近日，貴陽市市場監(jiān)督管理局率先出臺《貴陽市市場監(jiān)管網絡餐飲“幽靈外賣”執(zhí)法指引》，以制度創(chuàng)新破解網絡餐飲監(jiān)管難題，填補了網絡餐飲領域關于“幽靈外賣”定義的空白，為精準打擊“幽靈外賣”亂象、守護市民“舌尖上的安全”提供有力保障。

長期以來，“幽靈外賣”因其形式隱蔽、手段多樣、流動性強等特點，存在認定難、取證難、定性難等突出問題，給日常監(jiān)管和執(zhí)法辦案帶來較大困擾。由于缺乏統(tǒng)一清晰的界定標準，基層執(zhí)法在實際操作中往往面臨尺度不一、依據不足的困境。此次出臺的《指引》，首次對“幽靈外賣”作出清晰、明確、可操作的界定。

《指引》明確，“幽靈外賣”指入網餐飲服務提供者通過虛構地址、資質造假、套用許可等手段，在不具有合法實體經營門店及合法許可的情況下，在第三方平臺或自建網站提供餐飲服務的行為，并首次針對性細化其三類典型表現(xiàn)形式：一是無實體門店、無食品經營許可，偽造、變造或套用他人資質入網經營；二是擅自搬離許可場所且未重新辦證，在場外加工食品；三是有合法門店，但通過偽造、套用資質多店開店、集中出餐。

《指引》通過構建“數據篩查+網絡巡查+現(xiàn)場核查+平臺聯(lián)動”的全鏈條監(jiān)管體系，破解“幽靈外賣”發(fā)現(xiàn)難、取證難等難題。監(jiān)管部門在數據篩查環(huán)節(jié)，可通過比對店鋪公示的證照信息與許可登記系統(tǒng)信息是否一致，精準識別證照造假、地址異常等違法線索；在網絡巡查環(huán)節(jié)，可通過未公示證照、證照信息不一致、證照樣式與標準證照不符等關鍵點，精準識別“幽靈外賣”店鋪。

“幽靈外賣”經營者一經查實，市場監(jiān)管部門將依據《中華人民共和國食品安全法》《網絡餐飲服務食品安全監(jiān)督管理辦法》《貴州省食品安全條例》等法律法規(guī)給予行政處罰，并通過平臺聯(lián)動，立即停止對其提供第三方平臺服務。對于涉嫌偽造、變造、買賣國家機關證件，或生產銷售有毒有害食品等犯罪行為的，將依法移送公安機關追究刑事責任。

值得關注的是，《指引》將消費者投訴與外賣騎手反饋納入重要線索來源，積極推動社會共治。消費者如發(fā)現(xiàn)商家無實體門店、證址不符、餐品異常等情況，可通過12315、12345等渠道反映；外賣騎手在配送中如察覺取餐地址異常、多家店鋪共用隱蔽加工點、環(huán)境衛(wèi)生惡劣等情況，也可通過相應渠道向市場監(jiān)管部門提供線索，形成人人參與、共同治理的監(jiān)督網絡。

下一步，貴陽市市場監(jiān)督管理局將以《指引》為依托，持續(xù)加大線上線下監(jiān)管力度，推動網絡餐飲食品安全治理更加精準高效。同時，提醒廣大消費者，訂購外賣前注意查看商家“食品安全檔案”，發(fā)現(xiàn)問題積極舉報，共同筑牢食品安全防線，讓每一份外賣吃得放心、安心。

來源：貴陽市場監(jiān)管