北京
“好市給了咱安穩(wěn)的經(jīng)營陣地，更讓我們成為了城市管理的一份子，這份歸屬感比啥都珍貴!”龍橋集鮮榨果汁攤主雷小平的話，正是雙流好市眾多商戶的共同心聲。
雙流區(qū)城市管理和綜合行政執(zhí)法局緊盯市容秩序短板，堅(jiān)持“疏堵結(jié)合、協(xié)同共治”，打造雙流好市臨時(shí)便民疏導(dǎo)點(diǎn)，通過三項(xiàng)創(chuàng)新舉措系統(tǒng)發(fā)力：
推行“街長管家輪值制”，讓入駐商販輪流參與市集衛(wèi)生保潔、秩序維護(hù)、糾紛調(diào)解與游商引導(dǎo)，推動(dòng)自我管理、主動(dòng)共治；
建立多方聯(lián)席會(huì)議機(jī)制，搭建“區(qū)級(jí)部門+鎮(zhèn)(街道)+村(社區(qū))”協(xié)同平臺(tái)，統(tǒng)籌解決場地供給、電力保障、證照辦理、交通疏導(dǎo)等實(shí)際難題，為商販提供“推車入駐”便利；
健全“1+N”制度體系，圍繞市集選址、經(jīng)營、管理出臺(tái)配套規(guī)范，明確經(jīng)營邊界與量化考核標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)疏導(dǎo)點(diǎn)制度化、規(guī)范化運(yùn)行。
以此推動(dòng)流動(dòng)商販從“治理對(duì)象”到“治理力量”轉(zhuǎn)變，探索出兼顧民生需求與城市秩序的創(chuàng)新治理路徑，破解了城市流動(dòng)商販規(guī)模大、投訴多、“一堵就亂、一放就散”的治理難題。
街長管家守?zé)熁?/p>
流動(dòng)商販變身共建者
天剛蒙蒙亮，龍橋集的雷小平便忙開了，擺好果汁攤位的同時(shí)，順手清掃起周邊衛(wèi)生。作為龍橋集今天的輪值“街長管家”，每天這一抹自然而然的“順手”，正是雙流好市賦予他們的街長管家輪值制的生動(dòng)體現(xiàn)。
2025年2月，雙流區(qū)城市管理和綜合行政執(zhí)法局正式啟動(dòng)雙流好市建設(shè)，摒棄“一禁了之”的簡單治理方式，通過實(shí)地勘察、科學(xué)規(guī)劃選址，為散居街頭的流動(dòng)商販打造龍橋集等專屬經(jīng)營空間，創(chuàng)新推行“街長管家輪值制”，吸納原流動(dòng)商家加入好市，輪流擔(dān)任街長管家，負(fù)責(zé)市集衛(wèi)生保潔、秩序維護(hù)、糾紛調(diào)解，還協(xié)同開展周邊流動(dòng)商販規(guī)勸引導(dǎo)，讓他們從“被動(dòng)接受管理”真正轉(zhuǎn)變?yōu)椤爸鲃?dòng)參與共建”。
說起從前，雷小平滿是感慨：“以前到處流動(dòng)擺攤，生意不穩(wěn)定，人身、財(cái)產(chǎn)安全也沒個(gè)保障?！饼垬蚣涞剡\(yùn)營后，他實(shí)實(shí)在在感受到了變化：“攤位固定了，安全保障了，收入更高了?！币?yàn)槟贻p、性格活潑，雷小平主動(dòng)請(qǐng)纓成為首批“街長管家”。在他心里，這份職責(zé)格外實(shí)在：“打理好市集，就是守好自己的家。”
如今的龍橋集，果香與美食香交織，攤主各司其職、互相監(jiān)督，昔日的城市管理痛點(diǎn)，已然變成滿是溫情的市井打卡點(diǎn)。
多方協(xié)同搭平臺(tái)
市集運(yùn)營有章法
晌午的民大小集客流漸旺，寺圣社區(qū)企業(yè)管理員李恒正穿梭在各個(gè)攤位間，一邊詢問攤主的經(jīng)營情況，一邊記錄著大家的訴求，攤主們反映的電力保障、證照辦理等問題，都是他即將提交到聯(lián)席會(huì)議上的重要內(nèi)容。
作為城市管理部門與商戶之間的專職聯(lián)絡(luò)員。李恒是民大小集籌備組核心成員，也是商家與社區(qū)、城管部門之間的“關(guān)鍵聯(lián)絡(luò)員”，李恒深知，雙流好市能順利落地、有序運(yùn)營，離不開聯(lián)席會(huì)議機(jī)制的堅(jiān)實(shí)支撐。
籌備初期，小區(qū)居民、周邊商家、流動(dòng)商販的共融問題，再加上場地供給、電力接入、證照辦理等實(shí)際難題，讓市集籌備步履維艱。
“我們就是要把三方的心結(jié)都解開，讓流動(dòng)商販真正融入社區(qū)，當(dāng)好‘城市合伙人’?！崩詈銕е鴪F(tuán)隊(duì)分頭行動(dòng)，召開居民戶代表會(huì)、商家壩壩會(huì)、流動(dòng)商販壩壩會(huì)，把各方訴求聽進(jìn)去、講明白，再通過“區(qū)級(jí)部門+鎮(zhèn)(街道)+村(社區(qū))”聯(lián)席會(huì)議協(xié)調(diào)資源，既為市集劃定經(jīng)營邊界、明確衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，保障居民生活不受影響，也通過業(yè)態(tài)管控避免惡性競爭，兼顧周邊商家與流動(dòng)商販的經(jīng)營需求，一點(diǎn)點(diǎn)統(tǒng)一思想、凝聚共治共識(shí)。
市集順利運(yùn)營后，李恒成了社區(qū)、部門與攤主間的“連心橋”，一頭對(duì)接管理部門的規(guī)范要求，一頭服務(wù)攤主的經(jīng)營需求，讓流動(dòng)商販在合伙人的身份下，安心經(jīng)營、有序參與。
如今的民大小集，商戶配合度極高，經(jīng)營氛圍愈發(fā)濃厚，不僅成了他們安穩(wěn)經(jīng)營的溫暖港灣，更成了周邊居民家門口的“幸福市集”，真正實(shí)現(xiàn)了“社區(qū)放心、商戶安心、居民舒心”的多方共贏。
制度護(hù)航凝合力
溫情煙火暖人心
夜幕下的萬家集煙火正濃，眼鏡燒烤攤主袁紹雄的攤位前坐滿了食客，他一邊麻利地翻烤著食材，一邊笑著跟熟客打招呼，同時(shí)還不忘在攤主交流群里提醒：“大家注意保持?jǐn)偽恍l(wèi)生，對(duì)照評(píng)比標(biāo)準(zhǔn)做好自查?！?/p>
這個(gè)由袁紹雄帶頭搭建的交流平臺(tái)，如今成了萬家集攤主們的“暖心港灣”，而讓市集經(jīng)營更規(guī)范、更有序的，還有雙流區(qū)為雙流好市量身打造的“1+N”制度體系。
雙流區(qū)針對(duì)市集選址、經(jīng)營、管理等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，細(xì)化實(shí)操指南與工作流程，出臺(tái)臨時(shí)便民疏導(dǎo)點(diǎn)建設(shè)管理指南，配套選址負(fù)面清單、點(diǎn)位設(shè)置和撤銷辦法、激勵(lì)辦法、商戶評(píng)比辦法等，劃定管理邊界，明確經(jīng)營規(guī)范與量化考核標(biāo)準(zhǔn)，讓市集運(yùn)行更制度化、更規(guī)范化。
“市集有制度管著，我們以合伙人身份互相監(jiān)督、互相幫襯，生意才能越做越紅火，日子才能越來越安穩(wěn)?！痹B雄的話，說出了所有攤主的心聲。
在制度護(hù)航與溫情互助的雙重加持下，萬家集的攤主們擰成一股繩，主動(dòng)維護(hù)市集衛(wèi)生、倡導(dǎo)誠信經(jīng)營、互相搭手幫扶，讓市集的煙火氣里，既藏著規(guī)范有序的治理底色，更滿是鄰里相融的民生溫度。
截至目前，雙流區(qū)全區(qū)已建成雙流好市17個(gè)，歸集流動(dòng)商販750余戶，帶動(dòng)就業(yè)1500余人，好市周邊交通擁堵指數(shù)下降15%、執(zhí)法投入減少67%、投訴量下降75%，讓城市煙火氣與秩序美深度共生。從街頭漂泊的流動(dòng)商販，到有固定陣地的經(jīng)營者，再到參與城市治理的“城市管理合伙人”，雙流好市的每一步實(shí)踐，都是雙流區(qū)以民為本、創(chuàng)新治理的生動(dòng)體現(xiàn)。
一方好市，藏著城市的治理智慧，更裝著百姓的煙火幸福。雙流好市讓普通流動(dòng)商販成為城市發(fā)展的“合伙人”，既為他們安了家、為城市留了煙火，更讓城市在共治共享中，更有溫度、更有活力。
來源：成都城市管理
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