日前，美國蓋洛普公司發(fā)布了一項覆蓋130多個國家和地區(qū)的年度民調(diào)。結(jié)果讓不少人意外——2025年中國領(lǐng)導(dǎo)力的全球認可度中位數(shù)達到36%，較上年上升4個百分點；而美國則降至31%，大幅下滑8個百分點。中國領(lǐng)先美國5個百分點，這是蓋洛普近20年來記錄到的雙方最大差距。

這個數(shù)據(jù)之所以值得玩味，不只是因為它來自美國機構(gòu)，更因為它揭示了一個正在加速演變的趨勢。特朗普重返白宮后，擺出的架勢很清晰：高舉關(guān)稅大棒，逼迫制造業(yè)回流，試圖在貿(mào)易上壓住中國。然而一年多的實踐證明了什么？特朗普賭輸了。他的“制造業(yè)黃金時代”承諾非但沒有兌現(xiàn)，反而加速了美國全球領(lǐng)導(dǎo)力的衰落。

那么，中國憑什么反超？這場轉(zhuǎn)折又意味著什么？

一、關(guān)稅戰(zhàn)爭的無底洞

先看一組數(shù)字。英國《經(jīng)濟學(xué)人》網(wǎng)站發(fā)布的分析報告顯示，自特朗普上任以來，美國制造業(yè)流失了約10萬個工作崗位，2025年大部分時間制造業(yè)都處于衰退狀態(tài)。供應(yīng)管理協(xié)會的工廠活動指數(shù)在截至去年12月的26個月中持續(xù)萎縮?！敖夥湃铡标P(guān)稅實施后，制造業(yè)連續(xù)8個月每月裁員。

特朗普想的是：加關(guān)稅，美國工廠就能復(fù)活。但現(xiàn)實是，美國進口商品中約有一半是制造企業(yè)用于生產(chǎn)最終產(chǎn)品的“中間產(chǎn)品”。關(guān)稅提高了這些原材料和零部件的成本，反而讓美國制造企業(yè)背上了更重的負擔。一個想復(fù)興制造業(yè)的政策，最終卻打擊了自己的制造業(yè)。

更麻煩的是，關(guān)稅政策本身毫無穩(wěn)定性可言。從“對等關(guān)稅”到特定行業(yè)豁免，從最高法院裁定部分措施無效到臨時關(guān)稅面臨到期，特朗普的貿(mào)易戰(zhàn)像一臺連圖紙都沒有的機器，誰都不知道下一步會擰哪個螺絲。新建一座工廠從規(guī)劃到投產(chǎn)往往需要五到十年，但現(xiàn)在的關(guān)稅政策可能連五年都撐不到。企業(yè)不敢投錢，只能觀望。

這場關(guān)稅戰(zhàn)還有一個顯而易見的副產(chǎn)品——加速了全球貿(mào)易格局的多元化。中國與“一帶一路”伙伴國的貿(mào)易額在2025年增長了6.3%，達到23.6萬億元人民幣，占中國外貿(mào)總額的51.9%。而中美貿(mào)易額則下降了18%，占比降至8.8%。關(guān)稅不但沒能把全球供應(yīng)鏈拉回美國，反而讓更多國家找到了繞開美國的貿(mào)易通道。

特朗普在貿(mào)易上的“豪賭”輸?shù)靡稽c都不冤，他押的是美國市場不可替代，但現(xiàn)實告訴他：沒有誰是不可替代的。

二、全球民意的大反轉(zhuǎn)

特朗普的關(guān)稅政策不只是打擊了美國制造業(yè)，還在全球范圍內(nèi)嚴重損害了美國的國際形象。蓋洛普的民調(diào)數(shù)據(jù)給出了一個清晰的答案：過去一年，美國在44個國家的支持率驟降超過10個百分點，尤其是在傳統(tǒng)盟友體系中。德國對美國的支持率暴跌39個百分點；加拿大、英國、法國、意大利、日本等國的降幅均超過10個百分點。

與此同時，有23個國家對中國領(lǐng)導(dǎo)力的支持率實現(xiàn)了兩位數(shù)增長。值得注意的是，這其中不少正是美國支持率大幅下滑的國家，包括英國、西班牙、意大利等。換句話說，美國流失的信任，相當一部分流向了中國。

為什么會這樣？答案其實不復(fù)雜。特朗普第二任期的“美國優(yōu)先”政策以一種近乎直白的方式告訴全世界：美國只關(guān)心自己。從退出66個國際組織，到威脅盟友加征關(guān)稅，再到公開嘲諷北約伙伴，這些動作疊加在一起，讓越來越多國家看清了一個現(xiàn)實——跟美國綁在一起，不一定安全。

蓋洛普世界新聞執(zhí)行編輯朱莉·雷的分析很到位：一個國家如何對待其他國家，直接塑造了外界對其領(lǐng)導(dǎo)力的認知。特朗普的選擇讓美國的形象越來越清晰，但恰恰是那種很多國家不想靠近的形象。

三、中國治理規(guī)則的突圍

當美國忙著“退群”的時候，中國在做另一件事——建規(guī)則。

今年3月30日，全球首個專注于數(shù)據(jù)治理的國際組織——世界數(shù)據(jù)組織（WDO）在北京正式成立并投入運作。外交部表態(tài)稱，這將為完善全球數(shù)據(jù)治理提供有益平臺。不僅如此，3月1日，我國首項個人信息跨境安全管理領(lǐng)域國家標準《數(shù)據(jù)安全技術(shù)個人信息跨境處理活動安全認證要求》正式實施，為個人信息跨境流動提供了統(tǒng)一的技術(shù)標準和合規(guī)要求。

中國正在把國內(nèi)的數(shù)據(jù)治理標準，推向國際規(guī)則層面。這一做法延續(xù)了中國過去幾年在國際治理領(lǐng)域的總體思路。從全球發(fā)展倡議到全球安全倡議，從“一帶一路”到金磚擴員，中國一直在通過提供國際公共產(chǎn)品來參與規(guī)則制定。而美國則在撤出、在回避、在破壞既有框架。

有觀點認為，“世界正面對一個破裂的戰(zhàn)后國際秩序，而中國作為相對穩(wěn)定、可靠的大國，正自然而然地填補空白”。這句話可以說點透了當前局勢的根本，中國沒有主動要替代美國，相反恰恰是美國主動讓出了位置。

回看這場民調(diào)，5個百分點的差距在數(shù)字上似乎不大，但蓋洛普的數(shù)據(jù)采集在2026年初幾項重大事件之前就已經(jīng)完成，包括美國退出66個國際組織和美以聯(lián)合對伊朗的軍事打擊。如果將上述事件納入評估，中美之間的認可度差距可能進一步拉大。

特朗普或許還沒有意識到，他揮出的每一記關(guān)稅大棒，都在削弱美國的號召力。他以為自己在為美國“爭取利益”，實際上卻讓世界看到：一個時代正在結(jié)束。那個美國制定規(guī)則、別人遵守規(guī)則的時代，正在被一個新的多極化秩序取代。

從全球民意到國際組織，從貿(mào)易網(wǎng)絡(luò)到治理規(guī)則，中國正在用行動塑造一個自己能參與定義的新格局。而對特朗普來說，他賭的“美國第一”，最后換來的恐怕是美國“獨自一人”。