近期，包括奧地利、葡萄牙、西班牙和法國在內(nèi)的一些國家，出于對社交媒體可能對兒童產(chǎn)生負(fù)面影響的擔(dān)憂，已采取或醞釀采取更嚴(yán)格的監(jiān)管力度。

歐盟層面，也在考慮出臺(tái)更統(tǒng)一、更嚴(yán)格的監(jiān)管措施和年齡限制。整體方向很清晰：限制更早、監(jiān)管更嚴(yán)、技術(shù)門檻更高。

在奧地利，政府已經(jīng)基本達(dá)成共識，計(jì)劃禁止 14 歲以下兒童使用社交網(wǎng)絡(luò)。與其說是針對某個(gè)平臺(tái)，不如說是針對“讓人上癮的功能機(jī)制”，比如不斷推送內(nèi)容、延長使用時(shí)間的算法。

副總理 Andreas Babler 表示，相關(guān)法律草案預(yù)計(jì)會(huì)在今年 6 月前完成，之后進(jìn)入歐盟通報(bào)流程，整體推進(jìn)節(jié)奏比較快。

為了落地這項(xiàng)禁令，奧地利還計(jì)劃引入“兩級年齡驗(yàn)證系統(tǒng)”，同時(shí)強(qiáng)調(diào)數(shù)據(jù)保護(hù)——平臺(tái)不會(huì)直接獲取用戶的個(gè)人信息，只會(huì)知道“是否達(dá)到最低年齡”。

如果歐盟層面沒有統(tǒng)一方案，奧地利也可能自行制定技術(shù)路徑。與此同時(shí)，政府還準(zhǔn)備在學(xué)校加強(qiáng)“數(shù)字素養(yǎng)”和 AI 課程，某種程度上也在回應(yīng)孩子過度依賴網(wǎng)絡(luò)的問題。

類似的思路，也出現(xiàn)在葡萄牙。今年 2 月，葡萄牙議會(huì)已經(jīng)通過一項(xiàng)法案，限制 16 歲以下未成年人訪問社交媒體及部分在線平臺(tái)。新規(guī)要求通過數(shù)字身份或類似系統(tǒng)進(jìn)行年齡驗(yàn)證，覆蓋范圍不僅包括社交媒體，還包括博彩平臺(tái)等可能影響未成年人身心發(fā)展的服務(wù)。

這項(xiàng)法案的處罰力度也不低——企業(yè)違規(guī)最高可被罰到 200 萬歐元，個(gè)人違規(guī)也可能面臨高額罰款。雖然各黨派普遍認(rèn)同“要管”，但在具體執(zhí)行方式上，仍存在不少爭議，后續(xù)還需要進(jìn)一步細(xì)化。

在西班牙，政府態(tài)度也非常明確。首相 Pedro Sánchez 已經(jīng)表態(tài)，將推動(dòng)立法禁止 16 歲以下未成年人使用社交媒體，并要求平臺(tái)建立更嚴(yán)格的年齡審核機(jī)制，防止未達(dá)年齡的用戶注冊。

西班牙政府認(rèn)為，目前的社交媒體環(huán)境對未成年人來說“過于復(fù)雜且風(fēng)險(xiǎn)較高”，尤其是在仇恨言論、色情內(nèi)容和虛假信息方面。除了限制使用年齡，新法案還可能進(jìn)一步明確平臺(tái)責(zé)任，比如未及時(shí)刪除違法內(nèi)容、或通過算法放大有害信息，都可能被追責(zé)。

而在法國，相關(guān)政策推進(jìn)得更快。法國國民議會(huì)已經(jīng)通過一項(xiàng)法案，禁止 15 歲以下未成年人使用社交媒體，目前正等待參議院審議。如果順利通過，預(yù)計(jì)會(huì)在 2026 年新學(xué)年開始實(shí)施。

這項(xiàng)法案由總統(tǒng)埃馬紐埃爾·馬克龍推動(dòng)，除了社交媒體限制，還包括在高中階段加強(qiáng)手機(jī)使用管理。法國國內(nèi)對這一政策的支持度也比較高，民調(diào)顯示，大多數(shù)家長贊成設(shè)定年齡門檻。

從更大范圍來看，這并不是歐洲單獨(dú)的動(dòng)作。澳大利亞已經(jīng)從 2025 年開始，對 16 歲以下用戶實(shí)施社交媒體禁令，也成為各國參考的重要樣本。

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