文章要旨

1.遵循“從舊兼從輕”原則，一般情況下適用違紀(jì)行為發(fā)生時(shí)的規(guī)定處理，只有新修訂條例不認(rèn)為是違紀(jì)或者處理較輕的，才適用新修訂條例處理。

2.“處理較輕的”，即處分檔次較輕，主要是指最高處分檔次較輕；如果最高處分檔次相同，則指最低處分檔次較輕。

3.引用從重、加重、從輕、減輕處分以及合并處理、先處后移、違紀(jì)所得收繳等條款，應(yīng)適用2024年1月1日起施行的《條例》相關(guān)條款。

新修訂的《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》實(shí)施后如何規(guī)范適用新舊條例

作者：鐘紀(jì)晟，中央紀(jì)委案件審理室

來源：中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委網(wǎng)站，2024-01-03

新修訂的《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》自2024年1月1日起施行。為在審理工作中貫徹執(zhí)行好《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》，結(jié)合工作實(shí)踐，我們對(duì)《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》施行后如何規(guī)范適用新舊條例問題進(jìn)行了認(rèn)真研究。

一

如適用2024年1月1日起施行的《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》進(jìn)行黨紀(jì)處理，應(yīng)表述為“依據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第**條之規(guī)定”，能具體到款、項(xiàng)的還應(yīng)寫明款、項(xiàng)。

二

如同時(shí)適用新舊條例進(jìn)行黨紀(jì)處理，應(yīng)表述為“依據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第**條、第一百五十八條第二款，2018年《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第**條，2015年《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第**條，2003年《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第**條之規(guī)定”，能具體到款、項(xiàng)的還應(yīng)寫明款、項(xiàng)。

三

如需引用從重、加重、從輕、減輕處分以及合并處理、先處后移、違紀(jì)所得收繳等條款，應(yīng)引用2024年1月1日起施行的《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》的相關(guān)條款。

四

對(duì)于跨越新修訂條例施行日期的違紀(jì)行為，在具體適用條例時(shí)，應(yīng)特別注意把握好以下三個(gè)原則：

一是對(duì)2024年1月1日后發(fā)生的違紀(jì)行為，一律適用新修訂條例。

二是對(duì)2024年1月1日前發(fā)生的違紀(jì)行為，應(yīng)遵循“從舊兼從輕”原則，一般情況下適用違紀(jì)行為發(fā)生時(shí)的規(guī)定處理，只有新修訂條例不認(rèn)為是違紀(jì)或者處理較輕的，才適用新修訂條例處理。

三是對(duì)開始于2024年1月1日以前，繼續(xù)或者連續(xù)到2024年1月1日以后的行為，應(yīng)當(dāng)適用新修訂條例。需要注意的是，2024年1月1日起施行的《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第二十九條、第三十條紀(jì)法銜接條款系實(shí)體性條款，應(yīng)適用上述原則。

如何理解“處理較輕的”涵義

來源：《中國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察雜志》2016年第6期

問：2015年《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第一百三十三條第二款規(guī)定：“……如果本條例不認(rèn)為是違紀(jì)或者處理較輕的，依照本條例規(guī)定處理。”這里的“處理較輕的”如何理解？

答：這里所講的“處理較輕的”，是指分則中對(duì)某一種違紀(jì)行為的處分檔次，比當(dāng)時(shí)的規(guī)定或者政策（如2003年《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》、1997年《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例（試行）》等）規(guī)定的處分檔次要輕。處分檔次較輕，主要是指最高處分檔次較輕；如果最高處分檔次相同，則指最低處分檔次較輕。

比如，某黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在2016年1月1日前，長(zhǎng)期用公款包租高檔客房歸個(gè)人使用，在2016年1月1日之后被組織發(fā)現(xiàn)。對(duì)這一違紀(jì)行為，2003年《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第七十八條規(guī)定：“揮霍浪費(fèi)公共財(cái)產(chǎn)，有下列行為之一，情節(jié)較輕的，給予警告或者嚴(yán)重警告處分；情節(jié)較重的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除黨籍處分?！?015年《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第一百零二條規(guī)定：“違反辦公用房管理規(guī)定，有下列行為之一，對(duì)直接責(zé)任者和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者，情節(jié)較重的，給予警告或者嚴(yán)重警告處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分。”兩者比較，顯然2015年《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》規(guī)定的處分檔次處理要輕，故對(duì)該違紀(jì)行為應(yīng)依據(jù)2015年《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第一百零二條規(guī)定處理。（本刊顧問組）

違紀(jì)行為的分類

對(duì)2016年1月1日前發(fā)生的違紀(jì)行為原則上適用2015年《條例》，但在違紀(jì)行為分類和表述上應(yīng)按新條例規(guī)定的六大紀(jì)律進(jìn)行分類和表述。

嚴(yán)重警告處分影響期

2015年《黨紀(jì)處分條例》對(duì)嚴(yán)重警告處分的影響期作出修改。違紀(jì)行為發(fā)生在2016年1月1日之前的，黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分影響期為一年；違紀(jì)行為全部或部分發(fā)生在2016年1月1日之后的，黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分影響期為一年半。

“漏錯(cuò)”是否從重處分

2015年《黨紀(jì)處分條例》將“漏錯(cuò)”規(guī)定為從重處分情節(jié)。對(duì)于“違紀(jì)受處分后，又被發(fā)現(xiàn)其受處分前沒有交代的其他應(yīng)當(dāng)受到黨紀(jì)處分的問題”，應(yīng)根據(jù)第一次處分決定時(shí)間來確定新舊條例的適用和是否從重處分。第一次處分決定在2016年1月1日以前作出的，不從重處分；第一次處分決定在2016年以后作出的，應(yīng)從重處分。

超計(jì)劃生育行為的處理

“有利溯及既往”必須在立法機(jī)關(guān)特別規(guī)定溯及既往時(shí)才能適用，而且適用于對(duì)違法行為的處理，而不是對(duì)違法行為的確認(rèn)；新《計(jì)劃生育法》自2016年1月1日起施行，未規(guī)定溯及既往；修訂前后的《黨紀(jì)處分條例》均認(rèn)為超計(jì)劃生育行為屬違紀(jì)行為、應(yīng)當(dāng)給予黨紀(jì)處分，對(duì)超計(jì)劃生育行為的處理沒有發(fā)生變化。

因此，對(duì)于2024年1月1日后的超計(jì)劃生育行為，依照2024年《條例》第三十條之規(guī)定進(jìn)行處分；對(duì)于2016年1月1日前的超計(jì)劃生育行為，依照2024年《條例》第一百五十八條第二款和2003年《條例》第一百六十六條第一款之規(guī)定進(jìn)行處分；對(duì)于2016年1月1日至2024年1月1日之間的超計(jì)劃生育行為，依照2024年《條例》第一百五十八條第二款和行為時(shí)《條例》紀(jì)法銜接條款處分。

信息來源：本文來源于“紀(jì)法思享”，由人事工作者編輯整理。

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