武陵山深處，土家吊腳樓依山就勢；渝西丘陵上，智慧農(nóng)場連片鋪展；三峽庫區(qū)腹地，橙花與碧水相映成趣……4月的巴渝大地，千村千面，各美其美。

4月9日，學(xué)習(xí)運用“千萬工程”經(jīng)驗加快建設(shè)巴渝和美鄉(xiāng)村現(xiàn)場推進(jìn)會在重慶市石柱縣舉行。這是該市連續(xù)第三年召開這一高規(guī)格現(xiàn)場會。

最新數(shù)據(jù)印證著變化的深度：2025年，重慶累計建成巴渝和美鄉(xiāng)村6001個，建成率達(dá)65%；農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率達(dá)88%，農(nóng)村黑臭水體實現(xiàn)全域動態(tài)清零；農(nóng)村居民人均可支配收入達(dá)23448元，城鄉(xiāng)收入比縮小至2.21∶1；糧食產(chǎn)量創(chuàng)近20年新高。

數(shù)字背后，是一場從“顏值”到“產(chǎn)值”、從“單向輸血”到“城鄉(xiāng)融通”的深刻轉(zhuǎn)型。集大城市、大農(nóng)村、大山區(qū)、大庫區(qū)于一體的重慶，既有先行者的榮光，也有探路者的煩惱。正是這些榮光與煩惱的交織，構(gòu)成了巴渝“和美”求索最真實的圖景。

從“巴掌田”到“黃金鏈”：產(chǎn)業(yè)能級如何再躍升？

產(chǎn)業(yè)興旺是和美鄉(xiāng)村最厚實的“里子”。但重慶的立地條件，從一開始就設(shè)下了“先天難題”——耕地細(xì)碎化，丘陵山地占90%以上，“巴掌田”“雞窩地”遍布。傳統(tǒng)的大規(guī)模連片耕作模式在這里受到天然限制，重慶人便選擇了另一條路：依山就勢，做深做透“土特產(chǎn)”文章。

奉節(jié)臍橙從單一鮮果銷售發(fā)展成全產(chǎn)業(yè)鏈年產(chǎn)值超65億元、品牌價值達(dá)381.7億元的大產(chǎn)業(yè)，帶動30萬果農(nóng)增收；涪陵榨菜品牌價值達(dá)379.24億元，輻射60余萬農(nóng)民；潼南檸檬遠(yuǎn)銷30多個國家和地區(qū)，品牌價值達(dá)284.1億元；巫山脆李從庭院零星小果長成百億級產(chǎn)業(yè)鏈……2025年，10條百億級生態(tài)特色產(chǎn)業(yè)鏈綜合產(chǎn)值突破4500億元，食品及農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)規(guī)上產(chǎn)值同比增長5.1%。

科技賦能是“點石成金”的密鑰。奉節(jié)上線“臍橙產(chǎn)業(yè)大腦”，從土壤墑情監(jiān)測到“一果一碼”溯源，核心區(qū)優(yōu)質(zhì)果率提升至85%；榮昌“生豬產(chǎn)業(yè)大腦2.0”匯聚數(shù)據(jù)超5000萬條，AI大模型PigGPT提供智能問答超300萬次，“未來豬場”讓每頭生豬養(yǎng)殖成本節(jié)省100至200元。全市已上線10個產(chǎn)業(yè)大腦，建成20個未來農(nóng)（牧）場，數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展水平達(dá)43%，居西部第一、全國前列。

然而，成績單的背后，“成長的煩惱”同樣真實。在多個區(qū)縣走訪中記者發(fā)現(xiàn)：農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率偏低、品牌溢價能力不強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)鏈條偏短仍是普遍短板。某花椒大區(qū)，80%以上以干花椒原料銷售，精深加工產(chǎn)品不足10%；某柑橘大縣，每年數(shù)萬噸優(yōu)質(zhì)果仍以鮮銷為主，加工占比不足15%。一位企業(yè)負(fù)責(zé)人坦言：“沒有加工，農(nóng)民就只能看天吃飯，豐年賤賣、歉年減產(chǎn)�！�

更深層的命題是：當(dāng)產(chǎn)業(yè)扶持資金、項目紛紛投向“典型村”“引領(lǐng)鎮(zhèn)”時，大量普通村莊怎么辦？2025年，全市集體經(jīng)濟(jì)經(jīng)營性收入10萬元以上的村占比超95%，但村與村之間差距懸殊，部分偏遠(yuǎn)山區(qū)村集體經(jīng)濟(jì)仍較薄弱。

對此，重慶已有清晰布局。2025年迭代構(gòu)建的“36316”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群體系，正是從“點狀示范”走向“鏈?zhǔn)酵黄啤钡膽?zhàn)略設(shè)計。在石柱縣，“三色”產(chǎn)業(yè)（辣椒、黃連、莼菜）綜合產(chǎn)值突破40億元，加工鏈條不斷延伸；在銅梁區(qū)，“龍鄉(xiāng)田園”智慧玻璃溫室讓182家農(nóng)戶畝均增收1500元；在潼南區(qū)，“產(chǎn)業(yè)大腦+未來農(nóng)場”模式入選全國數(shù)字鄉(xiāng)村試點創(chuàng)新實踐案例，建成全域“數(shù)字農(nóng)業(yè)大腦”和全國首個“檸檬產(chǎn)業(yè)大腦”，實現(xiàn)種植、加工、銷售全流程一屏掌控。

從“種得好”到“賣得好”，從“賣原料”到“賣品牌”——重慶的“土特產(chǎn)”文章，正在從有到優(yōu)、從大到強(qiáng)進(jìn)階。

從“小院議事”到“全域智治”：治理效能如何再優(yōu)化？

和美鄉(xiāng)村，“和”在治理，“美”在人心。

在榮昌區(qū)清流鎮(zhèn)龍井廟村蘇家沖小院，一場議事會正在院壩里舉行。修路、改廁、美化院壩——23件事項件件有著落，群眾參與率超過95%�！傲阶h事法”讓“小事不出院”成為現(xiàn)實。榮昌創(chuàng)新實施黨建引領(lǐng)“小院+”院落微網(wǎng)格治理，設(shè)置院落微網(wǎng)格2159個，推動67個區(qū)級部門黨組織與示范院落結(jié)對聯(lián)建，實現(xiàn)資源精準(zhǔn)投放。

在銅梁區(qū)，805個“銅心小院”落地生根。每個小院既是議事廳，也是服務(wù)驛站。通過以院落為單元、以黨員為骨干，劃小治理單元、引導(dǎo)力量下沉，推動村黨組織在鄉(xiāng)村治理中更好地組織、宣傳、凝聚和服務(wù)群眾。綜合運用智能調(diào)度、智治管理、智辦服務(wù)、智慧改進(jìn)，院落安全事故同比下降30%以上。每個小院推選1名召集人，全覆蓋納入網(wǎng)格體系，群眾訴求響應(yīng)時效提升60%，滿意率超99%。

在石柱縣中益鄉(xiāng)華溪村，93歲的老黨員馬培清坐在自家院壩里，給來訪的客人講村里的變化。“以前路不通、水沒有，年輕人全跑了�，F(xiàn)在公路通了、路燈亮了，游客也來了，日子越過越紅火�！彼钢乩镞B片的黃精說，“那是我們的‘綠色銀行’。”馬培清的講述，是石柱縣“貴和工作法”入選全國新時代“楓橋經(jīng)驗”百佳優(yōu)秀案例的治理實踐。該縣31個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、242個行政村（社區(qū)）“貴和工作室”全覆蓋，2025年矛盾糾紛化解率達(dá)99.74%。

治理創(chuàng)新，讓鄉(xiāng)村從“事難管”邁向“理得順”。2025年，全市農(nóng)村矛盾糾紛化解率達(dá)99.93%，勸退“無事酒”2700余場，人情開支減少70%以上。

但數(shù)字治理也面臨“成長的煩惱”。2025年，重慶推進(jìn)“一表通”建設(shè)，壓減基層報表數(shù)量和數(shù)據(jù)項；某區(qū)清理關(guān)停6個“空殼”“僵尸”政務(wù)應(yīng)用，解散臨時性工作群組1497個。一位基層干部坦言：“以前手機(jī)上工作群幾十個，每天花大量時間打卡、傳截圖。現(xiàn)在清爽多了，但有些平臺還得繼續(xù)整合，讓數(shù)據(jù)真正為基層服務(wù)，而不是添負(fù)擔(dān)�！蓖瑫r，更大的命題是：當(dāng)“院落微治理”將單元越劃越小，跨村、跨鎮(zhèn)的基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)協(xié)作誰來統(tǒng)籌？

重慶的答案是“強(qiáng)村公司”跨村聯(lián)營、“片區(qū)村莊規(guī)劃”跨邊界編制，全市規(guī)范設(shè)立強(qiáng)村公司1873家。這種“微治理+大統(tǒng)籌”的雙層架構(gòu)，正在探索一條既激活末梢又不碎片化的鄉(xiāng)村善治之路。

從“干部說了算”到“群眾商量辦”，從“傳統(tǒng)治理”到“整體智治”——重慶正在經(jīng)歷深刻的基層治理之變。

從“人才回流”到“要素融通”：內(nèi)生動力如何再激活？

鄉(xiāng)村振興，關(guān)鍵在人。重慶實施“四進(jìn)三回”行動，2025年新增引育鄉(xiāng)村振興人才3.2萬人，累計培育農(nóng)村實用人才54.7萬人、高素質(zhì)農(nóng)民31萬人。在豐都縣，8500多名“新農(nóng)人”陸續(xù)返鄉(xiāng)；在榮昌區(qū)，109位“產(chǎn)業(yè)村長”覆蓋92%的村莊；在石柱縣，中益鄉(xiāng)的年輕人開始回流，參與黃精產(chǎn)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游。

但人才隊伍的“結(jié)構(gòu)性隱憂”不容忽視。調(diào)研顯示，重慶基層農(nóng)技人員中50歲以上占比達(dá)45%�！靶姓聞�(wù)占了七成精力，下鄉(xiāng)指導(dǎo)反而像‘抽空干活’�！币幻r(nóng)技干部坦言困境。另一位合作社理事長的話更直白：“我們想搞智慧農(nóng)業(yè)，但連會操作無人機(jī)的人都找不到�！睌�(shù)據(jù)顯示，重慶無人機(jī)持證飛手缺口超2萬人，農(nóng)業(yè)植保、農(nóng)產(chǎn)品吊運等場景“有機(jī)無人”的供需矛盾尤為突出。

農(nóng)業(yè)機(jī)械化的結(jié)構(gòu)性短板與之相互交織。2025年重慶市農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化率達(dá)61%，居西南省份前列，但與全國平均水平差距明顯。尤其是機(jī)播、機(jī)收率分別僅為26.4%和45.3%，水稻機(jī)播率僅43.5%�！盁o好機(jī)可用”問題依然突出。2025年全市農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率為64%，完成了年初既定目標(biāo)，但與發(fā)達(dá)地區(qū)相比仍有差距。

城鄉(xiāng)要素流動的“玻璃門”同樣有待打破。用地之困有積極信號：城口縣實施設(shè)施農(nóng)業(yè)用地辦理“一件事”改革試點，2023年以來累計為經(jīng)營主體節(jié)省成本110萬元，平均審批周期縮短50%，備案率大幅提升。但大足區(qū)人大代表建議辦理答復(fù)函中仍坦承，解決農(nóng)業(yè)企業(yè)建設(shè)用地及配套設(shè)施用地難問題需持續(xù)加力。融資之難則在改善中見瓶頸：12家金融機(jī)構(gòu)已為柑橘等5大產(chǎn)業(yè)集群累計授信51.8億元，惠及經(jīng)營主體7830戶，“榨菜貸”“生豬活體抵押貸”等專屬產(chǎn)品讓規(guī)模經(jīng)營主體受益。但普通農(nóng)戶想貸款擴(kuò)大規(guī)模，抵押物不足、信用記錄不全仍是“攔路虎”。人才之渴同樣突出：全市已培育“鄉(xiāng)村網(wǎng)紅”近500人，但相對于8000多個行政村，仍是“杯水車薪”。

重慶對此有著清醒的認(rèn)識。在改革方面，創(chuàng)新實施“小縣大城、強(qiáng)鎮(zhèn)帶村、強(qiáng)村富民”貫通聯(lián)動改革，推進(jìn)農(nóng)業(yè)“標(biāo)準(zhǔn)地”改革，以要素市場化配置綜合改革試點為契機(jī)，聚焦農(nóng)村資源資產(chǎn)盤活難點堵點，推出一批具有重慶辨識度的舉措。探索推廣“供銷社+村集體+農(nóng)戶”三方共耕模式，構(gòu)建“市級平臺+區(qū)縣流轉(zhuǎn)服務(wù)公司+鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)站+村級服務(wù)點”四級農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易體系，開發(fā)“渝農(nóng)資產(chǎn)智管”數(shù)字應(yīng)用，推出3大類30余項交易品種，2025年全市農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易額達(dá)60.1億元，累計突破1100億元，推動農(nóng)村沉睡資源資產(chǎn)轉(zhuǎn)化為發(fā)展資本。在金融方面，“金融鏈長制”在137條產(chǎn)業(yè)鏈上精準(zhǔn)發(fā)力。在人才方面，率先在全國探索建立“巴渝工匠”鄉(xiāng)村驛站，培育“邊城秀娘”“忠橙電商”等鄉(xiāng)土技能人才品牌等。

但要讓人才“引得來、留得住、干得好”，需要更完善的制度保障。正如一位基層干部所言：“鄉(xiāng)村人才振興，不能只靠情懷，要靠實實在在的政策和平臺�！�

從“孔雀東南飛”到“大雁又歸巢”，從“要素單向流出”到“城鄉(xiāng)雙向奔赴”——這條路，重慶正越走越寬。

先行者的“煩惱”與“答案”

重慶的探索走在全國前列，也率先碰到了深水區(qū)的難題。這些難題不是重慶獨有的，恰恰說明改革進(jìn)入了攻堅區(qū)。

縣域經(jīng)濟(jì)承載能力偏弱，部分縣GDP不足百億元；鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)鏈條短，高附加值占比低；城鄉(xiāng)要素配置改革仍需深化；基層農(nóng)技隊伍老化，年輕人“回得來”但難“留得住”。

面對這些“成長的煩惱”，重慶的答案是什么？

因地制宜，不搞一刀切。尊重自然、尊重規(guī)律，依山就勢發(fā)展“土特產(chǎn)”，讓莼菜種在冷水田里、黃連種在林下、脆李種在坡地上。

農(nóng)民主體，不搞大包辦。通過積分制、院落制、競爭性項目安排，讓農(nóng)民成為和美鄉(xiāng)村的建設(shè)者、管理者和受益者。

久久為功，不搞一陣風(fēng)。從脫貧攻堅到鄉(xiāng)村振興，從人居環(huán)境整治到和美鄉(xiāng)村建設(shè)，一任接著一任干，一件接著一件辦。

城鄉(xiāng)融合，不搞“兩張皮”。推動要素雙向流動，城市需要生態(tài)和鄉(xiāng)愁，農(nóng)村需要市場和人才——各取所需，各美其美，美美與共。

建成6001個巴渝和美鄉(xiāng)村只是起點。真正的“和美”，不止于墻上的標(biāo)語、展板上的數(shù)據(jù)，更在于農(nóng)民的笑容、回鄉(xiāng)的腳步、城鄉(xiāng)之間順暢流動的要素。從“美一陣子”到“美一輩子”，巴渝大地上的這場深刻變革，沒有終點，只有不斷向前的探索。而這場在石柱縣舉行的現(xiàn)場推進(jìn)會，正是新征程上的又一個起點。（農(nóng)民日報全媒體記者 鄧?yán)?/p>

來源：農(nóng)民日報