大家先把心放回肚子里。今年養(yǎng)老金繼續(xù)調(diào)，這件事已經(jīng)沒(méi)有任何懸念。

這絕非隨口喊出的口號(hào)，它實(shí)打?qū)嵉貙戇M(jìn)了國(guó)家最高級(jí)別的戰(zhàn)略規(guī)劃里。這等于給未來(lái)五年的養(yǎng)老金調(diào)整畫下了一條不可動(dòng)搖的底線。

再看剛剛過(guò)去的兩會(huì)。政府工作報(bào)告里明確提出，城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金月最低標(biāo)準(zhǔn)再提高20元。這已經(jīng)是連續(xù)第三年提高20元了。農(nóng)村的退休大爺大媽們，今年肯定能拿到這份實(shí)惠。

這時(shí)候，城市里的企業(yè)退休職工、機(jī)關(guān)事業(yè)單位的退休老同志可能要問(wèn)了：“兩會(huì)光說(shuō)了城鄉(xiāng)居民，沒(méi)提咱們職工基本養(yǎng)老金，這是要停漲嗎？”

這完全是多慮了。咱們回顧一下歷史規(guī)律。通常情況下，兩會(huì)報(bào)告?zhèn)戎赜诔青l(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金這條“底線”的提標(biāo)，保障最基礎(chǔ)的民生。職工養(yǎng)老金的調(diào)整方案，歷來(lái)都是由人社部和財(cái)政部在年中的時(shí)候單獨(dú)發(fā)布通知。去年那份2%的調(diào)整通知，就是到了7月10日才正式下發(fā)的。眼下剛到四月，時(shí)間還沒(méi)到，讓子彈再飛一會(huì)兒。

從2005年到現(xiàn)在，咱們國(guó)家的養(yǎng)老金已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了連續(xù)21年上漲。今年，即將迎來(lái)歷史性的第22連漲。放眼全球，能做到這一點(diǎn)的國(guó)家屈指可數(shù)。

聊漲幅之前，咱們稍微把目光往回看一看。作為從上世紀(jì)走過(guò)來(lái)的老一輩，大家對(duì)歷史都有深刻的記憶。

建立咱們國(guó)家龐大的社保體系，其艱難程度堪比一次社會(huì)保障領(lǐng)域的“萬(wàn)里長(zhǎng)征”。想當(dāng)年，國(guó)家百?gòu)U待興，老一輩革命家們勒緊褲腰帶搞建設(shè)。從供給制到企業(yè)辦社會(huì)，再到后來(lái)九十年代艱難的國(guó)企改革、建立統(tǒng)籌與個(gè)人賬戶相結(jié)合的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，每一步都走得極其不易。當(dāng)初很多下崗老工人，是咬著牙把社保費(fèi)用交齊的。

那時(shí)候，咱們的底子薄。但國(guó)家始終記得這些為共和國(guó)打下地基的建設(shè)者。從2005年起步階段的動(dòng)輒10%以上的兩位數(shù)高增長(zhǎng)，一路走到今天，養(yǎng)老金的“蓄水池”已經(jīng)今非昔比。

截至2025年底，全國(guó)基本養(yǎng)老、失業(yè)、工傷保險(xiǎn)三項(xiàng)基金累計(jì)結(jié)余達(dá)到了驚人的10.2萬(wàn)億元。這是什么概念？這筆錢相當(dāng)于給全國(guó)退休人員儲(chǔ)備了超過(guò)18個(gè)月的發(fā)放資金。再加上2026年中央財(cái)政安排了1.25萬(wàn)億元的基本養(yǎng)老金轉(zhuǎn)移支付，專門用來(lái)兜底。

咱們的家底厚實(shí)了。這口“蓄水池”水深浪靜，大家根本不需要擔(dān)心養(yǎng)老金發(fā)不出來(lái)的問(wèn)題。咱們要討論的，僅僅是水流大一點(diǎn)，還是小一點(diǎn)的問(wèn)題。

方向定了，底氣有了，咱們來(lái)算算最核心的經(jīng)濟(jì)賬。去年漲幅是2%，今年能持平嗎？

去年的2%是怎么定出來(lái)的？它有一套嚴(yán)密的參照標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)《社會(huì)保險(xiǎn)法》規(guī)定，國(guó)家建立基本養(yǎng)老金正常調(diào)整機(jī)制，主要看兩個(gè)指標(biāo)：職工平均工資增長(zhǎng)以及物價(jià)上漲情況。

咱們看看2025年交出的宏觀經(jīng)濟(jì)答卷。首先看物價(jià)。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局今年1月公布的數(shù)據(jù)顯示，2025年全國(guó)CPI（居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)）幾乎是零增長(zhǎng)，與2024年持平。物價(jià)穩(wěn)如泰山，說(shuō)明大家手里錢的購(gòu)買力沒(méi)有縮水。這就意味著，靠物價(jià)上漲來(lái)拉動(dòng)養(yǎng)老金大幅上調(diào)的理由不太充分。再看經(jīng)濟(jì)大盤。2025年全年GDP同比增長(zhǎng)5%，總量突破140萬(wàn)億元大關(guān)，增速和2024年一模一樣。經(jīng)濟(jì)底盤非常穩(wěn)。

很多老同志一看這兩組數(shù)據(jù)，心里就琢磨開(kāi)了：“去年GDP是5%，CPI沒(méi)漲，漲了2%；今年GDP也是5%，CPI也沒(méi)漲，那今年肯定也能穩(wěn)住2%吧？”

這么推論符合常理，但也把問(wèn)題想得過(guò)于簡(jiǎn)單了。這里面藏著兩個(gè)關(guān)鍵的變量。

第一個(gè)變量：尚未完全揭曉的工資數(shù)據(jù)。雖然2025年居民人均可支配收入實(shí)際增長(zhǎng)了5.0%，但請(qǐng)注意，居民可支配收入和“城鎮(zhèn)非私營(yíng)/私營(yíng)單位從業(yè)人員月均工資”是兩個(gè)不同的統(tǒng)計(jì)口徑。后者才是決定養(yǎng)老金掛鉤調(diào)整的關(guān)鍵。如果最終公布的工資漲幅低于去年的水平，養(yǎng)老金的整體漲幅就會(huì)受到下拉影響。

第二個(gè)變量：老齡化帶來(lái)的支付洪峰。咱們做國(guó)際時(shí)政觀察的都知道，現(xiàn)在全球都在面臨人口結(jié)構(gòu)的變化，歐洲一些國(guó)家甚至因?yàn)檠舆t退休爆發(fā)了大規(guī)模的抗議。咱們國(guó)家也在經(jīng)歷類似的壓力。上世紀(jì)60年代中期出生的人口，正浩浩蕩蕩地步入退休大軍。2025年底，全國(guó)60歲以上老年人口已經(jīng)達(dá)到3.23億。領(lǐng)錢的人越來(lái)越多，池子里的水流自然要精打細(xì)算。

人社部部長(zhǎng)王曉萍在談到社會(huì)保障制度改革時(shí)，反復(fù)強(qiáng)調(diào)了十二個(gè)字：“盡力而為、量力而行，與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)”。

這話說(shuō)得非常實(shí)在。國(guó)家肯定會(huì)管，肯定會(huì)盡最大努力提高待遇，絕不打腫臉充胖子硬撐。結(jié)合當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)增速放緩趨勢(shì)和基金的長(zhǎng)遠(yuǎn)承壓情況，我個(gè)人的判斷是：今年養(yǎng)老金調(diào)整比例與去年持平（2%）是理想狀態(tài)，但微降至1.8%到2.0%之間，也是大概率事件。這就像跑馬拉松，前半程沖刺太猛，后半程脫力了，那才要命。穩(wěn)穩(wěn)當(dāng)當(dāng)?shù)貪q，細(xì)水長(zhǎng)流，保住未來(lái)的二三十年，才是對(duì)所有退休人員最負(fù)責(zé)任的做法。

說(shuō)到這里，必須澄清一個(gè)常識(shí)：2%只是一個(gè)全國(guó)大盤的宏觀平均數(shù)，絕不代表每個(gè)人的養(yǎng)老金都正好乘以1.02。

咱們的養(yǎng)老金調(diào)整，用的是一套非?？茖W(xué)的組合拳：“定額調(diào)整+掛鉤調(diào)整+傾斜調(diào)整”。

光講理論太枯燥，咱們拿2025年遼寧省的真實(shí)方案，給大家算兩位大爺?shù)馁~。

第一位，張大爺。原來(lái)在廠里干一線，工齡30年，基礎(chǔ)養(yǎng)老金比較低，只有2500元。按去年的方案：定額調(diào)整：直接加27元。掛鉤調(diào)整（按基數(shù)）：2500元 0.3% = 7.5元。掛鉤調(diào)整（按工齡）：分段計(jì)算下來(lái)約22.5元。算總賬：27 + 7.5 + 22.5 = 57元。他的實(shí)際漲幅是多少？57 2500 =2.28%。這個(gè)數(shù)字明顯高于全省2%的平均線。如果張大爺剛好過(guò)了70歲，還能再拿20元高齡補(bǔ)貼，漲幅直接飆到3.08%。

第二位，李叔叔。以前是技術(shù)骨干，工齡41年，基礎(chǔ)養(yǎng)老金高，有4500元。同樣的方案：定額調(diào)整：27元。掛鉤調(diào)整（按基數(shù)）：4500元 0.3% = 13.5元。掛鉤調(diào)整（按工齡）：算下來(lái)約32.4元。算總賬：27 + 13.5 + 32.4 = 72.9元。他實(shí)際到手的錢比張大爺多，但實(shí)際漲幅是多少？72.9 4500 =1.62%。就算加上20元高齡補(bǔ)貼，也才剛好踩到2%的及格線。

看出門道了嗎？這就是國(guó)家政策的高明之處：提低控高。

基礎(chǔ)養(yǎng)老金越低的人，漲幅比例往往越高；基礎(chǔ)養(yǎng)老金高的人，雖然漲的絕對(duì)金額多，但比例反而會(huì)被拉低。這種制度設(shè)計(jì)，猶如一只看不見(jiàn)的手，在悄無(wú)聲息地縮小退休人員之間的收入差距。

既然今年十五五規(guī)劃又專門敲黑板，強(qiáng)調(diào)要向“待遇較低群體傾斜”，很多老百姓心里有了新的期盼：能不能把定額調(diào)整的部分再提高一點(diǎn)？

老百姓的眼睛是雪亮的。定額調(diào)整是最公平的一刀切。如果今年定額能多漲個(gè)十塊八塊，對(duì)那些一個(gè)月只有兩千來(lái)塊錢養(yǎng)老金的基層退休工人來(lái)說(shuō)，就是實(shí)打?qū)嵉睦谩?/p>

基層這種呼聲非常強(qiáng)烈。去年部分省份在制定方案時(shí)，已經(jīng)適當(dāng)壓縮了掛鉤調(diào)整的比例。為了維持“多繳多得”的基本盤，今年繼續(xù)大幅壓縮掛鉤調(diào)整的空間已經(jīng)非常有限了。因此，把重頭戲放在定額調(diào)整上，或者進(jìn)一步加大對(duì)高齡老人的傾斜力度，大概率會(huì)成為各省今年制定具體方案的施政方向。

說(shuō)到最后，咱們得交個(gè)底。