文 | 黑龍江省樺川縣人民法院

院長(zhǎng) 吳海鵬

執(zhí)行工作關(guān)系民事權(quán)利實(shí)現(xiàn)，關(guān)系國(guó)家法治權(quán)威，關(guān)系社會(huì)和諧穩(wěn)定。黨的二十屆三中全會(huì)部署深化審判權(quán)和執(zhí)行權(quán)分離改革，黨的二十屆四中全會(huì)部署健全國(guó)家執(zhí)行體制、有效解決“執(zhí)行難”問(wèn)題，開(kāi)啟執(zhí)行改革深化推進(jìn)新階段。

近年來(lái)，黑龍江省樺川縣人民法院緊扣上級(jí)法院部署，以交叉執(zhí)行為牽引，聚焦立審執(zhí)協(xié)調(diào)配合、終本出清、失信懲戒分級(jí)分類等重點(diǎn)工作，積極構(gòu)建“核心牽引、多點(diǎn)支撐”的執(zhí)行工作體系，不斷推動(dòng)執(zhí)行工作取得新成效。

交叉執(zhí)行破局

協(xié)同聯(lián)動(dòng)提升效能

由原執(zhí)行法院依法轉(zhuǎn)為提請(qǐng)上級(jí)法院或平行轉(zhuǎn)由其他法院執(zhí)行的交叉執(zhí)行不是權(quán)宜之舉，而是落實(shí)黨的二十屆三中全會(huì)關(guān)于“深化審判權(quán)和執(zhí)行權(quán)分離改革”部署的重要舉措。樺川法院深刻把握交叉執(zhí)行機(jī)制價(jià)值，激發(fā)執(zhí)行工作整體效能，推進(jìn)解決執(zhí)行難題。

建強(qiáng)專項(xiàng)團(tuán)隊(duì)，壓實(shí)全鏈條責(zé)任。樺川法院嚴(yán)格落實(shí)《最高人民法院關(guān)于交叉執(zhí)行工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》要求，抽調(diào)政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的執(zhí)行法官組建交叉執(zhí)行專項(xiàng)團(tuán)隊(duì)，明確案件接收、線索核查、強(qiáng)制措施適用、案款發(fā)放等全流程崗位職責(zé)，細(xì)化操作流程、辦理時(shí)限，形成“分工明確、權(quán)責(zé)清晰、協(xié)同高效、監(jiān)督有力”的工作格局，為案件高效執(zhí)結(jié)提供堅(jiān)實(shí)組織保障。

深化部門聯(lián)動(dòng)，破解查人找物難題。樺川法院主動(dòng)對(duì)接公安、市場(chǎng)監(jiān)管等部門，創(chuàng)新建立“執(zhí)行需求清單+部門響應(yīng)清單”雙向?qū)訖C(jī)制，依托信息化手段實(shí)現(xiàn)被執(zhí)行人行蹤軌跡、資金流向等關(guān)鍵數(shù)據(jù)“一鍵查詢、快速反饋”，積極構(gòu)建“法院主導(dǎo)、部門聯(lián)動(dòng)、社會(huì)參與”的執(zhí)行聯(lián)動(dòng)體系，努力打通實(shí)現(xiàn)公平正義的“最后一公里”。

強(qiáng)化執(zhí)行攻堅(jiān)，全力兌現(xiàn)勝訴權(quán)益。樺川法院聚焦交叉執(zhí)行重點(diǎn)案件，專項(xiàng)團(tuán)隊(duì)輾轉(zhuǎn)北京、山東、河北、遼寧、吉林、內(nèi)蒙古，查找被執(zhí)行人120人次，綜合運(yùn)用各類強(qiáng)制措施嚴(yán)厲打擊規(guī)避執(zhí)行、抗拒執(zhí)行行為，累計(jì)執(zhí)行到位金額達(dá)400余萬(wàn)元，僅用63天便高效執(zhí)結(jié)全部指定交叉執(zhí)行案件，以實(shí)干破解基層執(zhí)行梗阻。

凝聚審執(zhí)合力

源頭預(yù)防減少增量

2019年7月，中央全面依法治國(guó)委員會(huì)印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)綜合治理從源頭切實(shí)解決執(zhí)行難問(wèn)題的意見(jiàn)》，提出“完善立審執(zhí)協(xié)調(diào)配合、案件繁簡(jiǎn)分流、執(zhí)行與破產(chǎn)有序銜接等工作機(jī)制”。2025年2月，《中共中央關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代審判工作的意見(jiàn)》明確，“完善立案、審判與執(zhí)行工作的聯(lián)動(dòng)運(yùn)行、協(xié)調(diào)銜接機(jī)制”。樺川法院堅(jiān)持系統(tǒng)思維，完善財(cái)產(chǎn)保全、判后督促履行、執(zhí)行風(fēng)險(xiǎn)告知等措施，努力將糾紛化解于成訟與執(zhí)行之前。

聚焦前端防控，強(qiáng)化保全力度。樺川法院嚴(yán)格落實(shí)“應(yīng)保盡保、能保盡?！币?，防止和糾正超額、超范圍查封等不規(guī)范行為，同步開(kāi)展保全風(fēng)險(xiǎn)提示與申請(qǐng)指導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)財(cái)產(chǎn)保全申請(qǐng)、審核、裁定“一站式”辦理，保全事務(wù)辦理效率顯著提升。2025年，樺川法院財(cái)產(chǎn)保全案件數(shù)量同比增長(zhǎng)32.65%，有效鎖定被執(zhí)行人財(cái)產(chǎn)，為后續(xù)執(zhí)行工作順利進(jìn)行奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

健全長(zhǎng)效機(jī)制，夯實(shí)治理根基。樺川法院定期召開(kāi)立審執(zhí)協(xié)調(diào)會(huì)議，共同研究解決執(zhí)行中的疑難問(wèn)題，在立案階段強(qiáng)化執(zhí)行風(fēng)險(xiǎn)告知，審判環(huán)節(jié)注重裁判文書(shū)可執(zhí)行性，執(zhí)行前做好釋法明理與督促履行工作，推動(dòng)立案、審判、執(zhí)行部門形成“信息共享、風(fēng)險(xiǎn)共防、責(zé)任共擔(dān)”的工作格局。樺川法院注重發(fā)揮調(diào)解在促進(jìn)自動(dòng)履行中的基礎(chǔ)性作用，通過(guò)法官主導(dǎo)調(diào)解、專業(yè)調(diào)解力量參與、多部門協(xié)同配合，將調(diào)解工作貫穿全過(guò)程，推動(dòng)矛盾糾紛實(shí)質(zhì)化解。

深化網(wǎng)格聯(lián)動(dòng)，延伸執(zhí)行觸角。樺川法院積極構(gòu)建“執(zhí)行+網(wǎng)格”聯(lián)動(dòng)機(jī)制，依托轄區(qū)730個(gè)基層網(wǎng)格，實(shí)現(xiàn)“一村（社區(qū)）一法官”全覆蓋，借助網(wǎng)格員“人熟、地熟、情況熟”優(yōu)勢(shì)，精準(zhǔn)排查線索、化解執(zhí)行矛盾。2025年，樺川法院首次進(jìn)入執(zhí)行程序案件數(shù)量同比減少21.1%，源頭預(yù)防成效較為顯著。

強(qiáng)化終本管理

剛?cè)岵?jì)促進(jìn)信用修復(fù)

執(zhí)行程序與破產(chǎn)程序相銜接，從單一的執(zhí)行轉(zhuǎn)變?yōu)閳?zhí)行與破產(chǎn)兩個(gè)程序之間的全方位銜接，應(yīng)深化執(zhí)行法院與破產(chǎn)案件辦理法院、同一法院內(nèi)部立案庭、執(zhí)行局與破產(chǎn)審判庭在執(zhí)轉(zhuǎn)破過(guò)程中的協(xié)調(diào)配合，充分發(fā)揮執(zhí)行和破產(chǎn)各自的制度優(yōu)勢(shì)，“以執(zhí)助破”“以破促執(zhí)”。近年來(lái)，樺川法院立足縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際，以終本案件規(guī)范化管理為抓手，堅(jiān)持失信懲戒與信用修復(fù)并舉，為轄區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展筑牢司法屏障。

規(guī)范終本管理，快速出清積案。樺川法院切實(shí)強(qiáng)化終本案件規(guī)范管理，組建終本案件維護(hù)團(tuán)隊(duì)，建立“一案一策”管理臺(tái)賬，定期開(kāi)展財(cái)產(chǎn)核查。2024年，樺川法院“執(zhí)轉(zhuǎn)破”案件管理中心篩查發(fā)現(xiàn)，某公司涉及的多件執(zhí)行案件均為2019年以前終本結(jié)案，累計(jì)債權(quán)金額達(dá)900余萬(wàn)元。經(jīng)申請(qǐng)執(zhí)行人申請(qǐng)，樺川法院依法將該公司移送破產(chǎn)審查并裁定破產(chǎn)，通過(guò)資產(chǎn)處置為債權(quán)人兌現(xiàn)債權(quán)，終本案件全部清倉(cāng)。2025年，樺川法院清理終本案件1161件，出清率達(dá)55.23%。

精準(zhǔn)失信懲戒，強(qiáng)化高壓震懾。樺川法院堅(jiān)持“懲戒與教育并重、剛性與溫度兼具”，科學(xué)區(qū)分“失信”與“失能”，推動(dòng)失信被執(zhí)行人數(shù)“減存遏增”。樺川法院對(duì)“惡意逃債型”被執(zhí)行人，開(kāi)展專項(xiàng)執(zhí)行行動(dòng)，依法采取納入失信被執(zhí)行人名單、限制高消費(fèi)等懲戒措施，形成“一處失信、處處受限”的高壓震懾；對(duì)暫時(shí)失能的誠(chéng)實(shí)債務(wù)人，給予一定寬限，鼓勵(lì)其重新振作、主動(dòng)履行。2025年，樺川法院累計(jì)出動(dòng)警力252人次，執(zhí)行完畢率達(dá)47.9%、執(zhí)行到位率達(dá)57.2%。

善意文明執(zhí)行，推動(dòng)信用修復(fù)。樺川法院開(kāi)通信用修復(fù)綠色通道，對(duì)納入失信被執(zhí)行人名單后主動(dòng)履行債務(wù)、積極糾正失信行為的債務(wù)人給予正向激勵(lì)，把相關(guān)信息第一時(shí)間推送給有關(guān)部門，進(jìn)行信用修復(fù)，讓失信被執(zhí)行人實(shí)現(xiàn)“懲戒—履行—修復(fù)”的良性循環(huán)，讓其重新回歸正常生活。2025年，樺川法院共為218名被執(zhí)行人實(shí)施信用修復(fù)。

下一步，樺川法院將繼續(xù)堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，繼續(xù)推動(dòng)執(zhí)行工作理念更新、改革深化，以更強(qiáng)擔(dān)當(dāng)、更實(shí)舉措、更優(yōu)作風(fēng)為轄區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展、為實(shí)現(xiàn)“十五五”良好開(kāi)局提供更加堅(jiān)實(shí)有力的司法服務(wù)和保障。

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《中國(guó)審判》雜志2026年第5期

中國(guó)審判新聞半月刊·總第387期

編輯/孫敏