，不能依賴基于西方意識(shí)形態(tài)與實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的國際關(guān)系理論，必須走出“思想殖民”，回歸中華文明價(jià)值觀尋找答案。中國外交經(jīng)歷了從近代以來“求生存”，到新中國成立后“站起來”、改革開放后“富起來”，再到黨的十八大以來“強(qiáng)起來”的歷史演進(jìn)，并由“有所作為”邁向“大有可為、大有作為”時(shí)代。其背后展現(xiàn)的是中華文明和文化核心價(jià)值觀，即開放包容、生生不息、內(nèi)謀發(fā)展、外求和平，構(gòu)建人類命運(yùn)共同體。

文章強(qiáng)調(diào)，理解今天和未來中國外交的核心，在于國家能力、政治領(lǐng)導(dǎo)的意志和核心文明價(jià)值觀三個(gè)層面。其中，中華文明底蘊(yùn)中的“開放包容”與“堅(jiān)守主體性”、“達(dá)則兼濟(jì)天下”，構(gòu)成了中國外交的文明的底蘊(yùn)。

在實(shí)踐層面，文章將中國當(dāng)代外交概括為復(fù)合外交大戰(zhàn)略，主要包括三方面：一是以制度化外交斗爭維護(hù)國家主體性；二是以發(fā)展合作賦能世界發(fā)展，推動(dòng)全球南方現(xiàn)代化；三是以倡議平臺(tái)供給國際公共產(chǎn)品，推進(jìn)高水平制度型開放，推動(dòng)全球治理體系改革，推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體。

*《國際問題研究》創(chuàng)刊于1959年，雙月刊，是由中華人民共和國外交部主管、中國國際問題研究院主辦的學(xué)術(shù)期刊，是國家社科基金資助期刊。

文章鏈接

期刊鏈接

鄭永年：中美“G2”格局總體上可能會(huì)維持二三十年

鄭永年教授在接受《解放日報(bào)》上觀新聞采訪時(shí)表示，特朗普第二任期以來，經(jīng)過一年洗禮的中美關(guān)系，已經(jīng)展現(xiàn)“實(shí)力政治”的特點(diǎn)。這種邏輯下，中國對(duì)大國間相處、大國與世界的相處、大國與自身的相處，都需要有新的認(rèn)知方式、新的行事風(fēng)格。

鄭永年教授指出，從特朗普政府宣布對(duì)等關(guān)稅到現(xiàn)在，中國是第一個(gè)也是唯一一個(gè)進(jìn)行反制的國家。如今，中美關(guān)系發(fā)生了本質(zhì)性的大變化，從技術(shù)發(fā)展水平、經(jīng)濟(jì)規(guī)模、軍事、消費(fèi)等方方面面來看，中美“G2”格局已是一個(gè)無需避諱的既成事實(shí)。即便可能存在不同的呈現(xiàn)方式，但G2結(jié)構(gòu)總體上將會(huì)維持二三十年。

他進(jìn)一步指出，與拜登時(shí)期“三條戰(zhàn)線”圍堵中國不同，特朗普2.0時(shí)期，中美主要戰(zhàn)線從地緣政治、意識(shí)形態(tài)、經(jīng)貿(mào)三條轉(zhuǎn)向了經(jīng)貿(mào)這一條戰(zhàn)線，同時(shí)轉(zhuǎn)向了“實(shí)力政治”，這反而讓人對(duì)中美關(guān)系更有信心。

鄭永年教授同時(shí)也指出，特朗普可能在進(jìn)行一場“無意識(shí)的地緣政治革命”。無論在拉美還是中東的行動(dòng)，特朗普客觀上針對(duì)的是與我們經(jīng)貿(mào)關(guān)系比較緊密的國家，因而可能在更大范圍內(nèi)對(duì)中國形成了一個(gè)包圍圈。

在這種情況下，對(duì)于受到波及的海外企業(yè)，我們實(shí)質(zhì)性的保護(hù)還不夠。前段時(shí)間發(fā)生的巴拿馬港口收購事件，顯然不符合中國的國家利益?？梢娢覀兊钠髽I(yè)在海外可能面臨巨大風(fēng)險(xiǎn)。在這方面，我們仔細(xì)看看歐美和日韓是如何保護(hù)本國利益的。

鄭永年：硬實(shí)力的“軟用”才是軟實(shí)力

在大國博弈回歸“實(shí)力之爭”的背景下，作為全球第二大經(jīng)濟(jì)體、海外投資與貿(mào)易網(wǎng)絡(luò)遍布全球的中國，應(yīng)如何把握“硬實(shí)力”與“軟實(shí)力”的關(guān)系？如何回?fù)舨糠謬页醋魉^“中國產(chǎn)能威脅”？中國又該如何更積極、更有效地保護(hù)自身利益？

3月25日在博鰲亞洲論壇“人形機(jī)器人的進(jìn)階與飛躍”分論壇上拍攝的機(jī)器人。圖源：新華社

鄭永年教授指出，在實(shí)力政治時(shí)代，“硬實(shí)力的軟用才是軟實(shí)力”，例如美國的航母就是硬實(shí)力；中國要善用硬實(shí)力維護(hù)國家利益，不要過度道德化，避免陷入自我道德綁架。

鄭永年教授進(jìn)一步提出，對(duì)中國而言，要“以產(chǎn)能改變世界”。他精準(zhǔn)駁斥了部分國家以“產(chǎn)能威脅”攻擊中國的說法。他表示，“產(chǎn)能改變世界”是最和平的方式，解決發(fā)展不均衡問題，也有助于國際社會(huì)逐步走向和諧。

同時(shí)，在這一過程中，我們要發(fā)展“不干預(yù)主義2.0版”。面對(duì)拉美、非洲國家政府更迭引發(fā)的協(xié)議承認(rèn)問題、美國的長臂管轄，以及跨境電詐、毒品走私、人口販賣等問題，我們需要積極的干預(yù)來保護(hù)海外利益。

在鄭永年教授看來，在中美競爭的大局中，我們抓住了制造業(yè)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)這一硬核經(jīng)濟(jì)基本盤，對(duì)此一定要有定力。我們不要被美國帶節(jié)奏，同時(shí)要盯著美國的長板和短板，來優(yōu)化我們的策略。目前，我們自身的短板在“活力層面”，這方面可以學(xué)習(xí)特朗普政府時(shí)期的去監(jiān)管和分權(quán)的做法，激發(fā)地方政府的活力，構(gòu)建“有為政府、有效市場、有活力的社會(huì)”三位一體的格局。

鄭永年：中國工業(yè)基礎(chǔ)與供應(yīng)鏈優(yōu)勢凸顯，美國已難匹敵

2025年，我國骨干船企國際競爭力不斷增強(qiáng)，分別有6家企業(yè)位居世界造船完工量、新接訂單量和手持訂單量前10強(qiáng)。圖源：新華社

近日，《南華早報(bào)》發(fā)文分析指出，受伊朗戰(zhàn)事影響，美國已難以在海峽地區(qū)持續(xù)投射力量，而這可能對(duì)臺(tái)灣地區(qū)產(chǎn)生連鎖影響。報(bào)道引述鄭永年教授的觀點(diǎn)指出，北京在解決這一問題的能力上已經(jīng)達(dá)到了“歷史性高峰”。

他表示，這得益于中國龐大的工業(yè)基礎(chǔ)和強(qiáng)大的供應(yīng)鏈，而美國已難以匹敵，尤其是在造船能力方面存在巨大差距。

中美“G2格局”可以是一種相互成就的關(guān)系

鄭永年教授應(yīng)邀到訪上海社會(huì)科學(xué)院國際問題研究所，并作“事實(shí)上的G2格局與國際大趨勢”學(xué)術(shù)講座。

鄭永年教授分析了世界主要國家和地區(qū)在當(dāng)前國際形勢下的競爭力及其未來可能的政策走向，并指出當(dāng)今國際體系事實(shí)上已形成以中美為核心的“G2格局”。

他認(rèn)為，中美兩國在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)與市場規(guī)模上具有高度互補(bǔ)性，在全球領(lǐng)導(dǎo)力、金融業(yè)、服務(wù)業(yè)、制造業(yè)、實(shí)體經(jīng)濟(jì)以及農(nóng)產(chǎn)品供給等方面各具優(yōu)勢，事實(shí)形成當(dāng)今世界最具影響力的兩大超級(jí)大國。他進(jìn)一步指出，中美“G2格局”既非傳統(tǒng)意義上的兩國集團(tuán)，也非簡單的對(duì)抗性結(jié)構(gòu)，而是一種相互成就的關(guān)系。鄭教授還以特朗普的個(gè)人背景、經(jīng)歷為切入點(diǎn)，剖析其第二任期的施政邏輯。他認(rèn)為，特朗普的二代移民身份、商人背景及其宗教觀念，很大程度上塑造其對(duì)國內(nèi)國際政治以及內(nèi)政外交政策的認(rèn)知。

鄭永年：從中等收入到高收入，必須基于技術(shù)進(jìn)步之上

由鄭永年教授主編，王一鳴、蔡昉、黃益平、劉尚希、陸銘等二十余位專家學(xué)者領(lǐng)銜創(chuàng)作的新書《下一個(gè)五年：中國的戰(zhàn)略選擇與行動(dòng)方案》由浙江人民出版社出版。2026年4月3日，《人民日報(bào)》第20版刊發(fā)了鄭永年教授為《下一個(gè)五年：中國的戰(zhàn)略選擇與行動(dòng)方案》一書所作的前言?？l(fā)時(shí)，編者加題為《掌握中國式現(xiàn)代化的戰(zhàn)略主動(dòng)權(quán)》。

鄭永年教授認(rèn)為，我們國家現(xiàn)在也是往這個(gè)方向走的，一定要實(shí)現(xiàn)居于技術(shù)進(jìn)步之上的產(chǎn)業(yè)升級(jí)。 近年來提出的高質(zhì)量發(fā)展、新質(zhì)生產(chǎn)力，以及把教育強(qiáng)國、科技強(qiáng)國、人才強(qiáng)國放在一起論述，這個(gè)方向是對(duì)的。宏觀層面的這些都沒有問題，問題在于如何實(shí)現(xiàn)微觀層面的落地，這需要從多學(xué)科、多視角來透視和分析，提出不同的解決方案。

全文鏈接

IPP公共關(guān)系與傳播中心

排版 | 周浩鍇 劉昕冉

校對(duì) | 劉 深

終審 | 劉金程

IPP評(píng)論熱門文章

關(guān)于IPP

華南理工大學(xué)公共政策研究院（IPP）是一個(gè)獨(dú)立、非營利性的知識(shí)創(chuàng)新與公共政策研究平臺(tái)。IPP圍繞中國的體制改革、社會(huì)政策、中國話語權(quán)與國際關(guān)系等開展一系列的研究工作，并在此基礎(chǔ)上形成知識(shí)創(chuàng)新和政策咨詢協(xié)調(diào)發(fā)展的良好格局。IPP的愿景是打造開放式的知識(shí)創(chuàng)新和政策研究平臺(tái)，成為領(lǐng)先世界的中國智庫。