眼下，美伊雙方角力的焦點(diǎn)仍是霍爾木茲海峽。特朗普能否靠武力讓海峽恢復(fù)通航？武力“打擊”又能否演變成長(zhǎng)期“控制”？這條全球能源咽喉航道，未來將由誰來定義規(guī)則秩序？

“最后通牒”極限反轉(zhuǎn)

4月7日深夜，在距離特朗普設(shè)定的最后期限僅剩不足兩小時(shí)，一場(chǎng)瀕臨爆發(fā)的“文明浩劫”被按下了暫停鍵。在此之前，特朗普剛在社交平臺(tái)警告“今晚整個(gè)波斯文明將消亡”，同時(shí)美以兩國加大了對(duì)伊朗境內(nèi)目標(biāo)的打擊力度。

面對(duì)史無前例的“末日預(yù)告”，伊朗展現(xiàn)出了極致的決絕與悲壯。議會(huì)議長(zhǎng)卡利巴夫反向通牒稱，“若伊朗陷入黑暗，整個(gè)海灣將一同陪葬”，超過1400萬民眾注冊(cè)參加“愿為國捐軀”活動(dòng)。

伊朗總統(tǒng)佩澤希齊揚(yáng)也通過社交媒體表示，他已準(zhǔn)備好為保衛(wèi)伊朗而獻(xiàn)出生命。在德黑蘭，大批百姓走向電站與橋梁，用血肉之軀筑起“人鏈”。這不僅是一場(chǎng)以命相抵的豪賭，更是中東歷史上又一次關(guān)于民族主權(quán)的強(qiáng)硬宣言。

然而，隨著“最后期限”的臨近，外交齒輪開始加速運(yùn)轉(zhuǎn)。最終，經(jīng)伊朗最高領(lǐng)袖穆杰塔巴批準(zhǔn)，伊朗國家安全委員會(huì)接受了?；鸱桨浮?strong>特朗普隨即在社交媒體宣布：?；饍芍埽瑢⒃诎突固故锥家了固m堡舉行談判。

不過，隨后的劇情反轉(zhuǎn)再反轉(zhuǎn)。4月8日，伊朗議長(zhǎng)卡利巴夫發(fā)表聲明，直言談判尚未開啟，伊方10項(xiàng)停戰(zhàn)條款已有3項(xiàng)遭到違反。但特朗普反駁稱，黎巴嫩此前就未被納入美伊?；鸱秶ｋp方各執(zhí)一詞，為本就黯淡的談判前景再添變量。

蘭州大學(xué)政治與國際關(guān)系學(xué)院院長(zhǎng)朱永彪分析，美伊已陷入不對(duì)稱僵持，雙方都不想長(zhǎng)期耗戰(zhàn)，對(duì)于美國來說，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了它的預(yù)期，對(duì)伊朗來說經(jīng)濟(jì)成本和高層換血都存在很大風(fēng)險(xiǎn)。另外，特朗普恐嚇策略失效，加之中巴勸和促談，出現(xiàn)這種停火是理性選擇也是必然結(jié)果。

上海交大國家戰(zhàn)略研究中心研究員李雨桐認(rèn)為，此次戲劇性反轉(zhuǎn)，本質(zhì)是美伊雙方 “戰(zhàn)爭(zhēng)邊緣和極限施壓” 策略下的雙向戰(zhàn)術(shù)止損，并非核心矛盾的化解。接受兩周停火既為自身爭(zhēng)取了軍事與外交喘息空間，也順勢(shì)將戰(zhàn)場(chǎng)威懾轉(zhuǎn)化為了談判桌上的政治籌碼。

特朗普能否靠武力“打通”霍爾木茲海峽？

不料，剛剛?；疬€不到一天，伊朗方面因黎巴嫩仍持續(xù)遭以色列襲擊，再次關(guān)閉了霍爾木茲海峽。

事實(shí)證明，霍爾木茲海峽從來不是一個(gè)靠簡(jiǎn)單的火力覆蓋就能解決的軍事目標(biāo)，而是一個(gè)需要長(zhǎng)期信用背書支撐的精密生態(tài)系統(tǒng)。即便將港口夷為平地，仍有三道現(xiàn)實(shí)的“關(guān)卡”難以逾越：水下密布的水雷由誰清除？漫長(zhǎng)的航道由誰提供常態(tài)化護(hù)航？最核心的癥結(jié)在于，誰能讓全球保險(xiǎn)公司和商船相信“可以回來了”。

李雨桐分析補(bǔ)充，除非伊朗政權(quán)發(fā)生更迭，否則特朗普現(xiàn)階段無法靠武力實(shí)現(xiàn)霍爾木茲海峽可持續(xù)的通航恢復(fù)，武力打擊只會(huì)激化伊朗的反制意愿，反而會(huì)加劇航運(yùn)風(fēng)險(xiǎn)。那同時(shí)也會(huì)觸犯全球石油消費(fèi)國的核心利益，面臨巨大的國際外交和輿論壓力，這和特朗普“美國優(yōu)先”、收縮中東戰(zhàn)線的核心訴求也完全相悖。

未來誰來定義霍爾木茲航行規(guī)則秩序？

面對(duì)美方的極限施壓，德黑蘭正在進(jìn)行一場(chǎng)戰(zhàn)略迭代：從傳統(tǒng)的導(dǎo)彈、核計(jì)劃等“硬對(duì)抗”，轉(zhuǎn)向更為致命的“準(zhǔn)主權(quán)”規(guī)則博弈。

3月30日，伊朗議會(huì)正式通過擬對(duì)霍爾木茲海峽通行船只收費(fèi)的法案草案，為這片全球能源咽喉加裝了一根無形的“收費(fèi)桿”，試圖將海峽管控權(quán)轉(zhuǎn)化為一種可定價(jià)、可交易的“主權(quán)”產(chǎn)品 。

據(jù)悉，這套法案設(shè)立了基于外交關(guān)系的“五檔分級(jí)收費(fèi)機(jī)制”，與伊朗越友好的國家，越可能獲得更優(yōu)惠條件。費(fèi)用將以伊朗本幣里亞爾結(jié)算，實(shí)際操作中接受人民幣、加密貨幣等支付方式。目前，伊朗革命衛(wèi)隊(duì)已在拉臘克島附近設(shè)立“安全走廊”，對(duì)過往油輪收取單次最高達(dá)200萬美元的“安全服務(wù)費(fèi)”。

朱永彪認(rèn)為，伊朗收費(fèi)意在緩解經(jīng)濟(jì)壓力、分化敵友，但該政策難以長(zhǎng)期持續(xù)，成本最終會(huì)轉(zhuǎn)回伊朗自身，收益遠(yuǎn)不及重建與解制需求。

國際法理存在哪些灰色地帶？

霍爾木茲海峽的通行費(fèi)之爭(zhēng)，正陷入一場(chǎng)法律迷霧的拉扯與博弈。

根據(jù)《聯(lián)合國海洋法公約》，該海峽屬于“用于國際航行的海峽”，各國船只享有“過境通行權(quán)”，沿海國家不得阻礙。然而，德黑蘭敏銳地捕捉到了國際法在現(xiàn)實(shí)執(zhí)行中的“真空”：公約雖賦予通行權(quán)，卻未界定沿海國在維護(hù)自身安全時(shí)的執(zhí)法邊界。伊朗通過在其領(lǐng)海內(nèi)設(shè)置檢查站和收費(fèi)點(diǎn)，只要不完全切斷航道，便能在“灰色地帶”長(zhǎng)期徘徊，利用程序的滯后性讓法律判定永遠(yuǎn)追不上現(xiàn)實(shí)的利益分配。

短期來看，由于伊朗對(duì)海峽擁有實(shí)際控制力，這一方案具備一定的執(zhí)行基礎(chǔ)與存續(xù)條件。但從長(zhǎng)期視角觀察，這一收費(fèi)模式面臨國際法理缺陷、美伊戰(zhàn)略對(duì)抗、國際聯(lián)合反制等多重挑戰(zhàn)，未來能否真正“跑通”落地，仍存在諸多變量。李雨桐則認(rèn)為，美國絕不可能接受伊朗收費(fèi)，這等于承認(rèn)伊朗控制國際水道，會(huì)瓦解美國中東盟友體系，是美軍事外交重大挫敗。

伊朗 “十點(diǎn)計(jì)劃” 定調(diào)談判

在巴基斯坦斡旋下，伊朗與美國就短期?；鸺罢握勁羞_(dá)成初步意向。但伊朗拒絕了美國提出的所有計(jì)劃并制定了一項(xiàng)“十點(diǎn)計(jì)劃”，通過巴基斯坦提交給美國方面。特朗普表示這“十點(diǎn)計(jì)劃”可作為談判基礎(chǔ)。

伊朗提出的“十點(diǎn)計(jì)劃”覆蓋范圍很廣，有部分議題存在有限談判空間，主要集中在三點(diǎn)：第一，美方能否作出不再擴(kuò)大打擊的有限安全承諾；第二，霍爾木茲海峽能否形成一套臨時(shí)安全通行安排；第三，部分制裁是否可能分階段、有條件地松動(dòng)。

有分析指出，4月10日在伊斯蘭堡啟動(dòng)的兩周談判，真正能談出實(shí)質(zhì)進(jìn)展的，恐怕仍將集中在海峽通行和部分制裁緩解上。至于更深層的分歧，包括駐軍、賠償以及地區(qū)安全格局，短期內(nèi)仍很難彌合。朱永彪評(píng)價(jià)，美伊談判開啟突然、準(zhǔn)備不足，雙方條件差距極大，未來大概率陷入談?wù)劥虼?、甚至長(zhǎng)期僵持的局面。

當(dāng)?shù)貢r(shí)間4月7日，聯(lián)合國安理會(huì)表決一份由巴林草擬的霍爾木茲海峽局勢(shì)問題決議，共獲得11票贊成、2票棄權(quán)，作為常任理事國的中國和俄羅斯投反對(duì)票，草案未獲通過。

這份草案認(rèn)定，伊朗在霍爾木茲海峽及周邊針對(duì)商船的襲擊和威脅，違反了國際法，構(gòu)成對(duì)國際和平與安全的重大威脅。草案還鼓勵(lì)有關(guān)國家采取防御性措施，比如護(hù)航等等，來保障航運(yùn)安全。中方表示，這份草案片面譴責(zé)施壓，有關(guān)武力護(hù)航的內(nèi)容會(huì)被濫用，因此投下反對(duì)票。

伊朗表示，中國和俄羅斯對(duì)涉霍爾木茲海峽決議草案行使否決權(quán)，阻止安理會(huì)被濫用，是堅(jiān)定站在歷史正確的一邊。

安理會(huì)沒有形成統(tǒng)一方案，意味著圍繞霍爾木茲的長(zhǎng)期安排，短時(shí)間內(nèi)仍看不到清晰出口。對(duì)產(chǎn)油國來說，外交博弈可以繼續(xù)，油卻不能不運(yùn)，出口也不能不保。沙特和阿聯(lián)酋，算是留有“后手”的國家。沙特目前主要依靠橫貫本土、通往紅海延布港的“東西輸油管道”分流出口。但這條線本質(zhì)上服務(wù)的仍然是沙特自己的原油外運(yùn)，它能幫利雅得緩沖沖擊，卻不可能替伊拉克、科威特這些同樣依賴霍爾木茲的鄰國兜底。阿聯(lián)酋則通過從哈卜善油田通往富查伊拉港的原油管道，把部分出口改從阿曼灣方向外運(yùn)。

相比之下，伊拉克的處境要尷尬得多。戰(zhàn)前，它每天大約350萬桶原油出口主要依賴霍爾木茲；戰(zhàn)事打響后，不得不把產(chǎn)量壓到原來的三成，同時(shí)加快重啟經(jīng)土耳其杰伊漢港通往地中海的輸油線路，并推進(jìn)新的替代出口方案?？蓡栴}在于，這些替代通道加起來，仍遠(yuǎn)遠(yuǎn)填不上霍爾木茲留下的缺口。說到底，海灣國家現(xiàn)在找到的，并不是穩(wěn)定的新出路，而是幾條更貴、更慢、也更加脆弱的臨時(shí)通道。

海峽收費(fèi) + 保費(fèi)暴漲，全球共同為危機(jī)買單

霍爾木茲海峽加裝“收費(fèi)桿”真正的問題，其實(shí)還在后面：誰來買單？答案顯然不會(huì)只停留在交戰(zhàn)國和海灣國家內(nèi)部。

最先被推高的，是運(yùn)輸和保險(xiǎn)成本。隨著海灣沖突升級(jí)，相關(guān)海域的戰(zhàn)爭(zhēng)險(xiǎn)保費(fèi)一度飆升超過1000%；一艘價(jià)值2億到3億美元的油輪，船體戰(zhàn)爭(zhēng)險(xiǎn)保費(fèi)從戰(zhàn)前約62.5萬美元漲到約750萬美元。這個(gè)數(shù)字一出來，影響的就不只是船公司多掏了多少錢，而是整條能源供應(yīng)鏈都要重新定價(jià)。

保險(xiǎn)一漲，運(yùn)費(fèi)就漲；運(yùn)費(fèi)一漲，原油、成品油、化工品、糧食、化肥的到岸成本就會(huì)被層層堆高。為了規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，供應(yīng)鏈不得不考慮改走好望角或更多陸路通道，時(shí)間被拉長(zhǎng)，成本也繼續(xù)上浮?？瓷先ィ魻柲酒澪C(jī)發(fā)生在中東，最后反映到的，卻可能是亞洲制造業(yè)更高的原料采購價(jià)、歐洲煉廠更高的替代采購成本，以及全球消費(fèi)者更貴的能源賬單。

國際貨幣基金組織4月6日進(jìn)一步警告，這場(chǎng)中東戰(zhàn)爭(zhēng)已經(jīng)造成“有記錄以來最大規(guī)模的全球能源供應(yīng)中斷”，即便局勢(shì)很快緩和，也將拖低全球增長(zhǎng)、推高通脹。更關(guān)鍵的是，受影響的不只是石油。IMF特別提到氦氣和化肥：前者關(guān)系醫(yī)療、科研和芯片制造，后者直接影響農(nóng)業(yè)投入和糧食價(jià)格。也就是說，這場(chǎng)危機(jī)的賬，最后不只會(huì)出現(xiàn)在加油站，也會(huì)出現(xiàn)在工廠、醫(yī)院和餐桌上。

李雨桐總結(jié)，海峽動(dòng)蕩推高全球通脹與供應(yīng)鏈成本，危機(jī)代價(jià)由全球分?jǐn)?，中低收入?jīng)濟(jì)體將面臨糧食與能源雙重危機(jī)。

制片人：張?bào)銢?/p>

編導(dǎo)：金嘉茜 吳詩瑤

編輯：王津捷