近期，中美經(jīng)貿(mào)合作談判似乎一直陷入僵局，中美在巴黎舉行的第六輪經(jīng)貿(mào)磋商中，面對(duì)美國(guó)提出的稀土供應(yīng)、大豆出口、波音飛機(jī)采購(gòu)三大核心訴求，中方始終沒(méi)有給出準(zhǔn)話，雙方針對(duì)部分議題達(dá)成了初步共識(shí)，但沒(méi)有取得突破性進(jìn)展。

隨后在喀麥隆雅溫得舉行的中美雙邊會(huì)見(jiàn)，似乎也沒(méi)有打破僵局。因?yàn)樵跁?huì)談結(jié)束的第二天，中國(guó)商務(wù)部就對(duì)美方發(fā)起對(duì)等反制，宣布對(duì)美國(guó)相關(guān)措施和做法，啟動(dòng)兩項(xiàng)貿(mào)易壁壘調(diào)查。

中國(guó)的反制并非無(wú)的放矢，核心原因在于，巴黎、雅溫得兩次會(huì)談中，中方明確提出反對(duì)美方單邊發(fā)起301調(diào)查，并多次敦促美方取消，這是中方參與談判的重要前提，也是維護(hù)中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系公平公正的基礎(chǔ)。但美方始終含糊其辭、避重就輕，沒(méi)有回應(yīng)中方的合理訴求，這場(chǎng)對(duì)等反制是美方漠視中方立場(chǎng)的必然結(jié)果。

在2017-2020年間，格里爾擔(dān)任特朗普首任政府貿(mào)易代表萊特希澤的幕僚長(zhǎng)，曾以強(qiáng)硬姿態(tài)參與中美貿(mào)易談判、美墨加協(xié)定重談，是對(duì)華關(guān)稅戰(zhàn)的關(guān)鍵參與者。

特朗普對(duì)格里爾高度賞識(shí)，多次公開(kāi)肯定他在對(duì)華加征關(guān)稅、推動(dòng)新版自貿(mào)協(xié)定中的核心作用。所以，在2024 年再度當(dāng)選后，特朗普提名格里爾為美國(guó)貿(mào)易代表，明確他將聚焦縮減貿(mào)易逆差、保護(hù)美本土產(chǎn)業(yè)、開(kāi)拓出口市場(chǎng)，延續(xù)強(qiáng)硬貿(mào)易政策。

可見(jiàn)，格里爾的話還是能折射出一些特朗普本人的貿(mào)易政策取向。

如今，格里爾這番說(shuō)辭耐人尋味。所謂“不尋求中美大規(guī)模對(duì)抗”，本質(zhì)上是美國(guó)對(duì)華妥協(xié)的信號(hào)，既暗示了特朗普政府當(dāng)前立場(chǎng)的松動(dòng)，也傳遞出急于繼續(xù)與華尋求合作的迫切意愿。

而格里爾口中“維系中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系穩(wěn)定”，更是暗藏玄機(jī)。以往中美談判交鋒中，始終是中國(guó)主動(dòng)提出尋求關(guān)系穩(wěn)定，美國(guó)一貫保持霸道姿態(tài)，高高在上、步步緊逼，如今美方主動(dòng)放低身段提及“穩(wěn)定”，這么做是何意味？

更關(guān)鍵的是，美國(guó)口中的“穩(wěn)定”，和中國(guó)所追求的公平、對(duì)等、互利的“穩(wěn)定”，絕不能劃上等號(hào)。

在格里爾的話中，當(dāng)前中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系好像已經(jīng)是“穩(wěn)定”的，但事實(shí)并非如此。特朗普政府從沒(méi)停止對(duì)華遏制，無(wú)論是單邊發(fā)起的301調(diào)查，還是毫無(wú)道理的加征關(guān)稅，都是他對(duì)華施壓、破壞經(jīng)貿(mào)平衡的具體手段，這些舉措嚴(yán)重?cái)_亂了中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系的正常秩序。

歸根結(jié)底，美國(guó)當(dāng)前有求于中國(guó)是不爭(zhēng)的事實(shí)，但這并不意味著美方會(huì)放棄對(duì)華遏制的小動(dòng)作，中國(guó)對(duì)此仍需保持高度警惕。

那么究竟是什么困境，讓一向高傲的美國(guó)主動(dòng)松口？特朗普“認(rèn)栽”，想從中國(guó)這里獲得什么好處？

有分析認(rèn)為，美國(guó)當(dāng)前最迫切的需求是稀土。作為全球稀土儲(chǔ)量第一的國(guó)家，中國(guó)牢牢掌握著稀土供應(yīng)鏈的絕對(duì)主動(dòng)權(quán)，而美國(guó)一邊高喊“擺脫對(duì)華稀土依賴”，一邊又沒(méi)得選擇，否則“無(wú)米可炊”，只能放下身段向中國(guó)求助。

美國(guó)想要稀土，為什么不能從其他國(guó)家進(jìn)口？為何非得求助中國(guó)？理由無(wú)非有3個(gè)。

首先，中國(guó)稀土資源稟賦得天獨(dú)厚，儲(chǔ)量穩(wěn)居世界第一。根據(jù)美國(guó)地質(zhì)調(diào)查局?jǐn)?shù)據(jù)，截至2025年，全球稀土總儲(chǔ)量約9200萬(wàn)噸，其中中國(guó)儲(chǔ)量達(dá)4400萬(wàn)噸，占全球總儲(chǔ)量近一半，而美國(guó)稀土儲(chǔ)量只有190萬(wàn)噸，不足中國(guó)的零頭，雖說(shuō)“蒼蠅腿也是肉”，但就是這點(diǎn)肉，美國(guó)也要面臨“有礦無(wú)鏈”的困境；

巴西、印度等國(guó)雖也有一定儲(chǔ)量，但在開(kāi)采技術(shù)、加工能力上存在嚴(yán)重短板，無(wú)法與中國(guó)相提并論，而且巴西大部分稀土為輕稀土，無(wú)法滿足美國(guó)對(duì)中重稀土的迫切需求。

中國(guó)在稀土全產(chǎn)業(yè)鏈上擁有不可撼動(dòng)的優(yōu)勢(shì)。無(wú)論是稀土加工冶煉、分離提純等核心技術(shù)，還是產(chǎn)業(yè)鏈完整度，中國(guó)都處于全球領(lǐng)先地位，相關(guān)產(chǎn)品的成本也遠(yuǎn)低于其他國(guó)家。

以巴西為例，即便稀土儲(chǔ)量可觀，有美國(guó)資本投資開(kāi)采，但由于缺乏核心加工技術(shù)，開(kāi)采出的稀土礦仍需運(yùn)往中國(guó)進(jìn)行提純，甚至巴西相關(guān)企業(yè)已與中企簽訂合同，至少在今年年底之前，絕大部分稀土產(chǎn)品都將銷(xiāo)往中國(guó)。這意味著，美國(guó)即便與巴西合作，還是繞不開(kāi)中國(guó)的加工環(huán)節(jié)。

再次，美國(guó)對(duì)稀土的需求量極大，長(zhǎng)期高度依賴中國(guó)供應(yīng)。稀土廣泛應(yīng)用于高科技、軍工等戰(zhàn)略領(lǐng)域，而美國(guó)作為全球高科技和軍工產(chǎn)業(yè)的龍頭，對(duì)稀土的需求遠(yuǎn)超普通國(guó)家，尤其是中重稀土，更是先進(jìn)戰(zhàn)機(jī)、雷達(dá)、導(dǎo)彈等軍工裝備制造的核心原材料。

數(shù)據(jù)顯示，美軍現(xiàn)役及在研的153種主戰(zhàn)裝備中，87%的供應(yīng)鏈需要經(jīng)過(guò)中國(guó)稀土加工環(huán)節(jié)，僅洛克希德·馬丁公司的F-35隱身戰(zhàn)斗機(jī)，每架就需消耗約417公斤稀土材料。

2022 年，五角大樓一度因?yàn)樵贔-35發(fā)動(dòng)機(jī)部件中發(fā)現(xiàn)中國(guó)產(chǎn)稀土合金而暫停交付，但暫停一下也是權(quán)宜之計(jì)，到頭來(lái)還是無(wú)法擺脫美軍裝備供應(yīng)鏈對(duì)中國(guó)稀土加工的深度依賴。一旦中國(guó)收緊稀土出口政策，不出半年，美國(guó)軍工產(chǎn)業(yè)就會(huì)陷入停滯，這也是美國(guó)不得不低頭的關(guān)鍵原因。

但遺憾的是，美國(guó)目前展現(xiàn)出的誠(chéng)意遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。中方提出取消單邊301調(diào)查、取消對(duì)華加征關(guān)稅、解除中企制裁等合理要求，美方一項(xiàng)都還沒(méi)落實(shí)；對(duì)中企的非法制裁、不合理的加征關(guān)稅，美方也沒(méi)有取消一項(xiàng)。

難道美國(guó)政客以為，僅憑格里爾的幾句軟話，就能讓中方同意繼續(xù)大量供應(yīng)稀土？顯然，特朗普政府還是低估了中國(guó)的決心和底氣。

從當(dāng)前局勢(shì)來(lái)看，中國(guó)手中掌握的談判籌碼，比美國(guó)更充足。中國(guó)不僅有稀土牌，更在中美經(jīng)貿(mào)博弈中占據(jù)主動(dòng)。如果美方繼續(xù)敷衍了事，不拿出真正的誠(chéng)意回應(yīng)中方訴求，別說(shuō)稀土供應(yīng)，即便美國(guó)迫切希望中國(guó)購(gòu)買(mǎi)美國(guó)大豆、波音飛機(jī)，中方也未必會(huì)點(diǎn)頭應(yīng)允。