城市是我國經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)等方面活動(dòng)的中心，是現(xiàn)代化的重要載體，在黨和國家工作全局中具有舉足輕重的地位。城市民族工作是城市工作的重要組成部分?！笆奈濉蹦?，我國常住人口城鎮(zhèn)化率已突破67%，城鎮(zhèn)常住人口規(guī)模達(dá)9.4億。城市日益成為各民族交往交流交融的重要平臺(tái)、鑄牢中華民族共同體意識(shí)的關(guān)鍵場域，做好新時(shí)代城市民族工作越來越重要。

▲內(nèi)蒙古呼和浩特市回民區(qū)三順店社區(qū)打造的“社區(qū)蜂巢”，吸引35家社會(huì)組織進(jìn)入蜂巢，為社區(qū)5000余名各族群眾提供公益服務(wù)。呼市民委供圖

黨的十八大以來，習(xí)近平總書記圍繞做好城市民族工作、構(gòu)建互嵌式社會(huì)結(jié)構(gòu)和社區(qū)環(huán)境、有序推動(dòng)各民族人口流動(dòng)融居等提出了一系列要求。2026年3月12日，第十四屆全國人民代表大會(huì)第四次會(huì)議通過的《中華人民共和國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步促進(jìn)法》第三章“促進(jìn)交往交流交融”中，提出縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)“統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和公共資源配置，推進(jìn)互嵌式社區(qū)環(huán)境建設(shè)，完善各族群眾共居共學(xué)、共建共享、共事共樂的社會(huì)條件”“將鑄牢中華民族共同體意識(shí)的要求納入城市規(guī)劃、建設(shè)、治理和服務(wù)全過程，因地制宜完善友好型、包容性、融合式的城市民族工作政策措施”等要求，為進(jìn)一步做好城市民族工作提供了科學(xué)指引和根本遵循。

城市民族工作是一項(xiàng)長期而系統(tǒng)的任務(wù)，需要持之以恒、久久為功。新征程上，要順應(yīng)各民族人口大流動(dòng)、大融居的發(fā)展趨勢(shì)，牢牢把握鑄牢中華民族共同體意識(shí)這一主線，全面提升城市民族工作水平，促進(jìn)各民族廣泛交往、全面交流、深度交融，讓城市成為各族群眾追求更加美好生活的有力依托，為推進(jìn)中華民族共同體建設(shè)注入強(qiáng)勁動(dòng)力。實(shí)踐中，要從以下幾方面著力：

加強(qiáng)黨建引領(lǐng)，健全協(xié)同治理機(jī)制。把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿城市民族工作全過程，構(gòu)建“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、政府依法管理、統(tǒng)戰(zhàn)部門牽頭協(xié)調(diào)、民族工作部門履職盡責(zé)、各部門通力合作、全社會(huì)共同參與”的民族工作格局，健全“州（市）級(jí)統(tǒng)籌—縣（區(qū)）級(jí)執(zhí)行—鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）整合—村（社區(qū)）落地”的四級(jí)責(zé)任體系。與時(shí)俱進(jìn)完善民族工作政策法規(guī)，完善各民族融入城市的政策舉措、制度保障和表彰激勵(lì)機(jī)制，完善流動(dòng)人口服務(wù)管理體系。建立多部門參與的常態(tài)化聯(lián)席會(huì)議制度，制定城市民族工作任務(wù)清單，加強(qiáng)部門協(xié)作。建設(shè)集查詢、分析、監(jiān)測、管理、服務(wù)為一體的民族事務(wù)大數(shù)據(jù)管理平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)流動(dòng)人口登記、就業(yè)信息、社保參保、教育衛(wèi)生等數(shù)據(jù)跨部門實(shí)時(shí)共享。

▲武漢市洪山區(qū)以傳統(tǒng)節(jié)日為紐帶，促進(jìn)各民族交往交流交融。圖為居民共同制作元宵，慶元宵佳節(jié)。

完善政策舉措，拓寬各民族全方位嵌入的實(shí)踐路徑。空間互嵌方面，把促進(jìn)各民族互嵌融居作為重要任務(wù)，融入新型城鎮(zhèn)化建設(shè)和城市更新行動(dòng)，融入興邊富民行動(dòng)中心城鎮(zhèn)試點(diǎn)、邊境城鎮(zhèn)建設(shè)，融入老舊小區(qū)改造、城中村、城市危舊房改造規(guī)劃設(shè)計(jì)，引導(dǎo)各族群眾和諧融居。文化互嵌方面，大力實(shí)施“中華文化浸潤”工程、“枝繁干壯”工程、旅游促“三交”計(jì)劃等，開展國家通用語言文字培訓(xùn)、中華經(jīng)典誦讀等活動(dòng)，構(gòu)建特色節(jié)慶活動(dòng)矩陣，豐富各族群眾精神文化生活，促進(jìn)各民族文化交融互鑒，構(gòu)筑中華民族共有精神家園。經(jīng)濟(jì)互嵌方面，推廣“商圈+特色集市”模式，搭建和拓展“睦鄰集市”、開設(shè)“共富集市”，設(shè)立社區(qū)微基金，培育特色電商直播基地、共富工坊等，推進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)互補(bǔ)、利益互嵌、共同富裕，促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。社會(huì)互嵌方面，加強(qiáng)基層治理，健全網(wǎng)格化管理體系，完善“五社聯(lián)動(dòng)”工作機(jī)制，建立“民族團(tuán)結(jié)積分卡”制度，組建各民族參與的樓棟議事會(huì)、民情懇談會(huì)、志愿服務(wù)隊(duì)，推動(dòng)社區(qū)共建共治，促進(jìn)各族群眾共居共學(xué)、共建共享、共事共樂。心理互嵌方面，加強(qiáng)社會(huì)宣傳，開展“社區(qū)鄰里節(jié)”“結(jié)對(duì)認(rèn)親”等活動(dòng)，構(gòu)建“鄰里一家親”社區(qū)氛圍，促進(jìn)各族群眾手足相親、守望相助。

▲2025年11月，國家民委“民族地區(qū)鄉(xiāng)村振興成果展示館”在北京市西城區(qū)啟用，圖為市民參觀西城區(qū)支援合作民族地區(qū)特色產(chǎn)品。北京市西城區(qū)民族宗教事務(wù)辦公室供圖

優(yōu)化公共服務(wù)供給，促進(jìn)各民族共享城市建設(shè)成果。能否提供優(yōu)質(zhì)的公共服務(wù)，是衡量城市宜居程度的一個(gè)重要指標(biāo)。要增強(qiáng)城市基本公共服務(wù)均衡性和可及性，推動(dòng)基本公共服務(wù)均等化，促進(jìn)各族群眾共同建設(shè)現(xiàn)代化城市、共享現(xiàn)代化發(fā)展成果。把促進(jìn)各族群眾就業(yè)作為重要任務(wù)，構(gòu)建全周期就業(yè)服務(wù)體系，搭建廣闊就業(yè)平臺(tái)，提供崗位匹配、技能培訓(xùn)在線課程，提高各族群眾綜合素質(zhì)和就業(yè)能力，引導(dǎo)各族群眾更安心地留在城市、融入城市、建設(shè)城市。推進(jìn)教育醫(yī)療資源均衡覆蓋，完善各民族流動(dòng)人口隨遷子女入學(xué)政策，扎實(shí)做好社區(qū)公共衛(wèi)生服務(wù)，在社區(qū)服務(wù)站設(shè)立體檢站，為各族居民提供免費(fèi)的健康篩查服務(wù)，給予健康指導(dǎo)，不斷增強(qiáng)各族群眾在城市生活的獲得感幸福感安全感。

豐富宣傳教育載體陣地，推動(dòng)“五個(gè)認(rèn)同”深入人心。培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，深入實(shí)施文明創(chuàng)建、公民道德建設(shè)、時(shí)代新人培育等工程，引導(dǎo)各族群眾在思想觀念、精神情趣、生活方式上向現(xiàn)代化邁進(jìn)。常態(tài)化開展鑄牢中華民族共同體意識(shí)宣傳教育，鼓勵(lì)引導(dǎo)公共服務(wù)場所、群團(tuán)組織、社會(huì)組織等面向社會(huì)開展宣傳教育，發(fā)揮黨群服務(wù)中心、新時(shí)代文明實(shí)踐中心作用，用好“石榴紅”家園、工作室、志愿服務(wù)隊(duì)、宣講團(tuán)等陣地，依托展覽館、博物館、遺址遺存等，將“鑄牢”融入展陳介紹、講解詞、研學(xué)課程等。營造全民參與氛圍，常態(tài)化開展“民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步宣傳月”活動(dòng)，利用地鐵、公交和城市公共空間的移動(dòng)媒體平臺(tái)播放民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步公益廣告，在中小學(xué)校開設(shè)“中華民族一家親”實(shí)踐課程。拓寬社會(huì)力量參與渠道，制定民族領(lǐng)域社會(huì)組織培育辦法，通過政府購買服務(wù)方式支持社會(huì)組織開展群眾性交流聯(lián)誼、語言培訓(xùn)等項(xiàng)目。

【作者單位：云南大學(xué)政府管理學(xué)院。本文系2025年度云南省哲學(xué)社會(huì)科學(xué)規(guī)劃社會(huì)智庫項(xiàng)目“新質(zhì)生產(chǎn)力賦能云南旅居產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的路徑研究”（項(xiàng)目號(hào)SHZK2025314）的階段性研究成果?！?/p>

監(jiān)制 | 肖靜芳

統(tǒng)籌 | 安寧寧

編輯 | 李翠 海寧

制作 | 魏妙

來源 | 中國民族報(bào)

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