4月3日，華強(qiáng)北步行街振中路至振華路之間正在搭建非機(jī)動(dòng)車道。 南都記者 趙炎雄 攝

　　非機(jī)動(dòng)車管理新政策實(shí)施首日，南都記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)華強(qiáng)北步行街電動(dòng)自行車人車混行、車速快情況普遍，還有不戴頭盔騎行者，甚至違規(guī)載人的情況出現(xiàn)，步行街中部也變成了一個(gè)巨大的電動(dòng)車停車場(chǎng)。報(bào)道出街后，華強(qiáng)北街道辦進(jìn)行整治，亂停放的電動(dòng)自行車被全部搬走，街道還出臺(tái)了相關(guān)配套管理措施，比如主街允許非機(jī)動(dòng)車限行通行但禁止停放，并配套設(shè)置臨時(shí)停靠區(qū)域，實(shí)行限時(shí)管理等。

　　從政策出臺(tái)落地、媒體實(shí)地調(diào)查監(jiān)督，到政府部門快速響應(yīng)、靶向整治整改，再到廣泛吸納市民意見、持續(xù)優(yōu)化治理方案，華強(qiáng)北非機(jī)動(dòng)車治理形成了一套完整的社會(huì)治理閉環(huán)，有力推動(dòng)了非機(jī)動(dòng)車長(zhǎng)效治理機(jī)制落地更加扎實(shí)到位，讓城市治理更加科學(xué)高效，更構(gòu)建起了社會(huì)共建共治共享的良性現(xiàn)代治理格局。

　　記者走訪

　　新政實(shí)施首日 華強(qiáng)北步行街“電雞”車速快人車混行

　　4月1日，《關(guān)于對(duì)電動(dòng)自行車等非機(jī)動(dòng)車實(shí)施通行管理措施的通告》正式實(shí)施，南都記者在實(shí)施首日來到作為一級(jí)限行區(qū)域的福田華強(qiáng)北步行街進(jìn)行調(diào)查。調(diào)查時(shí)記者發(fā)現(xiàn)，電動(dòng)自行車依然正常行駛，步行街上無人進(jìn)行管理或勸導(dǎo)。記者從紅荔路端開始往南走于華強(qiáng)北步行街內(nèi)，電動(dòng)自行車不斷在身邊穿梭，人車混行、車速快的情況普遍，還有不戴頭盔騎行者，也有違規(guī)載人的。記者隨機(jī)詢問了一名身穿紅馬甲的電動(dòng)自行車管理人員，其表示并不知道當(dāng)天開始限行?？拷惛駨V場(chǎng)、華強(qiáng)電子世界的步行街中部，已經(jīng)變成了一個(gè)巨大的電動(dòng)車停車場(chǎng)，不時(shí)有市民取車或停車。放眼望去，整條華強(qiáng)北步行街已被管理者劃分成多塊電動(dòng)自行車停車區(qū)域，部分路段休閑功能全無，行人客商只能從預(yù)留的通道中穿行。

　　相關(guān)視頻報(bào)道發(fā)布后，迅速引發(fā)社會(huì)廣泛關(guān)注，多家媒體相繼跟進(jìn)報(bào)道。網(wǎng)友們紛紛留言吐槽，有網(wǎng)友表示“如今在深圳人行道走路又難又怕，電動(dòng)自行車車速快得嚇人”，也有網(wǎng)友感慨“現(xiàn)在電動(dòng)自行車隨處可見，連安心走路的地方都沒有了”。此外，還有網(wǎng)友建議，華強(qiáng)北應(yīng)全面禁止機(jī)動(dòng)車、非機(jī)動(dòng)車進(jìn)入，恢復(fù)上世紀(jì)90年代步行街的原貌。

　　部門行動(dòng)

　　構(gòu)建分流有序運(yùn)行體系 主街配置臨時(shí)?？繀^(qū)域限時(shí)管理

　　這一報(bào)道也引起了華強(qiáng)北街道辦的高度重視，馬上采取措施進(jìn)行整治。華強(qiáng)北街道辦稱，華強(qiáng)北步行街非機(jī)動(dòng)車管理整治工作正分階段穩(wěn)步推進(jìn)，記者從華強(qiáng)北街道了解到，街道堅(jiān)持“開門搞整治、循序漸進(jìn)”的工作思路，以柔性舉措、人性化管理，在保障街區(qū)安全有序與產(chǎn)業(yè)高效運(yùn)行之間尋求平衡，最大限度減少治理對(duì)商戶經(jīng)營(yíng)和群眾出行的影響，全力守護(hù)商圈活力。

　　作為“中國(guó)電子第一街”，華強(qiáng)北商圈面積約1.45平方公里，集聚了11.5萬家市場(chǎng)主體，日均人流量約75萬人次。非機(jī)動(dòng)車在街區(qū)運(yùn)行中具有鮮明的復(fù)合屬性：既是快遞外賣從業(yè)人員的重要生產(chǎn)工具，也是市場(chǎng)主體之間高頻調(diào)貨的重要載體，更是支撐“上午設(shè)計(jì)、下午打樣、次日量產(chǎn)、一周出?！泵艚莨?yīng)鏈體系的重要一環(huán)。

　　業(yè)內(nèi)人士指出，在此背景下推進(jìn)治理，既要守住安全底線，又要保障產(chǎn)業(yè)高效運(yùn)轉(zhuǎn)，必須堅(jiān)持系統(tǒng)思維，避免簡(jiǎn)單化處置，實(shí)現(xiàn)秩序規(guī)范與運(yùn)行效率的動(dòng)態(tài)平衡。

　　圍繞優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、打造“新質(zhì)生產(chǎn)力策源第一街”“灣區(qū)紅樹林式創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)”，華強(qiáng)北街道將非機(jī)動(dòng)車治理列為年度重點(diǎn)任務(wù)，在具體舉措上，一方面實(shí)施人車分流，對(duì)步行街核心區(qū)域進(jìn)行空間劃分，切實(shí)保障高密度客流條件下的行人安全；另一方面實(shí)行“通行不滯留”管理模式，主街允許非機(jī)動(dòng)車限行通行但禁止停放，并配套設(shè)置臨時(shí)?？繀^(qū)域，實(shí)行限時(shí)管理機(jī)制，原則上30分鐘內(nèi)完成配送、取貨等作業(yè)，超時(shí)車輛引導(dǎo)至周邊集中停放區(qū)域，實(shí)現(xiàn)“快進(jìn)快出、即停即走”。同時(shí)，對(duì)主街通行車輛實(shí)施雙向兩車道規(guī)范管理，統(tǒng)一通行規(guī)則，減少無序穿行，提高整體運(yùn)行效率。

　　在治理推進(jìn)過程中，華強(qiáng)北街道同步完善配套支撐體系。通過整備周邊空間資源，新增約6000個(gè)非機(jī)動(dòng)車停車位，形成“主街疏導(dǎo)、周邊承接”的停車格局，有效緩解高峰期停放壓力；結(jié)合國(guó)際化街區(qū)建設(shè)，在重點(diǎn)區(qū)域設(shè)置多語種標(biāo)識(shí)和導(dǎo)引系統(tǒng)，提升街區(qū)規(guī)范化與國(guó)際化水平；同時(shí)，通過完善激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)市場(chǎng)從業(yè)人員優(yōu)先選擇綠色通勤方式，逐步優(yōu)化空間資源配置，將停車區(qū)域更多讓渡于消費(fèi)者與游客。

　　后續(xù)調(diào)查

　　停放該路段的“電雞”全部搬走清空

　　在華強(qiáng)北街道辦等相關(guān)部門對(duì)華強(qiáng)北步行街進(jìn)行整治后，南都記者再次來到華強(qiáng)北進(jìn)行調(diào)查。相關(guān)部門對(duì)華強(qiáng)北步行街振中-振華路段實(shí)施非機(jī)動(dòng)車道管控后，原來停放在該路段的電動(dòng)自行車全部搬走清空，同時(shí)在路中央新設(shè)立了硬隔離的非機(jī)動(dòng)車道，但又造成了行人過街不便。

　　對(duì)于此次清理整治工作，多數(shù)市民表示支持。有網(wǎng)友留言稱：“清理得好，早該整治了！之前人行道都被電動(dòng)自行車占了，行人走路提心吊膽，電動(dòng)車橫沖直撞，現(xiàn)在終于能放心行走了。”還有網(wǎng)友表示，電動(dòng)自行車逆行、闖紅燈、在人行道亂竄、在機(jī)動(dòng)車道超速行駛等現(xiàn)象頻發(fā)，交通秩序混亂，這樣的規(guī)范管理十分有必要。但對(duì)新設(shè)立硬隔離的非機(jī)動(dòng)車道，不少行人表示通行十分不便，每次過個(gè)街還要跨欄，都快成“跨欄達(dá)人”了。

　　部門回應(yīng)

　　開門整治需聽民意 循序漸進(jìn)優(yōu)化治理

　　面對(duì)華強(qiáng)北高人流量，高物流量的特點(diǎn)，華強(qiáng)北街道表示，將一直堅(jiān)持循序漸進(jìn)、開門搞整治的工作思路，將充分聽取和尊重民意作為治理推進(jìn)的重要前提。前期通過黨員走訪、網(wǎng)絡(luò)問卷、專題座談等多種渠道，廣泛收集商戶、騎手、居民及游客等各方意見建議，在充分凝聚共識(shí)的基礎(chǔ)上，動(dòng)態(tài)優(yōu)化完善治理措施，確保方案更加科學(xué)合理、貼合實(shí)際需求。在具體推進(jìn)過程中，堅(jiān)持分階段實(shí)施、滾動(dòng)優(yōu)化，為市場(chǎng)主體和廣大游客預(yù)留充足的適應(yīng)時(shí)間，最大限度降低對(duì)正常經(jīng)營(yíng)秩序的影響。

　　比如，原計(jì)劃于4月1日開展的華強(qiáng)電子世界門前整治工作，綜合考慮福田商超活動(dòng)安排，順延至4月6日后實(shí)施，體現(xiàn)了以民意為導(dǎo)向、以需求為牽引的柔性管理和人性化治理理念。

　　下一步，華強(qiáng)北街道將持續(xù)跟蹤運(yùn)行情況，強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)引導(dǎo)與執(zhí)法保障，不斷提升街區(qū)通行秩序與整體環(huán)境品質(zhì)。業(yè)內(nèi)認(rèn)為，此次非機(jī)動(dòng)車治理，是華強(qiáng)北在高密度商圈治理中的一次系統(tǒng)性探索，有望為超大城市核心商圈交通治理提供有益借鑒?！　?/p>

　　采寫：南都記者 張小玲