近日，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳發(fā)布城市地下管網(wǎng)管廊“兩重”建設(shè)可復(fù)制政策機(jī)制清單（第一批），浙江多地經(jīng)驗(yàn)做法入選。與此同時(shí)，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、自然資源部也于近日發(fā)布《關(guān)于印發(fā)完善城市更新工程項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施管理機(jī)制可復(fù)制經(jīng)驗(yàn)做法清單的通知》，其中包括浙江杭州多項(xiàng)經(jīng)驗(yàn)做法。

城市地下管網(wǎng)管廊“兩重”建設(shè)可復(fù)制政策機(jī)制清單

（浙江入選部分）

政策機(jī)制：頂層設(shè)計(jì)與項(xiàng)目謀劃

主要措施：推動(dòng)項(xiàng)目謀劃與儲(chǔ)備

金華市

　　建立動(dòng)態(tài)化、分層級(jí)的項(xiàng)目?jī)?chǔ)備與管理機(jī)制，推行“雙庫(kù)聯(lián)動(dòng)”，強(qiáng)化資源整合與項(xiàng)目包裝。

政策機(jī)制：施工管理與協(xié)同建設(shè)

主要措施：推進(jìn)智慧化賦能應(yīng)用

紹興市

　　著力構(gòu)建供排水“線上+線下”一體化智慧運(yùn)行體系。紹興上虞等地搭建供水?dāng)?shù)字化統(tǒng)管平臺(tái)與數(shù)智排水平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)“廠站網(wǎng)聯(lián)合調(diào)度”。

政策機(jī)制：長(zhǎng)效運(yùn)維與保障機(jī)制

主要措施：推行運(yùn)維一體化模式

浙江省

　　初步形成“管網(wǎng)一體”“廠網(wǎng)聯(lián)動(dòng)”模式，有效提升運(yùn)維整體性與協(xié)調(diào)性。

政策機(jī)制：質(zhì)量安全管理與投融資機(jī)制

主要措施：強(qiáng)化項(xiàng)目安全管理

浙江省

　　著力打造“線上+線下”安全管控體系、聚焦“數(shù)智一體”提升風(fēng)險(xiǎn)防范能力，利用數(shù)字化手段提升安全監(jiān)測(cè)預(yù)警能力。

政策機(jī)制：質(zhì)量安全管理與投融資機(jī)制

主要措施：拓寬多元資金籌措渠道

杭州市

　　推行“國(guó)債+”多渠道資金組合模式，系統(tǒng)整合財(cái)政資金、特別國(guó)債、地方政府專項(xiàng)債、政策性銀行貸款與社會(huì)資本，形成“捆綁組合、肥瘦搭配”的協(xié)同融資方案，有效放大資金效能。

完善城市更新工程項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施管理機(jī)制可復(fù)制經(jīng)驗(yàn)做法清單

（浙江入選部分）

政策機(jī)制：加強(qiáng)城市更新項(xiàng)目前期策劃

主要舉措：結(jié)合實(shí)際合理確定實(shí)施主體

杭州市

　　積極探索以居民為主體的危舊房屋自主更新模式。

　　杭州市積極探索“居民主體、政府引導(dǎo)、資金平衡”的危舊房屋自主更新模式，如，拱墅區(qū)浙工新村危舊住宅改造項(xiàng)目按照“一樓幢一代表”的原則，經(jīng)公告、報(bào)名、聯(lián)審、公示等程序選出13名代表，組成居民自主有機(jī)更新委員會(huì)，代表多數(shù)居民行使權(quán)利，委托政府部門實(shí)施項(xiàng)目改造，并與街道和社區(qū)合作，通過(guò)政策宣講、意見收集和溝通協(xié)商等措施推動(dòng)項(xiàng)目進(jìn)展。以結(jié)構(gòu)安全、消防安全為底線，在不增加改造戶數(shù)的基礎(chǔ)上，合理增加建筑面積、公共配套設(shè)施，充分開發(fā)利用地下空間，編制更新改造實(shí)施方案，更好滿足和改善群眾的居住條件。在業(yè)主認(rèn)可的情況下，按照“區(qū)域有提升、對(duì)內(nèi)有改善、對(duì)外不影響”的原則對(duì)改造方案的規(guī)劃技術(shù)指標(biāo)進(jìn)行審查，改造后小區(qū)綠化率、樓間距、停車位、配套設(shè)施等均有明顯改善。

政策機(jī)制：加強(qiáng)城市更新項(xiàng)目前期策劃

主要舉措：實(shí)行項(xiàng)目實(shí)施方案聯(lián)合審查

杭州市上城區(qū)

　　將城市更新項(xiàng)目的運(yùn)營(yíng)模式作為實(shí)施方案審查重點(diǎn)。

　　杭州市上城區(qū)指導(dǎo)實(shí)施主體全面分析城市更新項(xiàng)目的基礎(chǔ)條件，以運(yùn)營(yíng)需求為重要導(dǎo)向，深入開展運(yùn)營(yíng)模式方案策劃和資金測(cè)算，編制項(xiàng)目實(shí)施方案，保障城市更新項(xiàng)目長(zhǎng)期運(yùn)營(yíng)可持續(xù)。上城區(qū)城市建設(shè)管理高質(zhì)量推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭，組織有關(guān)部門對(duì)城市更新項(xiàng)目的實(shí)施方案進(jìn)行聯(lián)合審查，研究提出規(guī)劃設(shè)計(jì)要求和部門協(xié)同事項(xiàng)，在提升審批效率的同時(shí)，降低方案反復(fù)修改風(fēng)險(xiǎn)。如，十三灣巷城市更新項(xiàng)目已通過(guò)聯(lián)合審查方式完成實(shí)施方案批復(fù)，審批用時(shí)較串聯(lián)審批縮短90天。

政策機(jī)制：完善城市更新政策標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范

主要舉措：完善政策標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)消防審驗(yàn)提質(zhì)增效

杭州市拱墅區(qū)

　　加強(qiáng)高層老舊樓宇消防設(shè)計(jì)審查驗(yàn)收管理。

　　杭州市拱墅區(qū)以全域舊改為抓手，秉持“綜合改一次，一次改徹底”原則，積極推進(jìn)高層老舊小區(qū)系統(tǒng)改造。如，東清大廈改造項(xiàng)目，共有居民275戶、商戶110戶，房齡超過(guò)27年，建筑防火結(jié)構(gòu)和現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)差異很大，消防設(shè)施老舊、環(huán)境臟亂破舊、物業(yè)管理松散、商業(yè)業(yè)態(tài)低端分散等問(wèn)題十分突出。為明確東清大廈綜合整治“改什么、怎么改”，拱墅區(qū)聯(lián)動(dòng)市區(qū)兩級(jí)消防部門，協(xié)調(diào)物業(yè)、社區(qū)、第三方檢測(cè)和測(cè)繪機(jī)構(gòu)成立消防隱患排查專項(xiàng)小組，逐幢逐層開展全覆蓋排查，列出消防隱患6類111處，形成消防隱患清單；廣泛組織黨員骨干、樓道長(zhǎng)、網(wǎng)格員進(jìn)樓入戶，充分了解居民、商戶的迫切需求，形成整改需求清單；依據(jù)《杭州市既有建筑改造消防技術(shù)導(dǎo)則（試行）》《杭州市老舊小區(qū)綜合改造提升技術(shù)導(dǎo)則（試行）》，科學(xué)制定老舊高層樓宇綜合改造方案，為順利、高效辦理消防設(shè)計(jì)審查、消防驗(yàn)收備案打好基礎(chǔ)。

政策機(jī)制：完善城市更新政策標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范

主要舉措：健全標(biāo)準(zhǔn)體系，優(yōu)化歷史建筑保護(hù)利用審批

杭州市

　　積極推動(dòng)歷史建筑保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。

　　杭州市圍繞歷史建筑建檔、測(cè)繪、修繕、利用、社會(huì)服務(wù)等全過(guò)程，積極推動(dòng)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)研究與應(yīng)用，牽頭編制《歷史建筑修繕與利用技術(shù)規(guī)程》《歷史文化名鎮(zhèn)名村風(fēng)貌保護(hù)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》2項(xiàng)浙江省工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)布《歷史建筑保護(hù)利用導(dǎo)則編制規(guī)范》《歷史建筑保養(yǎng)維護(hù)規(guī)范》2項(xiàng)杭州市地方標(biāo)準(zhǔn)，積極參與編制長(zhǎng)三角歷史文化名城區(qū)域地方標(biāo)準(zhǔn)《歷史建筑保養(yǎng)維護(hù)規(guī)范》，參與歷史建筑保護(hù)工程設(shè)計(jì)文件編制、檔案收集整理、測(cè)繪成果質(zhì)量管理，以及歷史建筑開放與管理服務(wù)規(guī)范等4項(xiàng)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)在全市域范圍內(nèi)1686處歷史建筑中應(yīng)用，有效指導(dǎo)有關(guān)責(zé)任人、屬地管理部門、各類實(shí)施單位等開展歷史建筑保護(hù)與利用工作。

內(nèi)容綜合自住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、浙江建設(shè)