近年來(lái)，歐洲在對(duì)華政策方面愈發(fā)難以形成統(tǒng)一立場(chǎng)，匈牙利、希臘和塞爾維亞與中國(guó)開(kāi)展的務(wù)實(shí)合作便是最為顯著的例證。匈牙利身為歐盟成員國(guó)，希臘是歐盟候選國(guó)，而塞爾維亞則是擁有歐盟重要港口的國(guó)家，它們均從中國(guó)獲得了切實(shí)的投資與項(xiàng)目。如此一來(lái)，歐盟內(nèi)部原本統(tǒng)一的立場(chǎng)逐漸出現(xiàn)了裂痕。

在這一過(guò)程中，中國(guó)所扮演的并非抽象意義上的盟友角色，而是作為直接提供資金、技術(shù)與市場(chǎng)的關(guān)鍵因素，助力這些國(guó)家在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域站穩(wěn)腳跟。與此同時(shí)，這也使得歐美陣營(yíng)在協(xié)調(diào)立場(chǎng)方面面臨著日益艱巨的挑戰(zhàn)。

首先來(lái)看匈牙利的情況。匈牙利總理歐爾班始終將經(jīng)濟(jì)獨(dú)立置于首要位置，積極推動(dòng)所謂的“東方開(kāi)放政策”，與中國(guó)簽署了諸多合作協(xié)議。2024年，匈牙利擔(dān)任歐盟輪值主席國(guó)期間，歐爾班政府在布魯塞爾會(huì)議上多次對(duì)針對(duì)中國(guó)的聯(lián)合聲明予以阻攔。在涉及香港、新疆、臺(tái)灣以及南海等問(wèn)題的相關(guān)聲明表決中，均投出反對(duì)票。

同一時(shí)期，中國(guó)企業(yè)寧德時(shí)代在匈牙利德布勒森投資73億歐元建設(shè)電池工廠。該項(xiàng)目于2022年宣布啟動(dòng)，2024年開(kāi)始進(jìn)行電池模塊組裝工作。截至2026年初，工廠已雇傭1200多名員工，并計(jì)劃最終創(chuàng)造9000個(gè)工作崗位。

匈牙利原本失業(yè)率較高，此工廠的建設(shè)直接拉動(dòng)了當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)，同時(shí)也帶動(dòng)了相關(guān)供應(yīng)商產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展。2023年和2024年，匈牙利連續(xù)兩年成為歐洲吸收中國(guó)直接投資最多的國(guó)家，在中國(guó)對(duì)歐投資中占據(jù)較大比例。

2024年5月，歐爾班接待中方訪(fǎng)問(wèn)，雙方將雙邊關(guān)系提升為新時(shí)代全天候全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，并就新的鐵路和機(jī)場(chǎng)連接項(xiàng)目展開(kāi)了商談。

2025年匈牙利又簽了和中國(guó)在核能領(lǐng)域的合作協(xié)議。這些動(dòng)作讓歐盟其他國(guó)家看在眼里，德國(guó)和法國(guó)代表在會(huì)上經(jīng)常表達(dá)不滿(mǎn)，但匈牙利堅(jiān)持自己的經(jīng)濟(jì)優(yōu)先路線(xiàn)，沒(méi)法強(qiáng)求統(tǒng)一。

希臘的情況更早一些。比雷埃夫斯港2008年就和中國(guó)遠(yuǎn)洋海運(yùn)集團(tuán)簽了特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議，中國(guó)遠(yuǎn)洋運(yùn)輸集團(tuán)拿下二號(hào)和三號(hào)集裝箱碼頭運(yùn)營(yíng)權(quán)。2016年中國(guó)遠(yuǎn)洋運(yùn)輸集團(tuán)進(jìn)一步收購(gòu)港口管理局51%股份，2021年增加到67%。

那時(shí)候希臘正經(jīng)歷債務(wù)危機(jī)，港口集裝箱吞吐量低迷，設(shè)備老化嚴(yán)重。中國(guó)投資進(jìn)來(lái)后，港口吞吐量從2007年的歐盟第17位，2019年升到地中海第一、歐洲第四。2023年數(shù)據(jù)繼續(xù)保持高位，成了中國(guó)貨物進(jìn)入歐洲的重要樞紐。

希臘船運(yùn)公司股價(jià)也跟著上漲，港口相關(guān)就業(yè)和物流業(yè)務(wù)明顯回暖。2011年利比亞局勢(shì)緊張時(shí)，希臘貨輪還參與了中國(guó)公民撤離行動(dòng)，雙方在實(shí)際操作中形成了互助。

希臘雖然是歐盟成員，但這個(gè)港口項(xiàng)目直接幫它渡過(guò)難關(guān)，也讓歐盟內(nèi)部對(duì)“一帶一路”項(xiàng)目的看法出現(xiàn)分歧。

塞爾維亞跟中國(guó)的合作歷史更深一層?？偨y(tǒng)武契奇推動(dòng)塞爾維亞工業(yè)復(fù)興，2016年河北鋼鐵集團(tuán)以4600萬(wàn)歐元收購(gòu)斯梅代雷沃鋼廠。這家廠之前連年虧損，設(shè)備老舊，中國(guó)接手后投入上億歐元現(xiàn)代化改造，2016年底就扭虧為盈。

到2023年，鋼廠出口收入占塞爾維亞出口大頭，成為全國(guó)最大出口企業(yè)之一，貢獻(xiàn)了當(dāng)?shù)貒?guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的1.15%。塞爾維亞還和中國(guó)簽了自貿(mào)協(xié)定，2024年7月生效，雙方貿(mào)易額穩(wěn)步增長(zhǎng)。

1999年北約轟炸中國(guó)駐貝爾格萊德使館后，塞爾維亞民眾有紀(jì)念活動(dòng)，這段歷史也讓雙方關(guān)系多了層信任基礎(chǔ)。

武契奇多次公開(kāi)表示中國(guó)是可靠伙伴，在科索沃等問(wèn)題上得到支持。2024年5月中方訪(fǎng)問(wèn)塞爾維亞，雙方簽署共建新時(shí)代中塞命運(yùn)共同體文件，塞爾維亞成為歐洲第一個(gè)這么做的國(guó)家。

這三個(gè)國(guó)家與中國(guó)合作取得的最為直接的成果，便是實(shí)現(xiàn)了匈塞鐵路的連通。該鐵路作為“一帶一路”的旗艦項(xiàng)目，全長(zhǎng)350公里。其中，塞爾維亞段于2025年10月部分開(kāi)通，匈牙利段于2026年2月27日正式恢復(fù)貨運(yùn)，乘客服務(wù)稍后啟動(dòng)。

匈塞鐵路將比雷埃夫斯港與歐洲內(nèi)陸連接起來(lái)，大幅縮短了貨物運(yùn)輸時(shí)間，使希臘港口、塞爾維亞工業(yè)以及匈牙利物流形成了完整的產(chǎn)業(yè)鏈條。盡管該項(xiàng)目存在工期延誤和成本超支的情況，但在實(shí)際運(yùn)行后，對(duì)區(qū)域貿(mào)易的拉動(dòng)作用十分顯著。

對(duì)于這一項(xiàng)目，歐盟內(nèi)部意見(jiàn)存在分歧。部分人認(rèn)為這意味著中國(guó)影響力的擴(kuò)大，而另一些人則看到了其帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)實(shí)惠，難以拒絕。

中國(guó)之所以成為關(guān)鍵因素，是因?yàn)檫@些國(guó)家更傾向于選擇能夠迅速產(chǎn)生效益的投資以及創(chuàng)造就業(yè)崗位的合作。匈牙利的農(nóng)民和工人更為關(guān)注比亞迪電動(dòng)車(chē)所帶來(lái)的切實(shí)便利，而非歐盟補(bǔ)貼這類(lèi)難以?xún)冬F(xiàn)的承諾。

希臘港口實(shí)現(xiàn)復(fù)蘇后，船運(yùn)公司的收入得以增加，普通民眾也切實(shí)感受到港口繁榮所產(chǎn)生的連鎖效應(yīng)。塞爾維亞鋼廠復(fù)興之后，出口和就業(yè)數(shù)據(jù)得到了直接改善。

歐盟和美國(guó)反復(fù)提及“去風(fēng)險(xiǎn)”或“脫鉤”，然而這些國(guó)家發(fā)現(xiàn)，中國(guó)所提供的資金和技術(shù)并未附帶過(guò)多政治條件，合作項(xiàng)目能夠快速落地實(shí)施。其結(jié)果是，歐盟內(nèi)部的分歧愈發(fā)顯著。

2024年，歐盟決定對(duì)中國(guó)電動(dòng)車(chē)加征關(guān)稅時(shí)，匈牙利明確表示反對(duì)，德國(guó)也出現(xiàn)了不同的聲音。荷蘭商人前往塞爾維亞開(kāi)設(shè)工廠時(shí)，也開(kāi)始考慮學(xué)習(xí)中文。匈牙利超市里的中國(guó)商品銷(xiāo)售情況良好，當(dāng)?shù)孛癖娫谫?gòu)買(mǎi)商品時(shí)更注重性?xún)r(jià)比。