針對因中東戰(zhàn)事引發(fā)的全球石油市場歷史上最大規(guī)模的供應(yīng)中斷，國際能源署（IEA）日前發(fā)布報告呼吁從消費端著手采取措施應(yīng)對當(dāng)前柴油、航空燃油和液化石油氣市場面臨的供應(yīng)短缺壓力，緩解油價暴漲對各國經(jīng)濟民生造成的嚴(yán)重沖擊。報告同時提供了一系列具體措施建議，主要聚焦占全球石油需求約45%的公路運輸領(lǐng)域，同時涵蓋航空、烹飪及工業(yè)部門。

報告顯示，中東軍事沖突前每日通過霍爾木茲海峽的原油運輸量約1500萬桶，石油產(chǎn)品約500萬桶，相當(dāng)于全球石油消費量的20%左右。隨著戰(zhàn)事持續(xù)升級，霍爾木茲海峽的石油運輸量已銳減。供應(yīng)中斷導(dǎo)致市場急劇收緊，將國際市場原油價格推高至100美元/桶以上，并導(dǎo)致柴油、航空燃油和液化石油氣等部分成品油價格大幅上漲，對眾多發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家的政治經(jīng)濟、社會民生均造成相當(dāng)大程度的負(fù)面沖擊。

國際能源署署長法提赫·比羅爾表示：“中東戰(zhàn)事正引發(fā)重大能源危機，包括全球石油市場史上最大規(guī)模供應(yīng)中斷，能源市場與全球經(jīng)濟受到嚴(yán)重影響?！笔袌鰮?dān)心，如果戰(zhàn)事再次加劇，將引發(fā)部分國家，特別是抗風(fēng)險能力較弱的亞非拉發(fā)展中國家陷入經(jīng)濟衰退，甚至引發(fā)社會動蕩。

報告認(rèn)為，雖然恢復(fù)霍爾木茲海峽通航是當(dāng)前恢復(fù)穩(wěn)定的石油和天然氣供應(yīng)、緩解市場與價格壓力的最重要舉措，但各國還需從供求兩端相向發(fā)力，緩解供求緊張關(guān)系。在供給側(cè)，國際能源署成員國于3月11日同意從應(yīng)急儲備中釋放4億桶石油，這是該機構(gòu)歷史上最大規(guī)模的儲備釋放。但僅憑供給側(cè)采取的增加供給措施，無法完全抵消供應(yīng)中斷的影響，需求側(cè)同樣至關(guān)重要，政府、企業(yè)、家庭應(yīng)當(dāng)立足實際優(yōu)化能源需求管理，提升經(jīng)濟可負(fù)擔(dān)性，緩解消費者壓力，并強化自身能源安全。

在交通運輸領(lǐng)域，報告呼吁，相關(guān)國家政府應(yīng)當(dāng)以節(jié)油為目標(biāo)加強行為引導(dǎo)與政策干預(yù)。比如，在條件允許時推行遠(yuǎn)程辦公可減少通勤燃油消耗；適當(dāng)調(diào)整高速公路限速可降低乘用車和貨運車輛油耗；鼓勵從私家車轉(zhuǎn)向公共交通，配合大城市針對私家車適度的限號限行等措施，有助于進一步緩解擁堵并降低燃油消耗；通過拼車出行、優(yōu)化駕駛習(xí)慣、提升貨運及配送效率等方式也能實現(xiàn)額外節(jié)油效果。此外，在存在替代方案時減少航空旅行可顯著降低航空燃油需求。針對出現(xiàn)能源極度短缺的國家，可引導(dǎo)液化石油氣從交通領(lǐng)域轉(zhuǎn)向烹飪等必要用途，在可行條件下推廣清潔烹飪替代方案，既可減少對液化石油氣的依賴，保障脆弱群體的基本需求，也能避免民眾因燃料短缺而重新使用危害身體健康的高污染燃料。

工業(yè)領(lǐng)域同樣肩負(fù)重要責(zé)任。在液化石油氣供應(yīng)緊張的國家，報告建議相關(guān)國家政府可以發(fā)揮引領(lǐng)作用，將原料從液化石油氣切換為石腦油等替代原料，從而騰出液化石油氣滿足緊急需求，同時配合短期能效提升與設(shè)備維護措施，進一步降低石油消耗。報告指出，針對不同領(lǐng)域不同群體精準(zhǔn)施策。以往應(yīng)對歷史危機的經(jīng)驗表明，精準(zhǔn)施策的支持機制，遠(yuǎn)比普適性的補貼更具實效和財政可持續(xù)性。

報告最后強調(diào)，盡管需求側(cè)的應(yīng)對措施無法完全對沖供應(yīng)中斷的規(guī)模和沖擊，在能源供應(yīng)恢復(fù)正常前，降低需求的即刻行動能夠切實發(fā)揮降低消費者成本、緩解市場壓力、保障必要領(lǐng)域燃料供應(yīng)的重要作用。

數(shù)據(jù)顯示，多國已參照報告建議的應(yīng)對措施，從能源消費端入手，通過節(jié)能與財政手段積極應(yīng)對石油供應(yīng)中斷的沖擊。（經(jīng)濟日報記者 王寶錕）