本報（chinatimes.net.cn）記者張智 北京、二連浩特報道

在“草原邊城”二連浩特，數(shù)條長長的鐵軌自我國國門下延伸而出，將我國和蒙古國扎門烏德緊密聯(lián)系在一起；不遠處的陸路口岸，搭乘著兩國乘客的大巴，在口岸經(jīng)過出入境檢查后，便捷地來往穿梭于兩國之間。

據(jù)了解，二連鐵路口岸是我國對蒙古國開放的最大陸路口岸，也是中歐班列“中通道”唯一的進出境口岸。蒙古國海關(guān)總局數(shù)據(jù)顯示，2025年，蒙古國從158個國家和地區(qū)進口商品，其中中國占40.7%。

為了方便兩國“互市”，2024年3月，中蒙二連浩特—扎門烏德經(jīng)濟合作區(qū)正式獲批。這是繼中哈霍爾果斯、中老磨憨—磨丁之后，中國與毗鄰國家建立的第三個跨境經(jīng)濟合作區(qū)，雙方通過物理圍網(wǎng)和信息化監(jiān)管實行封閉管理，重點打造“一帶一路”中蒙俄經(jīng)濟走廊的重要節(jié)點。

而現(xiàn)在，兩國合作進一步加深。近日，國務(wù)院印發(fā)的《中國（內(nèi)蒙古）自由貿(mào)易試驗區(qū)總體方案》（下稱《總體方案》）對外發(fā)布。其中提出，賦予內(nèi)蒙古自貿(mào)試驗區(qū)更大改革自主權(quán)，鼓勵先行先試，在更廣領(lǐng)域、更深層次開展首創(chuàng)性、集成式、差別化探索。明確了創(chuàng)新發(fā)展邊民互市貿(mào)易、強化國際物流服務(wù)功能、提高科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用效能、拓展多領(lǐng)域?qū)ν饨涣鞯?9個方面改革創(chuàng)新舉措。

在商務(wù)部經(jīng)貿(mào)政策咨詢委員會委員、綜合開發(fā)研究院（中國·深圳）副院長兼前海分院院長曲建看來，內(nèi)蒙古自貿(mào)試驗區(qū)的建立，意味著內(nèi)蒙古將在制度型開放上獲得更多“破冰”權(quán)限，我國向北開放的大門進一步敞開。

貨物通行加速

在二連浩特，每日鳴笛從國門下穿行的中歐班列是其中最亮眼的風(fēng)景，這里也是我國對外的鐵路“大動脈”之一。在內(nèi)蒙古，有著4200余公里邊境線、20個對外開放口岸，其陸路口岸貨運量連續(xù)多年位居全國首位。

中國鐵路呼和浩特局集團有限公司相關(guān)負責(zé)人對《華夏時報》記者表示，當前，聚焦內(nèi)蒙古自治區(qū)打造國家向北開放重要橋頭堡戰(zhàn)略定位，立足口岸區(qū)位和鐵路運輸優(yōu)勢，國鐵呼和浩特局積極參與共建“一帶一路”，主動服務(wù)中蒙俄經(jīng)濟走廊建設(shè)，加強與蒙方鐵路部門的溝通聯(lián)系，落實“日對話、月會晤”機制，互通國境站間車流情況，精準鋪排列車到開計劃，壓縮車列取送、換裝作業(yè)等時間，加速機車車輛周轉(zhuǎn)，保障中歐班列運輸組織順暢高效。加強與海關(guān)、邊檢等部門信息互聯(lián)互通，不斷創(chuàng)新監(jiān)管模式、優(yōu)化查驗流程，提升全程運輸效率。

這也和《總體方案》要求相符合。按照《總體方案》要求，要培育口岸經(jīng)濟發(fā)展動力。推動陸路口岸與海關(guān)監(jiān)管作業(yè)場所間實現(xiàn)智慧化監(jiān)管。

《華夏時報》記者從二連浩特海關(guān)相關(guān)負責(zé)人處獲悉，口岸實現(xiàn)24小時預(yù)約通關(guān)，在出口快通模式支持下，一列班列從運抵二連浩特到出境，最多只需24小時。當有貨物要經(jīng)過海關(guān)時，海關(guān)根據(jù)查驗指令查驗，查驗貨物時，需要配置記錄儀和行車記錄儀，開箱開袋核對物品，一集裝箱貨簡單查驗需5—10分鐘。大宗貨物主要核對品名、檢查加封夾帶，查驗快；雜貨如拼箱貨，一個集裝箱有40—50種商品，查驗慢。查驗結(jié)束后寫入查驗結(jié)論。海關(guān)放行后，這箱貨才會通過蒙古國邊防口岸站扎門烏德站。

按照要求，要實施進口銅精礦“口岸+卸貨地”聯(lián)合監(jiān)管模式。探索建設(shè)無人駕駛等新型智能跨境運輸通道。支持呼和浩特航空口岸出境安全檢查、海關(guān)檢查實施“一機雙屏、一次過檢”模式，積極研究開展口岸簽證工作。

同時，要增強跨境班列服務(wù)保障能力。推動中歐班列呼和浩特樞紐節(jié)點城市和中歐班列滿洲里、二連浩特沿邊陸路口岸建設(shè)。大力發(fā)展“中歐班列+”定制化班列。支持增開二連浩特至烏蘭巴托寬軌直達班列，拓展二連浩特鐵路口岸寬軌裝貨功能。推廣多式聯(lián)運“一單制”“一箱制”，探索建立符合沿邊地區(qū)多式聯(lián)運發(fā)展特點的業(yè)務(wù)模式和規(guī)則標準。

據(jù)了解，今年，二連浩特鐵路口岸新增索洛姆巴爾卡至山西微子鎮(zhèn)中歐班列運行線路，目前線路總數(shù)增至75條，境外通達10多個國家的70多個樞紐站點，國內(nèi)輻射中歐班列大部分首發(fā)城市，內(nèi)蒙古聯(lián)通內(nèi)外的“交通網(wǎng)”越織越密，向北開放的“朋友圈”越擴越廣。

“今年一季度，二連浩特鐵路口岸出入境中歐班列開行1145列，同比增加22.3%；進出口貨運量達94.64萬噸，同比增長19.7%，為區(qū)域產(chǎn)品走向國際、全球資源融入國內(nèi)搭建起高效物流橋梁，在聯(lián)通國內(nèi)國際雙循環(huán)中發(fā)揮更大作用。”上述負責(zé)人表示。

開放水平不斷攀升

當前，憑借“內(nèi)聯(lián)八省近京畿、外接俄蒙通歐亞”的區(qū)位優(yōu)勢，內(nèi)蒙古對外開放的步伐進一步加快。

數(shù)據(jù)顯示，今年前兩個月，內(nèi)蒙古自治區(qū)外貿(mào)進出口增速位居全國第三，開放水平不斷攀升；20個對外開放口岸不斷發(fā)力，陸路口岸年貨運量多次領(lǐng)跑。

對此，《總體方案》指出，要暢通向北開放國際大通道，強化國際物流服務(wù)功能。深入推進滿洲里、二連浩特智慧口岸建設(shè)，支持口岸基礎(chǔ)設(shè)施和查驗配套設(shè)施建設(shè)、運行維護、升級改造。

數(shù)據(jù)顯示，2025年滿洲里海關(guān)監(jiān)管經(jīng)滿洲里口岸進出境的中歐班列達4867列，同比增長11.2%；其中，回程班列開行2977列，同比增幅達21%，數(shù)量位居全國首位。

同時，支持呼和浩特片區(qū)發(fā)展臨空經(jīng)濟，打造國際快件中心、國際航空港物流園區(qū)，建設(shè)區(qū)域性國際郵政快遞樞紐。支持呼和浩特盛樂國際機場按照規(guī)劃方向優(yōu)化國際航線網(wǎng)絡(luò)、開展國際航線航班保稅航油加注業(yè)務(wù)，加強國際航線聯(lián)通所必需的航權(quán)支持。

不僅如此，《總體方案》明確，支持二連浩特口岸與天津港、唐山港等港口陸海聯(lián)動，加快滿洲里口岸與大連港、秦皇島港等港口共享資源。

著力打造聯(lián)通內(nèi)外、輻射周邊的信息交流中心、交通物流中心、要素資源配置中心、重點領(lǐng)域科技創(chuàng)新中心和產(chǎn)業(yè)合作中心，充分發(fā)揮國家向北開放重要橋頭堡作用，努力建成投資貿(mào)易便利、創(chuàng)新生態(tài)良好、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集聚、國際交往活躍的高水平自由貿(mào)易園區(qū)。

按照呼和浩特海關(guān)關(guān)長張彥所說，下一步，內(nèi)蒙古自貿(mào)試驗區(qū)將以制度創(chuàng)新為核心，深入實施自貿(mào)試驗區(qū)提升戰(zhàn)略，為新時代全面深化改革，特別是推動沿邊內(nèi)陸地區(qū)更高水平開放貢獻力量。

責(zé)任編輯：徐蕓茜 主編：公培佳