大幅縮水。大幅縮水。

一開始朱元璋將各省的權(quán)力一分為三，布政使掌民政，按察使掌司法，都指揮使掌軍政，看似分權(quán)避免一家坐大，實際上就為后來的扯皮低效埋下了隱患。

如果一個省沒有大事發(fā)生，那還倒好，三個長官各司其職，各自管好自己那部分，井水不犯河水。

可一旦這個省出現(xiàn)了大問題，需要三司聯(lián)合行動的時候，就會出現(xiàn)扯皮推諉的現(xiàn)象。

比如一個省出現(xiàn)了大災(zāi)荒，按理說是布政使的職責(zé)范圍，由他去賑災(zāi)，可賑災(zāi)的時候需要有兵丁維護秩序，都指揮使司不能閑著吧，災(zāi)荒年景還經(jīng)常會出現(xiàn)殺人搶劫盜糧的違法事件，按察使司也不能閑著吧，他們都需要參與到救災(zāi)中來。

如果三司的長官平時關(guān)系好，還能互相配合，戮力同心，搞好省務(wù)，可如果三司關(guān)系不好，那就麻煩了，互相誰也不聽誰的，這災(zāi)就比較難賑。

為了擺脫這種互相扯皮的現(xiàn)象，明朝的巡撫制度應(yīng)運而生。

巡撫原本是中央官員臨時被派到地方巡視安撫，時間一久就成了定制。

到了明朝宣德年間，巡撫開始常駐地方，并被授予提督軍務(wù)的權(quán)力。

至此，巡撫成了一省最高軍政長官，布政使、按察使、都指揮使都成了巡撫的下屬。

巡撫一般還兼著都察院的右副都御史，擁有監(jiān)察官員的權(quán)力，如此一來，巡撫既是三司的直屬上司，又有監(jiān)察之權(quán)，那自然位高權(quán)重。

巡撫的誕生，布政使和按察使的權(quán)力直線下降，他們不再是分管某一方面的唯一大員，而是巡撫的助手。

巡撫才是這個省說一不二的人物，其他官員只能唯命是從。