認(rèn)定玩忽職守罪應(yīng)當(dāng)注意哪些問題？

1.關(guān)于罪與非罪的界限。

其一，要?jiǎng)澢骞ぷ魇д`、一般官僚主義錯(cuò)誤與玩忽職守罪的界限。

工作失誤和玩忽職守罪客觀上都可能給公共財(cái)產(chǎn)、國家和人民利益造成一定損失，區(qū)別主要在于對(duì)待職責(zé)的心理態(tài)度。工作失誤者并沒有違反其職責(zé)，甚至是認(rèn)真、嚴(yán)肅地履行了職責(zé)，只是由于條件變化而判斷失誤，導(dǎo)致了一定損失的發(fā)生。一般官僚主義錯(cuò)誤和玩忽職守罪的共同點(diǎn)在于行為人都違反了職責(zé)，沒有履行或者不正確履行職責(zé)，主要區(qū)別在于行為造成的危害結(jié)果在程度上不同。實(shí)際上，玩忽職守罪是嚴(yán)重官僚主義的一種表現(xiàn)，成立犯罪須在客觀上給公共財(cái)產(chǎn)、國家和人民利益造成重大損失。如果造成的損失不屬重大，則屬一般官僚主義錯(cuò)誤。對(duì)于工作失誤和一般官僚主義錯(cuò)誤，可以根據(jù)情節(jié)給予行政處分。

淮濱縣資深刑事辯護(hù)律師、從事刑辯業(yè)務(wù)十多年的要永輝律師【15824811815】解答：

根據(jù)《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理瀆職刑事案件適用法律若干問題的解釋（一）》第1條第1款的規(guī)定，"致使公共財(cái)產(chǎn)、國家和人民利益遭受重大損失"指下列情形之一：（1）造成死亡1人以上，或者重傷3人以上，或者輕傷9人以上，或者重傷2人、輕傷3人以上，或者重傷1人、輕傷6人以上的；（2）造成經(jīng)濟(jì)損失30萬元以上的；（3）造成惡劣社會(huì)影響的；（4）其他致使公共財(cái)產(chǎn)、國家和人民利益遭受重大損失的情形。司法實(shí)踐中把握玩忽職守罪與非罪的界限時(shí)，上述情形應(yīng)當(dāng)作為依據(jù)。

其二，要?jiǎng)澢逡馔馐录c玩忽職守罪的界限。

兩者的共同點(diǎn)在于行為都導(dǎo)致了"重大損失"，但意外事件中的損害結(jié)果是由于行為人不能抗拒或者不能預(yù)見的原因造成的，而玩忽職守罪的行為人對(duì)于"重大損失"的危害結(jié)果是能夠預(yù)見的，只是因?yàn)槭韬龃笠舛鴽]有預(yù)見，或者已經(jīng)預(yù)見而輕信能夠避免，以致發(fā)生了這種結(jié)果。

2.正確認(rèn)定責(zé)任主體。

玩忽職守案件中，由于危害結(jié)果往往是由于多人的行為綜合作用造成的，屬"一果多因"，因此歸責(zé)可能牽涉多人。在認(rèn)定玩忽職守罪的責(zé)任主體時(shí)，應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)確區(qū)分直接責(zé)任人員和間接責(zé)任人員，根據(jù)玩忽職守行為與重大損失之間有無刑法上的因果關(guān)系做區(qū)別對(duì)待。對(duì)于前者，應(yīng)依照《刑法》第397條的規(guī)定追究刑事責(zé)任；對(duì)于后者，一般不追究刑事責(zé)任，可以根據(jù)情節(jié)由有關(guān)部門給予行政處分。

3.關(guān)于玩忽職守罪與濫用職權(quán)罪的界限。

兩者的區(qū)別主要在于：玩忽職守罪在客觀方面表現(xiàn)為不履行或者不正確履行職責(zé)，濫用職權(quán)罪則主要表現(xiàn)為不認(rèn)真履行職責(zé)，或者超越職務(wù)范圍履行職責(zé)?；礊I縣看守所家屬委托律師會(huì)見電話：15824811815。

4.關(guān)于玩忽職守罪與特殊玩忽職守犯罪的界限。

《刑法》第397條第1款中有"本法另有規(guī)定的，依照規(guī)定"的表述，這表明該條是對(duì)玩忽職守罪的一般規(guī)定，屬普通法?！缎谭ā贩謩t另外還有玩忽職守犯罪的特別規(guī)定，屬特別法，如第400條第2款失職致使在押人員脫逃罪，第406條國家機(jī)關(guān)工作人員簽訂、履行合同失職被騙罪，第408條環(huán)境監(jiān)管失職罪，第409條傳染病防治失職罪，第425條擅離、玩忽軍事職守罪等。玩忽職守罪與這些特別的玩忽職守犯罪之間存在著法條競合關(guān)系。

在司法實(shí)踐中，應(yīng)當(dāng)根據(jù)《辦理瀆職刑事案件解釋（一）》第2條的規(guī)定，區(qū)別情況適用法律：一是國家機(jī)關(guān)工作人員實(shí)施玩忽職守行為，觸犯《刑法》分則第9章第398條至第419條的規(guī)定的，依照該規(guī)定定罪處罰；二是國家機(jī)關(guān)工作人員玩忽職守，因不具備徇私舞弊等情形不符合《刑法》分則第九章第398條至第419條的規(guī)定，但依法構(gòu)成第397條規(guī)定的犯罪的，以玩忽職守罪定罪處罰。

另外，《刑法》第139條之一"不報(bào)、謊報(bào)安全事故罪"也屬特別法，但與玩忽職守罪有所區(qū)別，主要在于主體不同：前罪是安全事故事發(fā)現(xiàn)場、單位中的"負(fù)有報(bào)告職責(zé)的人員"，根據(jù)《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理危害生產(chǎn)安全刑事案件適用法律若干問題的解釋》第4條的解釋，指負(fù)有組織、指揮或者管理職責(zé)負(fù)責(zé)人、管理人員、實(shí)際控制人、投資人以及其他負(fù)有報(bào)告職責(zé)的人員，而玩忽職守罪僅限于負(fù)有報(bào)告職責(zé)的國家機(jī)關(guān)工作人員。

5.關(guān)于玩忽職守罪與國有公司、企業(yè)、事業(yè)單位人員失職罪的界限。

兩者的區(qū)別主要在于主體不同：前者為國家機(jī)關(guān)工作人員，后者則為國有公司、企業(yè)、事業(yè)單位的工作人員?！救缒蟹蓡栴}需要咨詢，請(qǐng)致電要永輝律師：15824811815。要永輝律師執(zhí)業(yè)十五年以來專注于刑事辯護(hù)，具有豐富的執(zhí)業(yè)經(jīng)驗(yàn)，熟悉淮濱縣看守所會(huì)見流程，熟知淮濱縣公檢法辦案程序，可以為羈押在淮濱縣看守所的犯罪嫌疑人、被告人提供律師會(huì)見、取保候?qū)彙o罪辯護(hù)、緩刑辯護(hù)、罪輕辯護(hù)、申訴控告、上訴再審等各類刑事辯護(hù)專業(yè)法律服務(wù)】

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