河南省第十四屆人民代表大會常務委員會

公 告

第79號

《河南省內河航運條例》已經(jīng)河南省第十四屆人民代表大會常務委員會第二十三次會議于2026年4月1日審議通過，現(xiàn)予公布，自2026年7月1日起施行。

河南省人民代表大會常務委員會

2026年4月2日

河南省內河航運條例

(2026年4月1日河南省第十四屆人民代表大會

常務委員會第二十三次會議通過)

目錄

第一章 總則

第二章 規(guī)劃與建設

第三章 養(yǎng)護與保護

第四章 經(jīng)營與管理

第五章 安全與應急

第六章 發(fā)展與保障

第七章 法律責任

第八章 附則

第一章 總則

第一條為了合理開發(fā)、利用和保護水運資源，維護內河航運秩序，保障內河航運安全，促進內河航運高質量發(fā)展，積極融入服務全國統(tǒng)一大市場，根據(jù)《中華人民共和國航道法》、《中華人民共和國港口法》和國務院《中華人民共和國內河交通安全管理條例》、《國內水路運輸管理條例》等法律、行政法規(guī)，結合本省實際，制定本條例。

第二條本條例適用于本省行政區(qū)域內內河航道和港口的規(guī)劃、建設、養(yǎng)護與保護，經(jīng)營與管理，安全與應急，發(fā)展與保障等水運相關活動。

本條例未作規(guī)定的，適用有關法律、法規(guī)的規(guī)定。

第三條內河航運發(fā)展應當確保防洪安全、生產(chǎn)生活用水需求，遵循暢通高效、綠色智慧、安全韌性、協(xié)同融合的原則。

第四條相關縣級以上人民政府應當加強對內河航運工作的領導，將內河航運發(fā)展納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，并將相關經(jīng)費納入本級財政預算予以保障。

省人民政府負責統(tǒng)籌干線航道和相關港口的投資、建設、運營、養(yǎng)護、管理工作；設區(qū)的市人民政府負責統(tǒng)籌支線航道、其他航道和相關港口的投資、建設、運營、養(yǎng)護、管理工作。

第五條省人民政府交通運輸主管部門負責全省內河航運管理工作。

設區(qū)的市人民政府交通運輸主管部門負責本行政區(qū)域權限內內河航運管理工作以及干線航道、相關港口行政執(zhí)法工作。

縣（市）人民政府交通運輸主管部門負責本行政區(qū)域權限內內河航運管理工作以及支線航道、其他航道、相關港口行政執(zhí)法工作。

設區(qū)的市人民政府確定的負責內河航運工作的其他部門，行使本條例規(guī)定的同級交通運輸主管部門的職責。交通運輸主管部門所屬的港航機構負責內河航運具體工作。

發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、公安、財政、自然資源、生態(tài)環(huán)境、住房城鄉(xiāng)建設、水行政、農業(yè)農村、文化和旅游、應急管理、消防救援、氣象、體育、林業(yè)、海關等有關部門和單位按照各自職責，加強協(xié)調配合，共同做好內河航運有關工作。

第六條內河航運相關行業(yè)組織應當建立行業(yè)自律機制，推動行業(yè)誠信建設，維護公平競爭，提升服務質量，促進行業(yè)健康發(fā)展。

第七條對在內河航運發(fā)展中做出突出貢獻的單位和個人，按照國家和省有關規(guī)定給予表彰、獎勵。

第二章 規(guī)劃與建設

第八條相關縣級以上人民政府交通運輸主管部門應當會同有關部門，將內河航運航道、港口、水路運輸發(fā)展和安全管理等內容，納入本行政區(qū)域綜合交通運輸體系發(fā)展規(guī)劃。

第九條相關縣級以上人民政府交通運輸主管部門應當會同有關部門，依法編制內河航道、港口規(guī)劃并加強與國家和相關省規(guī)劃相銜接。自然資源、生態(tài)環(huán)境、住房城鄉(xiāng)建設、水行政、農業(yè)農村、文化和旅游、能源、林業(yè)等有關部門編制的專項規(guī)劃涉及航道、港口的，應當與航道、港口規(guī)劃相銜接。

第十條航道規(guī)劃應當遵循統(tǒng)籌兼顧、綜合利用、保護生態(tài)的原則。

港口規(guī)劃應當適度超前，統(tǒng)籌考慮產(chǎn)業(yè)布局、港口資源條件、生態(tài)環(huán)境保護、多式聯(lián)運發(fā)展等因素，合理利用岸線資源，按照國家有關規(guī)定組織編制、審批和公布實施。

第十一條省航道規(guī)劃由省人民政府交通運輸主管部門會同同級發(fā)展改革、水行政等部門編制，報省人民政府會同國務院交通運輸主管部門批準公布。

第十二條按照航道發(fā)展規(guī)劃技術等級實行航道規(guī)劃控制。航道規(guī)劃控制范圍由省人民政府交通運輸主管部門會同自然資源、水行政等部門和有關設區(qū)的市人民政府，根據(jù)航道規(guī)劃劃定，報省人民政府批準公布。

在航道規(guī)劃控制范圍內，規(guī)劃、建設永久性設施的，應當符合航道規(guī)劃控制的要求。

省航道規(guī)劃控制具體辦法由省人民政府制定。

第十三條航道、港口等基礎設施建設項目的投資應當遵循科學決策、規(guī)范管理、風險可控的原則。

航道、港口等基礎設施建設、養(yǎng)護和管理應當拓寬投融資渠道，完善政府支持、社會參與、多元投入相結合的資金籌措機制。資金來源包括：

（一）國家和縣級以上人民政府安排的財政預算資金；

（二）經(jīng)批準收取的船舶過閘費；

（三）通過臨河臨港區(qū)域資源開發(fā)等方式籌集的資金；

（四）社會資本；

（五）依法通過其他方式籌集、收取的資金。

縣級以上人民政府可以按照國家有關規(guī)定采取特許經(jīng)營模式，吸引社會資本投資、建設航道、港口等基礎設施。

第十四條航道和港口建設用地應當納入國土空間規(guī)劃，由縣級以上人民政府在用地計劃中安排。

航道和港口建設用地可以依法通過劃撥方式取得。相關縣級以上人民政府負責航道和港口的用地手續(xù)辦理等工作，保障項目建設用地供給。

第十五條對港區(qū)內需要同時使用土地和港口岸線的港口設施項目，所需的土地和港口岸線應當由同一主體使用，使用期限應當保持協(xié)調。

第十六條省、設區(qū)的市人民政府應當按照節(jié)約集約利用的原則，保護和合理開發(fā)利用港口岸線資源。港口岸線資源應當優(yōu)先用于公用碼頭建設。

省、設區(qū)的市人民政府應當對閑置、利用率低的碼頭進行整合，提高港口岸線資源利用效率。

第十七條在港口規(guī)劃區(qū)內建設港口設施需要使用港口岸線的，申請人應當在報送項目申請報告或者可行性研究報告前依法提出港口岸線使用申請。

申請使用干線航道內港口非深水岸線的，由省人民政府交通運輸主管部門負責審批；申請使用支線航道和其他航道內港口非深水岸線的，由設區(qū)的市人民政府交通運輸主管部門負責審批。

深水岸線的審批按照國家有關規(guī)定執(zhí)行。

港口岸線使用人應當按照批準的范圍、功能使用港口岸線，不得擅自改變。確需改變的，應當按照批準程序辦理變更手續(xù)。

需要臨時使用港口岸線的，申請人應當根據(jù)相關航道等級，向相應交通運輸主管部門提出書面申請。未經(jīng)批準，不得臨時使用港口岸線。經(jīng)批準建設的臨時性設施，應當自使用期滿后三個月內自行拆除，恢復岸線原貌。不得在臨時使用的港口岸線上建設永久性設施。

第十八條建設與航道有關的工程，依法需要進行航道通航條件影響評價的，建設單位應當在工程可行性研究階段就建設項目對航道通航條件的影響作出評價，并報省人民政府交通運輸主管部門審核。

建設單位應當在施工前制定確保航道暢通和航行安全的通航方案，負責方案實施，承擔所需費用。

省人民政府交通運輸主管部門負責組織對航道通航條件影響評價審核意見的執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查。項目所在地設區(qū)的市人民政府交通運輸主管部門負責現(xiàn)場監(jiān)督檢查的具體工作，發(fā)現(xiàn)工程建設與審核意見不符的，應當及時予以糾正并報告省人民政府交通運輸主管部門。

第十九條航道、港口工程建設項目應當按照國家有關規(guī)定，由具有權限的發(fā)展改革部門審批或者核準。項目初步設計、施工圖設計由同級交通運輸主管部門負責審批。

省人民政府發(fā)展改革部門、交通運輸主管部門應當加強對航道、港口項目的統(tǒng)籌和研究論證，科學確定項目規(guī)模和建設時序。

第二十條相關縣級以上人民政府交通運輸主管部門應當會同自然資源、水行政等部門，統(tǒng)籌規(guī)劃、建設水上服務區(qū)。

水上服務區(qū)應當按照規(guī)范要求和設計功能提供船舶加油、加氣、加水、岸電、維修、船舶污染物接收和船員休息、購物、通訊等服務，保證服務設施正常運行，保持服務區(qū)秩序良好和環(huán)境整潔。

第二十一條新建、改建、擴建碼頭工程和水上服務區(qū)，應當同步規(guī)劃、設計和建設岸基供電設施。已建成的碼頭工程和水上服務區(qū)應當逐步設置岸基供電設施。

第二十二條省人民政府交通運輸主管部門負責干線航道和相關港口建設項目的質量監(jiān)督管理；設區(qū)的市人民政府交通運輸主管部門負責支線航道、其他航道和相關港口建設項目的質量監(jiān)督管理

第三章 養(yǎng)護與保護

第二十三條干線航道的養(yǎng)護由省人民政府交通運輸主管部門所屬的港航機構組織實施；支線航道和其他航道的養(yǎng)護由設區(qū)的市、縣級人民政府交通運輸主管部門所屬的港航機構組織實施。

第二十四條在航道保護范圍內建設臨河、臨湖建筑物或者構筑物，應當符合該航道通航條件的要求。

航道保護范圍應當根據(jù)航道發(fā)展規(guī)劃技術等級和航道保護實際需要劃定。干線航道的保護范圍，由省人民政府交通運輸主管部門會同水行政主管部門或者流域管理機構、自然資源部門和有關設區(qū)的市人民政府劃定，報省人民政府批準公布。支線航道和其他航道的保護范圍，由設區(qū)的市人民政府交通運輸主管部門會同水行政主管部門或者流域管理機構、自然資源部門和有關縣（市）人民政府劃定，報本級人民政府批準公布。航道保護范圍涉及重要漁業(yè)水域的，還應當會同同級農業(yè)農村部門劃定。

第二十五條涉及航道的河道采砂規(guī)劃，水行政主管部門應當會同自然資源、交通運輸?shù)炔块T編制。

在航道和航道保護范圍內采砂的，水行政主管部門進行審批時，應當事先征求交通運輸主管部門的意見。

航道、港口工程所產(chǎn)生的砂石資源，除建設、養(yǎng)護工程自用外，由工程項目所在地縣級以上人民政府按照國家和省有關規(guī)定統(tǒng)一處置，所得收益應當統(tǒng)籌用于本地河湖生態(tài)修復和航道港口建設。

在航道和航道保護范圍內采砂，不得損害航道通航條件。

第二十六條通航建筑物應當定期保養(yǎng)、維護，保持設備正常運行。

通航建筑物運行單位應當按照相關技術標準編制運行方案。干線航道通航建筑物的運行方案，由省人民政府交通運輸主管部門負責審批；支線航道和其他航道通航建筑物的運行方案，由設區(qū)的市人民政府交通運輸主管部門負責審批。

第二十七條修建與航道有關的工程，施工期間應當采取有效措施保持航道原有船舶通過能力；確實難以保持航道原有船舶通過能力的，應當采取相應的補救措施；確需斷航的，干線航道應當征得省人民政府交通運輸主管部門同意，支線航道和其他航道應當征得設區(qū)的市人民政府交通運輸主管部門同意，交通運輸主管部門應當及時發(fā)布斷航公告。

第二十八條新建、改建、擴建航道時，原有與航道有關的工程不符合國家規(guī)定的通航標準和技術規(guī)范的，航道建設單位應當按照規(guī)定標準予以改造，或者給予相應補償并由原工程權屬單位予以改造。改造完成后，由原工程權屬單位負責管理、維護。

設區(qū)的市、縣級人民政府交通運輸主管部門發(fā)現(xiàn)與航道有關的工程存在影響航道安全暢通隱患時，應當及時通知其權屬單位，相關權屬單位應當及時排除、糾正。

第二十九條航道上的橋梁由其權屬單位負責管理、維護；無法確定權屬單位的人行橋和農用橋等橋梁，由所在地縣級人民政府負責管理、維護。橋梁的管理、維護單位應當采取必要的防撞措施。

第三十條省人民政府應當組織交通運輸、水行政等部門以及航道所在地設區(qū)的市人民政府，統(tǒng)籌防汛、排澇、抗旱、通航，建立航運用水聯(lián)合調度機制，保障上下游航道通航需求和水位銜接，符合國家規(guī)定的通航標準和技術要求。

在通航河段及其上游修建與航道有關的工程，控制或者引走水源，建設單位應當保證航道設計等級所需要的水位。

在防汛、排澇、抗旱時，綜合利用水利樞紐過船建筑物的運用應當服從防汛抗旱指揮機構的統(tǒng)一安排。水行政主管部門計劃大幅度減流或者大流量泄水時，應當提前四十八小時通報上下游水行政主管部門和所在地交通運輸主管部門，給船舶避讓留出合理的時間。因應急調度大幅度減流或者大流量泄水時，水行政主管部門應當及時通報上下游水行政主管部門和所在地交通運輸主管部門。

第三十一條禁止下列危害航道通航安全的行為：

（一）在航道內設置漁具或者水產(chǎn)養(yǎng)殖設施；

（二）在航道和航道保護范圍內傾倒砂石、泥土、垃圾以及其他廢棄物；

（三）在通航建筑物及其引航道和船舶調度區(qū)內從事貨物裝卸、水上補能、船舶維修、捕撈等，影響通航建筑物正常運行；

（四）危害航道設施安全；

（五）在航道內非法設置攔河設施；

（六）法律、法規(guī)禁止的其他行為。

第三十二條港口基礎設施維護應當落實全生命周期維護要求，堅持預防為主、防治結合、規(guī)范及時、安全環(huán)保的原則，保持港口基礎設施處于良好技術狀態(tài)。

第三十三條港口所在地設區(qū)的市、縣級人民政府應當組織交通運輸、城市管理、生態(tài)環(huán)境、水行政、住房城鄉(xiāng)建設等部門，建立健全船舶污染物和廢棄物的接收、轉運和處置監(jiān)管工作機制，保證船舶污染物和廢棄物的正常接收、轉運和處置。

第三十四條港口經(jīng)營人應當按照國家有關規(guī)定和技術標準，設置船舶污染物、廢棄物接收設施和環(huán)保處理設施，配備防污染應急器材和監(jiān)控裝置，并保持正常使用狀態(tài)，防止對港口水域、碼頭以及周圍環(huán)境造成污染和危害。

第三十五條水路運輸經(jīng)營者應當遵守有關船舶污染防治法律、法規(guī),按照國家有關規(guī)定和技術標準，保護船舶航行、停泊水域的環(huán)境，履行船舶污染防治義務,不得違反規(guī)定向水體排放、傾倒、拋撒污染物或者廢棄物。

第三十六條禁止在港口水域內從事下列行為：

（一）養(yǎng)殖、種植活動；

（二）傾倒砂石、泥土以及其他廢棄物；

（三）違法排放超過規(guī)定標準的有毒、有害物質；

（四）擅自進行可能危及港口安全的采掘、爆破活動；

（五）法律、法規(guī)禁止的其他行為。

第四章 經(jīng)營與管理

第三十七條從事港口經(jīng)營、水路運輸經(jīng)營、船舶管理業(yè)務經(jīng)營活動，應當依法取得經(jīng)營許可，在核準的許可事項范圍內依法經(jīng)營。

水路運輸經(jīng)營者的營運船舶應當依法取得與其經(jīng)營范圍相適應的船舶營業(yè)運輸證件。

從事港口理貨、船舶代理、水路旅客運輸代理和水路貨物運輸代理業(yè)務活動，應當依法向所在地設區(qū)的市人民政府交通運輸主管部門備案。

第三十八條港口經(jīng)營人、港口理貨業(yè)務經(jīng)營人、水路運輸及其輔助業(yè)務經(jīng)營者應當按照有關規(guī)定以及合同約定，為旅客、貨主提供安全、便捷、優(yōu)質、公平的服務。

港口經(jīng)營人、水路運輸經(jīng)營者應當按照有關規(guī)定提供或者報送統(tǒng)計信息。

第三十九條港口經(jīng)營人應當在有較大危險因素的作業(yè)場所和有關設施、設備上設置明顯的安全警示標志。

港口經(jīng)營人應當按照規(guī)定在碼頭、倉庫、堆場、候船廳、停車場等場所配備消防設施器材和安全檢查設施。

港口經(jīng)營人應當保持港內道路交通信號燈、交通標志、交通標線準確、清晰和完好，符合港內道路交通安全、暢通的要求。

第四十條港口經(jīng)營人不得實施下列行為：

(一)出租、出借或者以其他形式非法轉讓港口經(jīng)營許可證；

(二)強迫他人接受其提供的港口服務；

(三)違法收取港口經(jīng)營服務費；

(四)法律、法規(guī)禁止的其他行為。

第四十一條水路運輸經(jīng)營者應當使用符合國家規(guī)定條件、配備合格船員的船舶，保證船舶處于適航狀態(tài)。

第四十二條水路運輸經(jīng)營者不得實施下列行為：

（一）船舶超載運輸；

（二）出租、出借水路運輸經(jīng)營許可證件，或者以其他形式非法轉讓水路運輸經(jīng)營資格；

（三）船舶配員未達到最低標準或者船員不適任；

（四）載運旅客的客船，同時裝運危險貨物航行；

（五）法律、法規(guī)禁止的其他行為。

第四十三條水路運輸輔助業(yè)務經(jīng)營者不得實施下列行為：

（一）以承運人的身份從事水路運輸經(jīng)營活動；

（二）為未依法取得水路運輸業(yè)務經(jīng)營許可或者超越許可范圍的經(jīng)營者提供水路運輸輔助服務；

（三）未訂立書面合同、強行代理或者代辦業(yè)務；

（四）濫用優(yōu)勢地位，限制委托人選擇其他代理或者船舶管理服務提供者；

（五）發(fā)布虛假信息招攬業(yè)務；

（六）以不正當方式或者不規(guī)范行為提供其他水路運輸輔助服務，擾亂市場秩序；

（七）法律、法規(guī)禁止的其他行為。

第四十四條船舶儲存、裝卸、運輸危險貨物，應當遵守國家和省有關危險物品安全管理規(guī)定，并接受有關主管部門的監(jiān)督管理。

第四十五條船舶通過新建、改建、擴建的船閘，根據(jù)國家和省人民政府規(guī)定需要繳納船舶過閘費的，應當按照規(guī)定繳納。國家和省人民政府規(guī)定減免船舶過閘費的，從其規(guī)定。

船舶過閘費的收取辦法，由省人民政府制定。

第五章 安全與應急

第四十六條相關縣級以上人民政府應當加強內河航運安全管理，將內河航運安全工作納入政府安全生產(chǎn)考核體系，建立健全內河航運安全管理責任制度，督促有關部門加強監(jiān)督管理，及時解決涉及內河航運安全的重大問題。

相關縣級以上人民政府交通運輸主管部門負責本行政區(qū)域通航水域內河航運安全管理工作，對重點時段和內河交通密集區(qū)域、多發(fā)事故水域以及貨物裝卸、乘客上下比較集中的港口，應當加強安全巡查。

相關縣級以上氣象主管機構應當加強可能影響內河航運安全的災害性天氣的監(jiān)測和預報。

與內河航運安全生產(chǎn)相關的部門應當相互配合、資源共用、信息共享，依法加強安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。

第四十七條內河航運生產(chǎn)經(jīng)營單位應當強化和落實安全生產(chǎn)主體責任，建立健全全員安全生產(chǎn)責任制和安全生產(chǎn)規(guī)章制度，加大安全生產(chǎn)投入，改善安全生產(chǎn)條件，加強安全生產(chǎn)科技化、標準化、信息化建設，構建安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制，健全風險防范化解機制，提高安全生產(chǎn)水平，確保安全生產(chǎn)。

內河航運生產(chǎn)經(jīng)營單位應當加強從業(yè)人員的安全教育和日常管理，提升從業(yè)人員的安全意識和安全技能。

第四十八條相關縣級以上人民政府應當組織交通運輸、公安、生態(tài)環(huán)境、水行政、農業(yè)農村、文化和旅游、應急管理、體育、消防救援等部門和單位建立定期會商、信息共享、協(xié)作聯(lián)動等機制，開展跨地區(qū)、跨部門聯(lián)合執(zhí)法或者綜合治理，加強對通航水域的巡查和監(jiān)控，依法查處影響通航安全的違法行為。

第四十九條船舶航行應當滿足航道的船舶安全通航尺度要求。干線航道的船舶安全通航尺度由省人民政府交通運輸主管部門所屬的港航機構發(fā)布；支線航道和其他航道的船舶安全通航尺度由設區(qū)的市人民政府交通運輸主管部門所屬的港航機構發(fā)布。

船舶載運或者拖帶超重、超長、超高、超寬、半潛的物體，必須在裝船或者拖帶前二十四小時報起運地交通運輸主管部門核定擬航行的航路、時間，并采取必要的安全防護措施，保障船舶載運或者拖帶安全。船舶需要護航的，應當向交通運輸主管部門申請護航。

船舶過閘應當遵守有關過閘船舶管理規(guī)定，服從調度指揮，辦理過閘登記手續(xù)，如實提供船名、船舶類型、吃水和貨種等信息。

第五十條設區(qū)的市人民政府交通運輸主管部門應當確定并公布橋區(qū)水域。

船舶通過橋區(qū)水域，應當按照國家有關規(guī)定采取相應措施，確保安全通過。船舶航經(jīng)橋區(qū)水域時，駕駛人員應當掌握通航橋孔凈空尺度等參數(shù)，從限定的通航橋孔通過。

船舶不得在橋區(qū)水域從事國家有關規(guī)定禁止的航行、作業(yè)活動。除緊急情況或者航道疏浚、維護外，船舶不得在橋區(qū)水域內停泊；因緊急情況在橋區(qū)水域內停泊的，應當立即向所在地交通運輸主管部門報告，采取防撞等有效措施并盡快駛離橋區(qū)水域。

第五十一條設置或者撤銷渡口，應當經(jīng)渡口所在地的縣級人民政府審批。

渡口所在地縣級人民政府應當建立健全渡口安全管理責任制，指定有關部門負責對渡口和渡運安全實施監(jiān)督檢查。

渡口經(jīng)營者應當在渡口設置明顯的標志，維護渡運秩序，保障渡運安全。

第五十二條船舶應當懸掛國旗，標明船名、船籍港和載重線，并保持標識清晰、完整，不得遮擋、污損。

船舶應當按照國家有關規(guī)定，安裝并正常使用船舶自動識別系統(tǒng)、智能監(jiān)控系統(tǒng)。

船員應當依法取得相應的適任證書或者其他適任證件，增強安全意識，遵守作業(yè)規(guī)范和職業(yè)道德，保障船舶航行安全。

第五十三條交通運輸主管部門所屬的港航機構負責船舶和按照國家有關規(guī)定應當進行檢驗的船用產(chǎn)品的檢驗工作，依法出具檢驗證書。

船舶所有人或者經(jīng)營人應當依法向船舶檢驗機構申請檢驗，可以按照通檢互認的有關規(guī)定申請年度檢驗和特定類型的臨時檢驗。

第五十四條船舶應當足額配備消防、救生設備設施，并保證正常使用。

客船應當在顯著位置向乘客明示安全須知，設置安全標志和警示。水路旅客運輸業(yè)務經(jīng)營者應當向乘客告知消防、救生用具的使用方法以及在緊急情況下應當采取的措施。

乘客乘坐船舶、工作人員進行水上作業(yè)時，應當穿戴救生衣。

第五十五條港口經(jīng)營人應當按照規(guī)定投保安全生產(chǎn)責任保險。

水路旅客運輸業(yè)務經(jīng)營者應當為其客運船舶投保承運人責任保險或者取得相應的財務擔保。鼓勵水路普通貨物運輸經(jīng)營者投保承運人責任保險，增強抗風險能力。

第五十六條遇有下列情形之一的，由設區(qū)的市、縣級人民政府交通運輸主管部門發(fā)布航行通告或者航行警告，并可以采取限制航行、單向通航、封航等交通限制性措施：

（一）惡劣天氣、異常水情、自然災害；

（二）影響通航安全的水上水下作業(yè)和活動；

（三）影響航行的水上交通事故；

（四）航道實際尺度達不到維護尺度；

（五）對航行安全影響較大的其他情形。

第五十七條在通航水域或者岸線上進行可能影響通航安全的水上水下作業(yè)或者活動，應當按照規(guī)定事先報交通運輸主管部門批準或者備案。屬于干線航道的，由省人民政府交通運輸主管部門負責批準或者備案；屬于支線航道和其他航道的，由設區(qū)的市人民政府交通運輸主管部門負責批準或者備案。依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定，需要經(jīng)其他有關部門審批的，還應當依法辦理有關審批手續(xù)。

從事水上水下作業(yè)或者活動的單位或者個人應當按照規(guī)定設置交通安全警示標志，采取相應安全防護措施。

第五十八條省人民政府應當建立和完善全省水路交通突發(fā)事件應急保障體系，整合水上應急資源，統(tǒng)籌建設水上搜救基地，提升水上應急救援能力。

設區(qū)的市、縣級人民政府應當落實預防與應對水路交通突發(fā)事件的屬地責任，建立健全應急預案體系和水上搜救指揮機制，組建專職或者兼職水上搜救應急救援隊伍，配備水上搜救設施裝備，組織開展水上搜救演練。

鼓勵生產(chǎn)經(jīng)營單位、社會組織和其他社會力量建立水上搜救應急救援隊伍，參與水上應急救援。對參與搜救工作的各類社會水上搜救力量給予必要的支持和獎勵。

第五十九條港口經(jīng)營人、港口理貨業(yè)務經(jīng)營人、水路運輸經(jīng)營者應當依法制定應急預案，配備應急物資、定期開展應急培訓和演練。

港口經(jīng)營人、港口理貨業(yè)務經(jīng)營人、水路運輸經(jīng)營者按照前款規(guī)定制定的應急預案應當與交通運輸主管部門以及有關部門制定的預案做好銜接。

第六十條相關縣級以上人民政府應當建立健全水上突發(fā)事件應急響應機制，提升水上應急救援處置能力。內河航運突發(fā)事件發(fā)生后，立即啟動應急響應，組織有關單位對突發(fā)事件的危險源和危險區(qū)域進行控制，搜救遇險人員，妥善處置遇險船舶，防止次生、衍生災害發(fā)生，并采取措施盡快恢復航道、港口正常運行。

第六十一條發(fā)生水上交通事故的，船舶所有人或者經(jīng)營人應當立即啟動應急預案并向相應的負有安全監(jiān)督管理職責的部門報告；可能造成水體污染的，還應當向事故發(fā)生地縣級以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門報告。

發(fā)生港口生產(chǎn)安全事故的，港口經(jīng)營人應當立即啟動應急預案并向事故發(fā)生地縣級以上人民政府交通運輸主管部門和應急管理部門報告。

水上交通事故調查處理和港口生產(chǎn)安全事故調查處理按照國家有關規(guī)定執(zhí)行。

第六十二條發(fā)生船舶污染事故的，船舶所有人、經(jīng)營人或者管理人和船舶有關作業(yè)活動單位應當及時消除污染影響。不能及時消除污染影響的，船舶污染防治主管部門依法采取清除、打撈、拖航、引航、過駁等必要措施，發(fā)生的費用依法由責任人承擔。

第六章 發(fā)展與保障

第六十三條省人民政府及其有關部門應當推動內河航運可持續(xù)發(fā)展，完善航道港口、多式聯(lián)運、臨港產(chǎn)業(yè)等發(fā)展布局，構建與本省產(chǎn)業(yè)布局相適應的現(xiàn)代化內河航運網(wǎng)絡，打造中部便捷出海水運通道，為融入服務全國統(tǒng)一大市場提供基礎支撐。

第六十四條相關縣級以上人民政府應當因地制宜支持、引導關聯(lián)產(chǎn)業(yè)項目臨港布局，充分利用港口資源，規(guī)劃建設臨港產(chǎn)業(yè)園區(qū)，構建現(xiàn)代化臨港產(chǎn)業(yè)體系，推動港口與產(chǎn)業(yè)、城市的融合發(fā)展。

相關縣級以上人民政府應當優(yōu)化港口資源，拓展港口功能，加快內河港口口岸建設，推進交通運輸、海關等單位協(xié)同配合，打造對外開放平臺。

第六十五條相關縣級以上人民政府及其有關部門應當加強水資源保護利用，健全航運用水長效保障機制，加強內河航運與水網(wǎng)在規(guī)劃、建設等方面的協(xié)調，統(tǒng)籌水利樞紐與航運樞紐調度管理，推進內河航運與水網(wǎng)融合發(fā)展。

第六十六條省人民政府交通運輸主管部門應當與相鄰省人民政府交通運輸主管部門建立溝通協(xié)調機制，加強航道規(guī)劃、建設、養(yǎng)護與保護協(xié)作，統(tǒng)籌協(xié)調省際航道相關事項。

省人民政府水行政主管部門應當加強同相鄰省水行政主管部門和流域管理機構的銜接，優(yōu)化上下游、干支流河段聯(lián)合調度，保障航運用水需求。

第六十七條相關縣級以上人民政府及其有關部門應當發(fā)展以港口為樞紐的多式聯(lián)運體系，加強港口與鐵路、公路、航空的規(guī)劃和建設銜接，推進基礎設施高效聯(lián)通，構建港口集疏儲運體系。

相關縣級以上人民政府及其有關部門應當推進內河航運與其他運輸方式的有機銜接，加強信息資源共享，推進技術標準和服務規(guī)則銜接統(tǒng)一。

鼓勵調整運輸結構，推進大宗貨物及集裝箱中長距離運輸向水運轉移，提升大宗商品集散分撥能力，優(yōu)化物流協(xié)同組織效率，降低社會物流成本。

第六十八條省人民政府應當整合航道、港口、岸線以及相關資源，引導港口之間分工協(xié)作與運營聯(lián)合，增強港口綜合競爭力和服務水平，統(tǒng)籌推進航道、港口以及臨港經(jīng)濟一體化發(fā)展。

第六十九條鼓勵港口經(jīng)營人、水路運輸經(jīng)營者優(yōu)化運輸組織方式，延伸業(yè)務鏈條，通過合資合作、兼并重組等方式，實現(xiàn)規(guī)?；?、集約化、專業(yè)化發(fā)展。

鼓勵發(fā)展船舶管理、船舶代理、貨運代理等傳統(tǒng)航運服務業(yè)和航運交易、信息咨詢、航運金融、航運保險等現(xiàn)代航運服務業(yè)，支持發(fā)展區(qū)域性航運物流中心。

第七十條相關縣級以上人民政府應當根據(jù)內河航運發(fā)展需要和國家有關規(guī)定，推進船型標準化和老舊營運船舶報廢更新，發(fā)展專業(yè)化運輸船舶，優(yōu)化船舶運力結構。

第七十一條相關縣級以上人民政府及其有關部門應當統(tǒng)籌兼顧水生生物資源、水生態(tài)環(huán)境的保護，推動綠色航道、綠色港口建設。

相關縣級以上人民政府及其有關部門應當引導綠色船舶動力技術應用，推廣使用新能源清潔能源船舶。

鼓勵船舶建設和改造受電設施，在港口、錨地停泊期間優(yōu)先使用岸電。

第七十二條省人民政府交通運輸主管部門應當加強大數(shù)據(jù)、人工智能等信息技術的推廣應用，整合航道監(jiān)測、港口運營、水路運輸、管理服務等數(shù)據(jù)資源，促進內河航運數(shù)字化、智慧化發(fā)展，提高行業(yè)監(jiān)管效能。

省人民政府交通運輸主管部門應當推廣智慧化船舶過閘服務和智能化船閘管理新模式，推進跨區(qū)域船舶過閘聯(lián)合調度。

鼓勵港口經(jīng)營人推進自動化、智能化技術應用，創(chuàng)新港口數(shù)據(jù)服務，提升生產(chǎn)運營智能化水平。

第七十三條相關縣級以上人民政府應當加強內河航運與文旅產(chǎn)業(yè)的跨領域政策協(xié)同，推動項目一體規(guī)劃、同步實施，打造水路旅游客運精品航線，培育交旅融合特色品牌。

第七十四條相關縣級以上人民政府應當加強對航運文化遺產(chǎn)的整體系統(tǒng)保護，挖掘紅色資源等文化價值和精神內涵，推進文化產(chǎn)業(yè)與關聯(lián)產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展，傳承和弘揚優(yōu)秀傳統(tǒng)航運文化。

第七十五條相關縣級以上人民政府及其有關部門應當加強內河航運人才交流和職業(yè)教育培訓，支持高等院校開設相關專業(yè)和開展相關培訓，通過產(chǎn)教融合、校企合作等方式，培養(yǎng)專業(yè)人才，為內河航運發(fā)展提供人才支撐。

相關縣級以上人民政府應當制定優(yōu)惠政策，引進內河航運領域緊缺專業(yè)人才，保障重點崗位人才需求。

第七十六條相關縣級以上人民政府交通運輸主管部門應當根據(jù)國家和省有關規(guī)定，建立健全水運工程建設、港口經(jīng)營、水路運輸經(jīng)營、船舶檢驗、安全生產(chǎn)、船舶過閘等信用管理制度，加強內河航運誠信管理。

第七章 法律責任

第七十七條違反本條例規(guī)定的行為，法律、行政法規(guī)已有法律責任規(guī)定的，從其規(guī)定。

第七十八條違反本條例第十七條第五款規(guī)定，有下列行為之一的，由交通運輸主管部門責令限期改正；逾期不改正的，申請人民法院強制執(zhí)行，可以處五萬元以下罰款:

(一)未經(jīng)批準臨時使用港口岸線；

（二）在臨時使用的港口岸線上建設永久性設施，或者使用期滿未按照規(guī)定拆除臨時性設施。

第七十九條違反本條例第三十一條第五項規(guī)定，危害航道通航安全的，由交通運輸主管部門責令限期改正，對單位處五千元以上五萬元以下罰款，對個人處二百元以上二千元以下罰款；造成損失的，依法承擔賠償責任。

第八十條縣級以上人民政府有關主管部門及其工作人員有下列行為之一的，對負有責任的領導人員和直接責任人員，依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）違法實施行政許可、行政處罰、行政強制；

（二）不依法履行監(jiān)督管理職責，造成不良后果或者影響；

（三）索取、收受他人財物，或者謀取其他利益；

（四）其他濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的行為。

第八章 附則

第八十一條本條例下列用語的含義：

（一）與航道有關的工程，是指新建、改建、擴建跨越、穿越航道的橋梁、隧道、管道、纜線等建筑物或者構筑物；在通航河流上建設的永久性攔河閘壩；在航道保護范圍內建設的臨河、臨湖建筑物或者構筑物。

（二）通航建筑物，是指用于克服集中水位落差供船舶通行的航道設施，主要有船閘和升船機兩種形式。引航道、口門區(qū)、連接段、待閘錨地、導航建筑物、靠船建筑物、相關附屬設施等是通航建筑物的重要組成部分。

（三）水路運輸輔助業(yè)務，是指直接為水路運輸提供服務的船舶管理、船舶代理、水路旅客運輸代理和水路貨物運輸代理等經(jīng)營活動。

第八十二條鄭州航空港經(jīng)濟綜合實驗區(qū)、濟源產(chǎn)城融合示范區(qū)參照設區(qū)的市執(zhí)行本條例。

第八十三條本條例自2026年7月1日起施行。

來 源 ：河南省 人大融媒體中心

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