1954年日內(nèi)瓦會(huì)議期間，越南民主共和國(guó)突然提出要組建一個(gè)“印支聯(lián)邦”，想把越南、老撾和柬埔寨合并成一個(gè)政治實(shí)體，周恩來(lái)當(dāng)場(chǎng)就表示反對(duì)，態(tài)度很堅(jiān)決，后來(lái)胡志明專程來(lái)中國(guó)征求意見(jiàn)，周總理只回答了三個(gè)字：“不合適”，這件事過(guò)去幾十年了，大家記得中國(guó)曾幫助越南抵抗法國(guó)，卻很少提及中國(guó)當(dāng)時(shí)為什么堅(jiān)決反對(duì)這個(gè)聯(lián)合提議。

柬埔寨方面早就無(wú)法忍受越南的做法，西哈努克親王在國(guó)家獨(dú)立后立即要求越南軍隊(duì)撤離，但越南軍隊(duì)在擊敗法國(guó)人后并未離開(kāi)，反而占據(jù)當(dāng)?shù)夭⒐芾硎聞?wù)，湄公河三角洲原本屬于高棉領(lǐng)土，在19世紀(jì)被越南逐步吞并，老撾王室的外交事務(wù)也受到越南的指導(dǎo)，實(shí)際上是被架空權(quán)力，如果真要建立聯(lián)邦，柬埔寨和老撾的民眾必定會(huì)強(qiáng)烈反對(duì)，民族情緒一旦激化，結(jié)果不會(huì)是團(tuán)結(jié)，而是引發(fā)內(nèi)戰(zhàn)。

中國(guó)并非不講情義，而是要把賬算清楚，一個(gè)面積七十五萬(wàn)平方公里、人口超過(guò)四千萬(wàn)的印支聯(lián)邦，背后還有蘇聯(lián)撐腰，直接擺在中國(guó)南邊，讓人沒(méi)法安心睡覺(jué)，如果越南真的建起這個(gè)聯(lián)邦，往泰國(guó)和緬甸那邊伸手太容易，從南海到湄南河連成一片，中國(guó)邊境的壓力就會(huì)翻倍，后來(lái)1979年打那一仗已經(jīng)相當(dāng)吃力，要是那個(gè)聯(lián)邦真成了，可能就不止一個(gè)月能解決了。

老撾的情況更糟糕，70年代越南在那里駐軍，管理電報(bào)系統(tǒng)，更換內(nèi)閣成員，幾乎把老撾當(dāng)成自己的后院來(lái)使用，如果中國(guó)同意聯(lián)邦制，就等于承認(rèn)這種吞并行為，這不是解放，而是換了一種形式的宗藩體系，直到1989年中國(guó)施加壓力，越南才撤出軍隊(duì)，老撾到1991年才真正松了一口氣。

越南現(xiàn)在在南海那邊劃出地盤，還跟美國(guó)日本印度一起搞聯(lián)合軍演，動(dòng)作比以前大很多，要是以前那個(gè)“聯(lián)邦”計(jì)劃真的實(shí)現(xiàn)，越南手里的資源和說(shuō)話分量就會(huì)更強(qiáng)，中國(guó)今天在南海的每一步應(yīng)對(duì)，都多少受到過(guò)去沒(méi)有讓步的影響。