二戰(zhàn)后，日本對武器出口一直層層設(shè)限，堪稱“全球最嚴(yán)”。但4月起，高市早苗政府準(zhǔn)備一腳踢開最后一道障礙——允許對外出口殺傷性成品武器。更關(guān)鍵的是，國會審查這道“剎車”將淪為事后通報(bào)，連“處于武力沖突中的國家”也留了例外空間。半個世紀(jì)苦心經(jīng)營的和平“金字招牌”，正面臨前所未有的動搖。

戰(zhàn)后禁區(qū)，本月被突破

據(jù)日本共同社報(bào)道，高市早苗政府計(jì)劃本月內(nèi)修改“防衛(wèi)裝備轉(zhuǎn)移三原則”及其運(yùn)用指南，為武器出口“松綁”。相關(guān)方案最早將于下周提交自民黨安全保障調(diào)查會全體會議審議。

根據(jù)現(xiàn)行規(guī)定，日本向其他國家出口防衛(wèi)裝備原則上僅限于救援、運(yùn)輸、警戒、監(jiān)視、掃雷五類后勤用途。方案的核心修改包括三項(xiàng)內(nèi)容：取消五類限制，原則上允許包括殺傷性武器在內(nèi)的成品出口；為“向處于沖突中的國家出口”設(shè)立例外規(guī)定，留出空間；國會事先審查權(quán)，將僅停留在事后“通知”層面。

這意味著，從F-2戰(zhàn)機(jī)、在日本組裝的F-35戰(zhàn)斗機(jī)、蒼龍級潛艇，到10式主戰(zhàn)坦克、導(dǎo)彈防御系統(tǒng)等日本軍工體系各類主戰(zhàn)裝備，此后都可以作為成品直接出口。

國會“剎車”變“擺設(shè)”

國會審查這道“剎車”被摘除，是此次修訂中最具爭議的部分。

此前，武器出口決策前須向國會報(bào)告并接受審查，被視為防止日本重蹈軍國主義覆轍的重要制度保障。高市政府計(jì)劃將其簡化為事后通報(bào)，意味著國會監(jiān)督被徹底架空。

更值得警惕的是所謂“例外規(guī)定”。據(jù)日本媒體報(bào)道，草案方案對“向處于沖突中的國家出口”設(shè)立了例外條款。中國國際問題研究院亞太所特聘研究員項(xiàng)昊宇指出，這一例外規(guī)定可能采取個案審查疊加戰(zhàn)略利益研判的雙重標(biāo)準(zhǔn)——出口若符合日本國家安全戰(zhàn)略、有助于強(qiáng)化日本與盟友關(guān)系、推動日本國內(nèi)軍工產(chǎn)業(yè)發(fā)展，即便對象國身處沖突，也可通過內(nèi)閣會議特別審批程序獲批出口。

話音剛落，推銷團(tuán)就出發(fā)

方案還在討論，推銷已經(jīng)上路。

據(jù)日本媒體報(bào)道，首相高市早苗計(jì)劃在4月底至5月初的黃金周期間訪問越南和澳大利亞，防衛(wèi)大臣小泉進(jìn)次郎也擬于5月上旬訪問菲律賓。

出口清單相當(dāng)具體。澳大利亞已選定日本“最上”級護(hù)衛(wèi)艦改進(jìn)型作為下一代主力艦艇。小泉進(jìn)次郎此次訪菲，將正式磋商出口日本海上自衛(wèi)隊(duì)二手驅(qū)逐艦事宜。而在此前，日本已就向菲律賓出口“03式中程地對空導(dǎo)彈”進(jìn)行非正式磋商-。

日本政府消息人士稱，鑒于中國在東海、南海海上活動日益增多，高市此訪旨在擴(kuò)大安保與經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域合作。上海政法學(xué)院副教授孫盛囡則指出，在霍爾木茲海峽“斷航”引發(fā)全球動蕩背景下，高市與小泉的密集出訪絕非常規(guī)外交，而是借機(jī)兜售軍備、構(gòu)建所謂環(huán)中國“裝備聯(lián)盟”的地緣圖謀。

國內(nèi)炸鍋：日本要成“輸出戰(zhàn)爭的國家”

日本國內(nèi)輿論對此反應(yīng)強(qiáng)烈。

日本法政大學(xué)教授白鳥浩在社交平臺發(fā)文稱，此次修訂最大問題在于完全缺失民主監(jiān)督，未經(jīng)國會事先批準(zhǔn)即可對外出口殺傷性武器，這一做法可能使日本淪為“軍火商”，甚至走上“輸出戰(zhàn)爭的國家”的危險道路。日本資深律師伊藤和子也表示，一旦經(jīng)濟(jì)對軍工產(chǎn)業(yè)乃至戰(zhàn)爭產(chǎn)生依賴，將難以擺脫。

共同社報(bào)道稱，自去年底以來，高市政府已顯露出為武器出口“松綁”的企圖，相關(guān)動向持續(xù)在日本國內(nèi)引發(fā)強(qiáng)烈擔(dān)憂和批評。

周邊國家：警惕“新型軍國主義”

周邊國家的反應(yīng)更為直接。

此前，中國外交部發(fā)言人毛寧就明確表示，日本有侵略前科還調(diào)整政策松綁出口，暴露了重新軍事化的野心，國際社會必須制止新軍國主義的行徑。朝鮮方面也嚴(yán)厲譴責(zé)，稱此舉是對世界和平與安全的嚴(yán)重挑戰(zhàn)，必將引發(fā)地區(qū)軍備競賽。

《中國日報(bào)》社論指出，日本政府近期加快重新武裝步伐，部署了可打擊鄰國腹地的遠(yuǎn)程導(dǎo)彈，并進(jìn)行自衛(wèi)隊(duì)大規(guī)模重組，這些帶有明顯“進(jìn)攻”色彩的舉措是對戰(zhàn)后和平承諾的直接背離。社論警告，和平人民必須警惕日本軍國主義重演，再次給亞洲乃至世界帶來災(zāi)難。