珠江潮起，城市更新的號角在廣州北大門嘹亮吹響。在花都區(qū)新雅街，岑境村、東莞村、東鏡村和清?村這四片承載著工業(yè)記憶的土地，正經(jīng)歷著一場前所未有的“空間革命”。這場以低效用地整治為起點、以國家級經(jīng)開區(qū)賦能為引擎的蛻變，正繪就出一幅產(chǎn)業(yè)興、鄉(xiāng)村美、村民富的壯麗畫卷。

破局：

向“低效”宣戰(zhàn)，解鎖發(fā)展新空間

翻開新雅街的版圖，曾經(jīng)的村鎮(zhèn)工業(yè)集聚區(qū)一度是“痛點”的代名詞。在漫長的發(fā)展歷程中，這里曾經(jīng)歷過“村村點火、戶戶冒煙”的粗放階段，土地利用碎片化，低矮老舊的廠房林立，畝均效益與國家級經(jīng)開區(qū)的標準相去甚遠。土地的“沉睡”與空間的“散亂”，一度制約了區(qū)域的騰飛。

然而，時代的車輪從不等待。錨定“百千萬工程”戰(zhàn)略部署，乘借《廣州市低效用地再開發(fā)專項規(guī)劃（2023—2035年）》發(fā)布的東風，新雅街堅決貫徹落實省、市、區(qū)工作部署，以壯士斷腕的決心加速村鎮(zhèn)工業(yè)集聚區(qū)改造。這場改造，不是簡單的推倒重來，而是精準的“空間重構(gòu)”。

在規(guī)劃與實施層面，項目堅持全域統(tǒng)籌、精準施策，先后組織專業(yè)團隊完成土地現(xiàn)狀調(diào)查、權(quán)屬梳理、民意調(diào)研、征收補償安置、產(chǎn)業(yè)區(qū)塊優(yōu)化等全流程工作，精準劃定改造范圍超1000畝。通過土地整備、權(quán)屬整合、連片開發(fā)，將原本碎片化的“工業(yè)邊角地”“零散廠房區(qū)”，整合為集中連片、功能清晰、配套完善的產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間，將徹底改變以往“散亂污雜”的空間格局。

為確保改造工作有序推進、落地見效，項目嚴格落實“工改工”主導(dǎo)方向，堅守工業(yè)用地紅線，優(yōu)先保障先進制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)用地需求，為優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)項目落地筑牢空間根基。同時，建立健全征收補償安置機制，出臺專項補償方案，明確土地補償、地上附著物補償、留用地兌現(xiàn)等細則。

改造項目航拍圖（岑境村、東莞村、東鏡村）

改造項目航拍圖（清?村）

方案研究工作會議（岑境村、東莞村、東鏡村）

賦能：

借“經(jīng)開”之勢，開啟產(chǎn)業(yè)新賽道

城市更新的核心是產(chǎn)業(yè)更新，空間改造的最終目的是賦能產(chǎn)業(yè)發(fā)展。隨著廣州花都經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)成功晉級“國字號”，成為廣州十四年來首個獲批的國家級經(jīng)開區(qū)，花都迎來了政策疊加、資源集聚、能級躍升的黃金發(fā)展期，也為新雅街帶來了前所未有的歷史機遇。地處國家級經(jīng)開區(qū)核心片區(qū)，岑境村、東莞村、東鏡村、清?村片區(qū)不再是孤立的村級工業(yè)園，而是對接國家級戰(zhàn)略平臺、融入大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)體系的前沿陣地，是花都“12635”現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系布局的關(guān)鍵節(jié)點，更是承接高端產(chǎn)業(yè)外溢、培育新興產(chǎn)業(yè)集群的核心載體。

控制性詳細規(guī)劃用地圖（岑境村、東莞村、東鏡村）

依托經(jīng)開區(qū)“空鐵雙樞紐”的強大勢能，岑境村、東莞村、東鏡村片區(qū)規(guī)劃定位“新雅智造云谷”，精準承接汽車零配件、航空電子、生物醫(yī)藥、科創(chuàng)總部等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的外溢與延伸。清?村片區(qū)規(guī)劃定位“花都區(qū)臨空美妝智造產(chǎn)業(yè)園”，聚焦低空裝備制造與美妝時尚智造兩大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。一座座智能化的產(chǎn)業(yè)園區(qū)即將拔地而起，從“低端加工”到“高端智造”，從“單一生產(chǎn)”到“產(chǎn)業(yè)協(xié)同”，岑境村、東莞村、東鏡村、清?村片區(qū)可借助經(jīng)開區(qū)的政策紅利與創(chuàng)新生態(tài)，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)能級的跨越式升級，讓每一寸土地都釋放出前所未有的高效益。

控制性詳細規(guī)劃用地圖（清?村）

共生：

謀“村改”之利，繪就民生新圖景

城市更新的出發(fā)點和落腳點，始終是民生福祉的持續(xù)改善與共同富裕的扎實推進。新雅街岑境村、東莞村、東鏡村和清?村村鎮(zhèn)工業(yè)集聚區(qū)改造，始終堅持以人民為中心的發(fā)展思想，踐行“共建共治共享”理念，把村集體利益、村民福祉放在首位，推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展與鄉(xiāng)村振興深度融合，讓城市更新的成果更多更公平惠及全體村民，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)興、鄉(xiāng)村美、村民富的良性共生。

局部鳥瞰效果圖（岑境村、東莞村、東鏡村）

利益聯(lián)結(jié)機制上，項目創(chuàng)新采用自行整備交儲、留用地開發(fā)、村園自主改造、收益分紅、物業(yè)返租等多元化合作模式，保障村集體獲得長期穩(wěn)定、可持續(xù)的經(jīng)濟收入，徹底改變以往村級工業(yè)“短期收益低、長效保障弱”的局面。通過留用地統(tǒng)籌開發(fā)，村集體可自主建設(shè)產(chǎn)業(yè)廠房、商業(yè)配套等物業(yè)，通過出租、合作經(jīng)營等方式獲得穩(wěn)定收益；在村園自主改造模式下，村集體與專業(yè)運營企業(yè)合作，共同開發(fā)建設(shè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，共享產(chǎn)業(yè)發(fā)展紅利；同時，項目明確約定，產(chǎn)業(yè)園區(qū)運營產(chǎn)生的收益，將按一定比例向村集體和村民分紅，讓村民共享產(chǎn)業(yè)發(fā)展的成果。

局部鳥瞰效果圖（清?村）

未來，走在改造后的項目土地上，景象將會煥然一新：寬闊的道路互聯(lián)互通，完善的基礎(chǔ)設(shè)施保障生產(chǎn)生活，高品質(zhì)的產(chǎn)業(yè)園區(qū)與宜居的鄉(xiāng)村環(huán)境交相輝映。改造不僅重塑了城市面貌，更提升了人居品質(zhì)，讓“產(chǎn)城融合”從藍圖變?yōu)楝F(xiàn)實，讓鄉(xiāng)村振興有了堅實的產(chǎn)業(yè)支撐。

風起穗北，潮涌花都?；ǘ紖^(qū)岑境村、東莞村、東鏡村和清?村村鎮(zhèn)工業(yè)集聚區(qū)改造項目，是新雅街踐行高質(zhì)量發(fā)展的生動實踐。這不僅是一次土地的騰籠換鳥，更是一次未來的重新定義。這片煥發(fā)新生的熱土，必將成為國家級經(jīng)開區(qū)核心片區(qū)的強力引擎，為粵港澳大灣區(qū)北部的繁榮發(fā)展，貢獻花都力量，譜寫新雅篇章！

來源：花都區(qū)融媒體中心

圖文：梁尚龍、張智虹、李沁杰

通訊員：新雅宣

編輯：花小羊

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