俄羅斯在2023年東方經(jīng)濟(jì)論壇上明確把遠(yuǎn)東開發(fā)擺到臺(tái)面上，主動(dòng)提出希望中國參與聯(lián)合開放，同時(shí)拿出戰(zhàn)略信任和經(jīng)濟(jì)實(shí)惠這兩張底牌，尋求中方支持。這一步棋走得直白，也讓外界留意，中方會(huì)不會(huì)因?yàn)檫@些條件就調(diào)整原有立場。實(shí)際情況看，兩國合作一直沿著互利共贏的軌道往前，原則沒變，步子卻更實(shí)了。

俄羅斯遠(yuǎn)東地區(qū)資源豐富，面積占全國四成左右，森林、礦產(chǎn)、港口潛力大，但開發(fā)程度一直受限于資金和人力。西方制裁加劇后，俄羅斯經(jīng)濟(jì)面臨壓力，普京多次公開把遠(yuǎn)東定為21世紀(jì)戰(zhàn)略優(yōu)先方向。俄羅斯聯(lián)邦委員會(huì)主席馬特維延科2023年7月訪華時(shí)就直說，中國是俄羅斯可以依靠的堅(jiān)實(shí)肩膀。

這話反映出俄方對中俄關(guān)系的定位，也為后續(xù)合作做了鋪墊。中國這邊，東北全面振興是國家戰(zhàn)略重點(diǎn)，兩國領(lǐng)導(dǎo)人共識里一直包括邊境區(qū)域聯(lián)動(dòng)發(fā)展。中國連續(xù)多年是俄羅斯遠(yuǎn)東地區(qū)最大貿(mào)易伙伴和最大外資來源國，雙方地方合作基礎(chǔ)本來就扎實(shí)。

2023年9月10日至13日，第八屆東方經(jīng)濟(jì)論壇在符拉迪沃斯托克舉行，主題是走向合作、和平與繁榮。普京出席全會(huì)并講話，再次強(qiáng)調(diào)遠(yuǎn)東開發(fā)對俄羅斯的重要性。中國派出以國務(wù)院副總理張國清為首的代表團(tuán)出席，張國清與普京會(huì)見，雙方就落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)人共識、深化東北-遠(yuǎn)東合作交換意見。

俄羅斯方面提出，希望中方在資金和投資上助力遠(yuǎn)東建設(shè)，同時(shí)準(zhǔn)備把一批重大項(xiàng)目向中方開放。俄方還通過經(jīng)濟(jì)展望顯示出對華能源供應(yīng)的競爭性安排，比如管道天然氣價(jià)格會(huì)保持對亞洲市場的相對優(yōu)勢。

這兩張底牌，一張是戰(zhàn)略層面的信任，把遠(yuǎn)東開發(fā)作為向東轉(zhuǎn)向的重點(diǎn)，另一張是經(jīng)濟(jì)層面的實(shí)惠，通過項(xiàng)目清單和優(yōu)惠政策吸引中方參與。

中方回應(yīng)很明確，積極對接現(xiàn)有戰(zhàn)略，推動(dòng)?xùn)|北振興與遠(yuǎn)東開發(fā)相互促進(jìn)。張國清在論壇框架下參加活動(dòng)，強(qiáng)調(diào)中俄合作保持高水平運(yùn)行，各領(lǐng)域穩(wěn)步推進(jìn)。中方?jīng)]有因?yàn)槎矸綏l件就改變既有立場，而是繼續(xù)堅(jiān)持平等互利、相互尊重的原則，把合作落在具體項(xiàng)目上。

論壇期間雙方討論了跨境交通、口岸建設(shè)、產(chǎn)業(yè)對接等務(wù)實(shí)內(nèi)容，節(jié)奏對得上，也符合兩國各自發(fā)展需要。外界當(dāng)時(shí)關(guān)注中方會(huì)不會(huì)松動(dòng)，但從實(shí)際會(huì)談和后續(xù)行動(dòng)看，中方始終把互利共贏放在首位，沒偏離既定軌道。

論壇結(jié)束后，中俄合作繼續(xù)往前推進(jìn)。2023年之后，兩國貿(mào)易額穩(wěn)步增長，2024年達(dá)到2448億美元的歷史新高，中國保持俄羅斯第一大貿(mào)易伙伴地位。遠(yuǎn)東地區(qū)中資項(xiàng)目數(shù)量增加，涉及能源、農(nóng)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域。俄羅斯遠(yuǎn)東和北極發(fā)展部持續(xù)推出優(yōu)惠制度，吸引外資參與超前發(fā)展區(qū)建設(shè)。

2025年雙方簽署多項(xiàng)協(xié)議，進(jìn)一步明確在遠(yuǎn)東地區(qū)的產(chǎn)業(yè)合作和投資保護(hù)。進(jìn)入2026年，俄羅斯正式啟動(dòng)國際超前發(fā)展區(qū)建設(shè)，首批區(qū)域包括濱海邊疆區(qū)等地，并計(jì)劃上半年與中國簽署相關(guān)政府間協(xié)議。這項(xiàng)政策借鑒了中國園區(qū)經(jīng)驗(yàn)，為中俄企業(yè)提供了更便利的平臺(tái)。

合作過程中，雙方重點(diǎn)放在互聯(lián)互通和產(chǎn)業(yè)鏈對接上。中國東北企業(yè)參與遠(yuǎn)東農(nóng)業(yè)、礦產(chǎn)加工項(xiàng)目，俄羅斯資源也穩(wěn)定進(jìn)入中國市場。天然氣合作是亮點(diǎn)之一，俄羅斯對華供應(yīng)保持穩(wěn)定，價(jià)格安排體現(xiàn)了市場化特點(diǎn)，符合雙方能源需求。

地方層面，中國東北省份與俄羅斯遠(yuǎn)東聯(lián)邦區(qū)定期舉行合作委員會(huì)會(huì)議，推動(dòng)鐵路橋、公路橋等跨境設(shè)施發(fā)揮更大作用。2024年至2025年，雙方還拓展了數(shù)字經(jīng)濟(jì)、綠色產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域交流，項(xiàng)目落地節(jié)奏加快，沒有停滯。

中俄合作是兩國自主選擇的結(jié)果，符合各自國家利益，也為地區(qū)穩(wěn)定提供了支撐。遠(yuǎn)東開發(fā)和東北振興相互成就，讓邊境兩側(cè)的經(jīng)濟(jì)活力都得到提升。2026年4月當(dāng)前，國際形勢復(fù)雜，但兩國經(jīng)貿(mào)數(shù)據(jù)和項(xiàng)目進(jìn)展顯示，合作韌性強(qiáng)、潛力大。俄羅斯這兩張底牌換來的，是更務(wù)實(shí)的伙伴關(guān)系；中方則在平等基礎(chǔ)上，把互利的事辦得更扎實(shí)。