2026.04.12

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作者 |第一財經 郭霽瑩

今年，電力行業(yè)一場市場化改革正在加速改寫工商業(yè)儲能的生存邏輯。

隨著安徽省發(fā)改委等部門聯(lián)合印發(fā)的《安徽電力中長期市場實施細則》（華東監(jiān)能市場〔2026〕25號）于4月起正式實施，明確直接參與市場交易的經營主體不再執(zhí)行人為規(guī)定分時電價水平和時段，至此，全國已有湖北、陜西、遼寧、河南等十地明確取消行政分時電價政策。

國家政策層面早有依據(jù)。2025年12月，國家發(fā)改委等印發(fā)《電力中長期市場基本規(guī)則》（發(fā)改能源規(guī)〔2025〕1656號），明確自今年3月起，直接參與市場交易的經營主體，不再人為規(guī)定分時電價水平和時段。這一規(guī)則標志著我國已執(zhí)行40多年的固定分時電價政策開始退出歷史舞臺。

行政分時電價，是指供電部門根據(jù)電網負荷規(guī)律，將一天24小時劃分為高峰、平段、低谷等時段，并制定不同電價的政策，其核心目的是用經濟杠桿引導用戶在用電高峰期少用電、低負荷時段多用電。從中創(chuàng)造的“低買高賣”套利空間，成為傳統(tǒng)工商業(yè)儲能和獨立售電公司最重要的盈利模式，即在低谷電價時充電，在高峰電價時放電，賺取峰谷套利價差?；诖?，工商業(yè)儲能項目的收益可精準預算，不少項目甚至打包票“5年回本”。

然而，這種“躺賺”時代正隨著電力市場化改革持續(xù)深入而迅速瓦解。“之前峰谷套利的簡單模型破產后，面對市場化電價的不確定性，上半年各家工商儲企業(yè)都在找新出路。”二線儲能企業(yè)相關負責人楊立（化名）告訴第一財經記者，此前投建的儲能電站，主要依賴分時電價和業(yè)主方的負荷情況設定充放電時段盈利，但現(xiàn)在部分地區(qū)市場化后，一天可能出現(xiàn)多個峰谷時段，且當前電力市場以15分鐘為一個交易節(jié)點，將極大提升電站運營的操作難度。

在近日召開的第十四屆儲能國際展覽會上，取消固定分時電價也成為熱議話題。量道儲能副總經理劉楊在一場媒體圓桌上表示，儲能投資商普遍期盼成熟的電力市場和價格機制，取消行政分時電價，長期看是利好。但短期將直接沖擊工商儲的峰谷套利模式，原有固定價格核算機制失效，缺乏電價與負荷波動預測能力的經營主體將受較大影響；光伏、儲能理論上需抱團取暖，但實踐中深度結合仍有困難，缺乏適應能力的個體淘汰概率大。

面對盈利模式重構，行業(yè)正加速從“價差套利”轉向“多重價值創(chuàng)造”。

淮安新諾新能源有限公司（簡稱“新諾售電”）表示，儲能的核心出路，一方面是參與電力輔助服務市場，或提供調峰與備用服務，在系統(tǒng)負荷緊張時快速放電保障供電安全，但這對儲能的響應速度與精度要求極高；另一方面，可以提升供電可靠性與電能質量，為高端制造業(yè)、數(shù)據(jù)中心等關鍵用戶提供不間斷電源（UPS）和電壓支撐，解決電壓暫降、閃變等問題，賺取由用戶支付的“可靠性保險”收入。

“用儲能實現(xiàn)光伏在特定時段低價電量轉移，未來或將成為行業(yè)普遍訴求?！焙胝齼δ芨笨偨浝項顣怨庠谇笆雒襟w圓桌上建議，儲能可與新能源電站捆綁，平滑風光出力（即讓不穩(wěn)定的風電、光伏輸出變得平緩），助力高比例可再生能源消納。他舉例稱，山東目前已出現(xiàn)超300小時的負電價且趨勢持續(xù)加劇，隨著當?shù)仃懮?、近遠海風電逐步開放，未來當?shù)匾归g也會出現(xiàn)負電價，給儲能創(chuàng)造新的需求空間。

盡管短期陣痛明顯，但行業(yè)對長期趨勢仍持樂觀態(tài)度。劉楊判斷，待電力市場發(fā)展逐漸成熟、電價波動較為充分體現(xiàn)供需關系后，預計未來2-3年內國內儲能市場需求將迎來更高速增長。

楊立認為，取消行政分時電價正推動儲能行業(yè)回歸“靈活性”價值本質，從單一挖掘電量價值，轉向容量、安全、調節(jié)等多重價值的兌現(xiàn)。他建議儲能投資商在設計項目時，為參與輔助服務或虛擬電廠預留接口與容量，分散收益來源，以此抵御單一市場價格波動的沖擊。

微信編輯| 龍王

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