自最高法院裁定特朗普政府依據(jù)《國際緊急經(jīng)濟(jì)權(quán)力法》實施的大規(guī)模關(guān)稅措施缺乏明確法律授權(quán)之后，白宮正千方百計推出備用工具。

這一措施同時提供豁免或下調(diào)關(guān)稅的路徑，旨在迫使制藥企業(yè)與白宮就藥品價格和產(chǎn)業(yè)回流等達(dá)成協(xié)議。

美國的制藥商們認(rèn)為，關(guān)稅可能會增加短缺的可能性，并減少患者的可及性。行業(yè)組織此前已游說特朗普逐步對進(jìn)口藥品征收關(guān)稅，以減少陣痛，并留出時間轉(zhuǎn)移供應(yīng)鏈。

此次征稅的法律依據(jù)是《1962年貿(mào)易擴(kuò)展法》第232條，是特朗普兩個任期內(nèi)眾多關(guān)稅政策工具的備選之一。

該條款授權(quán)商務(wù)部對特定產(chǎn)品進(jìn)口威脅國家安全立案調(diào)查，并規(guī)定由總統(tǒng)決定實施關(guān)稅、配額或其他限制措施。

去年4月，美國商務(wù)部援引該條款開始調(diào)查藥品和藥品成分，7月，特朗普威脅，如果藥企在未來一年未做整改，之后關(guān)稅將高達(dá)200%。

潛在的政策沖突使得與美國達(dá)成貿(mào)易協(xié)議的國家陷入困惑。

不過，白宮方面對特朗普的提前聲明給出了進(jìn)一步的解釋，稱不適用于已與美國達(dá)成（包含藥品條款的）貿(mào)易協(xié)定的國家，例如對歐盟、日本來說，美國將繼續(xù)遵守15%的關(guān)稅上限。

除了針對藥品，特朗普政府本個任期內(nèi)已依據(jù)“232調(diào)查”對汽車、銅、鋼鐵和鋁產(chǎn)品加征關(guān)稅。2025年9月2日，美國商務(wù)部繼續(xù)依據(jù)該條款啟動新調(diào)查，內(nèi)容包括進(jìn)口機(jī)器人、工業(yè)機(jī)械和醫(yī)療器械。

公開數(shù)據(jù)顯示，美國每年進(jìn)口價值2030億美元的藥品，其中75%來自歐洲，主要為愛爾蘭、德國和瑞士。

德國制藥界和藥劑師組織表達(dá)強(qiáng)烈擔(dān)憂，認(rèn)為此舉將對國際供應(yīng)鏈、生產(chǎn)與投資造成嚴(yán)重沖擊，并可能危及患者用藥保障。

值得指出的是，由于英美尚未就藥品稅率達(dá)成一致，因此前者向美國出口藥品將面臨100%的關(guān)稅重壓。

另據(jù)美國制藥行業(yè)貿(mào)易組織委托撰寫的報告顯示，若美國對藥品進(jìn)口征收25%的關(guān)稅，每年將使美國藥品成本增加近510億美元，若成本轉(zhuǎn)嫁給消費者，美國藥品價格將最高上漲12.9%。

全球化的支持者、南加州大學(xué)政治學(xué)與國際關(guān)系教授阿倫森（Jonathan Aronson）此前在接受界面新聞采訪時表示 ，美國制造業(yè)很難吸引到足夠多的年輕人，因為他們不愿意從事重復(fù)性的制造業(yè)工作，而寧愿成為網(wǎng)絡(luò)紅人、時裝設(shè)計師。

美國貿(mào)易措施朝令夕改，將再次沖擊美國國內(nèi)經(jīng)濟(jì)和全球貿(mào)易走向。智庫大西洋理事會的國際經(jīng)濟(jì)學(xué)主席利普斯基說，這再次提醒我們，市場此前認(rèn)為2026年將進(jìn)入關(guān)稅穩(wěn)定期的判斷是錯誤的。