春季歷來(lái)是森林草原防滅火的關(guān)鍵期。隨著清明臨近，祭祀用火、春耕生產(chǎn)、踏青旅游等風(fēng)險(xiǎn)疊加，森林草原防火形勢(shì)嚴(yán)峻。國(guó)家森防指辦公室、應(yīng)急管理部專題部署做好清明節(jié)期間森林草原火災(zāi)防控工作。值得一提的是，今年1月1日《森林草原防滅火條例》正式施行。這是我國(guó)森林草原防滅火領(lǐng)域的一次系統(tǒng)性重構(gòu)，距離上一次修訂已過(guò)去近17年。新條例實(shí)施后，森林草原防滅火工作發(fā)生了哪些新變化？

近日，南都N視頻記者跟隨國(guó)家森防指辦公室、應(yīng)急管理部“森林草原防滅火媒體行”主題采訪活動(dòng)走進(jìn)浙江、江西，探訪新條例實(shí)施后，基層如何以新質(zhì)生產(chǎn)力賦能森林防火。

面對(duì)即將到來(lái)的清明節(jié)，江西省上饒市廣信區(qū)專業(yè)森林消防大隊(duì)副大隊(duì)長(zhǎng)郭美淵建議，“大家可以采用鮮花祭掃、絲帶寄思等綠色方式。景區(qū)游玩時(shí)自覺(jué)遵守防火規(guī)定，不要亂扔煙頭，不要野外用火。如果發(fā)現(xiàn)火情，第一時(shí)間撥打12119報(bào)警，確保自身安全，不要盲目撲救?！?/p>

從“單一部門(mén)”到“部門(mén)聯(lián)動(dòng)”，新條例實(shí)施帶來(lái)了什么？

2026年1月1日施行的《森林草原防滅火條例》是我國(guó)森林草原防滅火領(lǐng)域的一次系統(tǒng)性重構(gòu)，距離上一次修訂已過(guò)去近17年。新條例明確，將“生命至上、安全第一”寫(xiě)入工作方針，進(jìn)一步突出撲救安全，實(shí)現(xiàn)理念的根本轉(zhuǎn)變。

值得注意的是，新條例并非簡(jiǎn)單整合原有的《森林防火條例》和《草原防火條例》，而是基于2018年機(jī)構(gòu)改革后新體制的一次深度融合，應(yīng)急管理、林草、公安、消防救援等部門(mén)職責(zé)分工更加清晰，形成了“防”與“救”責(zé)任鏈條的無(wú)縫銜接。

江西省應(yīng)急管理廳火災(zāi)防治管理處處長(zhǎng)戴文輝在接受記者采訪時(shí)表示，江西作為林業(yè)大省，森林覆蓋率高達(dá)63.35%，每年重點(diǎn)防火期長(zhǎng)達(dá)7個(gè)月，新條例的實(shí)施為基層提供了更有力的法治保障。

江西省應(yīng)急管理廳火災(zāi)防治管理處副處長(zhǎng)胡成明則從具體操作層面補(bǔ)充，“我們目前最重要的工作就是按照新條例要求，修訂本省的森林防火條例，確保與國(guó)家上位法保持一致。特別是在新質(zhì)生產(chǎn)力方面，鼓勵(lì)科技研發(fā)和裝備創(chuàng)新?！?/p>

浙江省金華市婺城區(qū)應(yīng)急管理局副局長(zhǎng)鄭俊杰同樣深有感觸?！靶聴l例為我們基層森防工作提供了很好的底氣。去年條例發(fā)布后，我們召開(kāi)了全區(qū)森林防滅火工作大會(huì)，專題學(xué)習(xí)并制定貫徹落實(shí)方案?！彼嬖V記者，婺城區(qū)通過(guò)“線上+線下”融合宣傳矩陣，借助微信公眾號(hào)、網(wǎng)格員入戶、專家解讀等形式，讓條例內(nèi)容真正“入腦入心”。

新條例還明確，國(guó)家鼓勵(lì)森林草原防滅火科學(xué)研究、技術(shù)創(chuàng)新和裝備研發(fā)，推廣和應(yīng)用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)、裝備，制定和完善森林草原防滅火技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，提高森林草原防滅火科技、裝備、標(biāo)準(zhǔn)化水平和監(jiān)測(cè)預(yù)警能力。在探訪過(guò)程中，記者發(fā)現(xiàn)，這項(xiàng)“鼓勵(lì)”正轉(zhuǎn)化為基層一線的生動(dòng)實(shí)踐，從智慧監(jiān)測(cè)到空地協(xié)同，新技術(shù)正在重塑森林防滅火的每一個(gè)環(huán)節(jié)。

擔(dān)心會(huì)被AI替代？他們已用起來(lái)了：5分鐘內(nèi)發(fā)現(xiàn)森林草原火情

在AI時(shí)代，當(dāng)有些人還在擔(dān)憂被替代時(shí)，另一些人已經(jīng)將AI變成了手中的“哨兵”，讓它24小時(shí)不間斷地識(shí)別煙火、鎖定火情，將火災(zāi)發(fā)現(xiàn)時(shí)間從幾十分鐘縮短到幾分鐘。

在江西省上饒市廣信區(qū)應(yīng)急指揮中心，一塊巨大的電子屏映入記者眼簾。這里運(yùn)行著“智慧廣信全域應(yīng)急視聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)”，被當(dāng)?shù)胤Q為森林防火的“智慧大腦”。中國(guó)鐵塔上饒分公司客戶經(jīng)理程檬向記者演示了平臺(tái)的五大核心能力。

中國(guó)鐵塔上饒分公司客戶經(jīng)理程檬演示智慧廣信全域應(yīng)急視聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)。

“我們依托中國(guó)鐵塔‘點(diǎn)多面廣、站高望遠(yuǎn)’的資源優(yōu)勢(shì)，在全區(qū)科學(xué)布設(shè)了211個(gè)監(jiān)控點(diǎn)位，覆蓋95%以上的森林重點(diǎn)區(qū)域?！背堂收f(shuō)，每個(gè)攝像頭安裝高度超過(guò)30米，監(jiān)控半徑可達(dá)3公里，采用可見(jiàn)光與熱成像雙光譜自動(dòng)巡檢，“白天靠可見(jiàn)光識(shí)別煙霧，夜間靠熱成像捕捉熱源，真正實(shí)現(xiàn)24小時(shí)全天候守護(hù)?！?/p>

南都記者在屏幕上看到，系統(tǒng)一旦發(fā)現(xiàn)疑似煙火，會(huì)自動(dòng)調(diào)用自研的成像矯正模型，控制設(shè)備對(duì)目標(biāo)進(jìn)行拉近、放大、聚焦取證，并鎖定坐標(biāo)。程檬介紹：“我們的AI識(shí)別準(zhǔn)確率超過(guò)95%，誤報(bào)率控制在3%以內(nèi)?；鹎閺陌l(fā)生到發(fā)現(xiàn)，過(guò)去平均需要30到60分鐘，現(xiàn)在90%以上的火情在5分鐘內(nèi)就能被系統(tǒng)捕捉，處置響應(yīng)時(shí)間縮短到10分鐘以內(nèi)?！?/p>

平臺(tái)還具備“一張圖”指揮調(diào)度功能。南都記者注意到，系統(tǒng)可以一鍵查看預(yù)警點(diǎn)位的實(shí)時(shí)畫(huà)面，并調(diào)用周邊所有攝像頭進(jìn)行多角度研判。處置指令通過(guò)手機(jī)小程序直接推送給護(hù)林員和鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)人，簽收、導(dǎo)航、處置、反饋全流程閉環(huán)。

除了視頻監(jiān)控，廣信區(qū)還創(chuàng)新建設(shè)了“智慧蓄水池”系統(tǒng)。上饒市林業(yè)局防火科科長(zhǎng)萬(wàn)強(qiáng)介紹：“我們?cè)谥攸c(diǎn)區(qū)域布設(shè)了560個(gè)智能蓄水桶，每個(gè)水桶都裝有水位傳感器和太陽(yáng)能供電系統(tǒng)。水位低于80%時(shí)，系統(tǒng)會(huì)自動(dòng)告警，通知責(zé)任人及時(shí)補(bǔ)水。所有水桶的位置、水量信息都在‘一張圖’上顯示，撲火隊(duì)員可以就近取水?！比f(wàn)強(qiáng)介紹，目前三清山等重點(diǎn)景區(qū)已實(shí)現(xiàn)全覆蓋，計(jì)劃到2027年建成3390個(gè)蓄水點(diǎn)，“屆時(shí)重點(diǎn)區(qū)域10分鐘內(nèi)就能找到水源滅火”。

上饒市林業(yè)局防火科科長(zhǎng)萬(wàn)強(qiáng)介紹“智慧蓄水池”系統(tǒng)。

在浙江省寧波市，智慧監(jiān)測(cè)同樣走在前列。寧波市應(yīng)急管理指揮中心總工程師酈焱向記者展示了全市城市安全運(yùn)行平臺(tái)。他介紹，該平臺(tái)匯聚了48萬(wàn)路視頻資源，包括公安天網(wǎng)、交通卡口、林區(qū)監(jiān)控等?！拔覀兺ㄟ^(guò)AI算法自動(dòng)識(shí)別煙點(diǎn)和火點(diǎn)，預(yù)警信息直接推送到鄉(xiāng)鎮(zhèn)和網(wǎng)格員?！贬B焱說(shuō)，去年平臺(tái)共產(chǎn)生2677起預(yù)警，絕大多數(shù)是未成災(zāi)的早期火情，“真正做到了打早、打小、打了”。

寧波市應(yīng)急管理指揮中心總工程師酈焱展示寧波市城市安全運(yùn)行平臺(tái)。

酈焱特別介紹了森林火險(xiǎn)預(yù)警到鄉(xiāng)鎮(zhèn)的創(chuàng)新做法?！拔覀兏鶕?jù)氣象站點(diǎn)的溫度、濕度、風(fēng)力等數(shù)據(jù)，建立模型算法，計(jì)算出每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的森林火險(xiǎn)等級(jí)，這在全省乃至全國(guó)都算比較早的?！彼f(shuō)，高火險(xiǎn)時(shí)段，系統(tǒng)會(huì)自動(dòng)提醒鄉(xiāng)鎮(zhèn)加強(qiáng)巡護(hù)、前置力量。

在寧波市鎮(zhèn)海區(qū)九龍湖鎮(zhèn)，護(hù)林員王嬋每天通過(guò)手機(jī)APP打卡巡護(hù)。她向記者展示了自己的巡護(hù)軌跡：“早上9點(diǎn)從毛利水庫(kù)出發(fā)，途經(jīng)民主村、三圣殿水庫(kù)、九龍湖，每天固定4個(gè)點(diǎn)位，步行大約5公里，下午5點(diǎn)收工?！?/p>

王嬋介紹，巡護(hù)中一旦發(fā)現(xiàn)冒煙或違規(guī)用火，就立刻拍照發(fā)到護(hù)林員微信群，“大家都會(huì)第一時(shí)間核實(shí)處置”。她表示，這種數(shù)字化管理讓巡護(hù)責(zé)任可追溯、無(wú)死角，全鎮(zhèn)14名護(hù)林員的出勤率和巡查路線都在系統(tǒng)里一目了然。

護(hù)林員王嬋展示手機(jī)上的巡護(hù)軌跡。

無(wú)人機(jī)、直升機(jī)等空中救火設(shè)備，破解“山高路遠(yuǎn)”的撲救難題

如果說(shuō)智慧監(jiān)測(cè)是“千里眼”，那么無(wú)人機(jī)和直升機(jī)就是“急先鋒”。在金華市，2024年10月29日成立了全省首支無(wú)人機(jī)應(yīng)急消防救援大隊(duì)。金華市無(wú)人機(jī)應(yīng)急消防智慧救援大隊(duì)大隊(duì)長(zhǎng)王軍偉告訴記者，“我們采取‘國(guó)企主建、應(yīng)急主用、市縣聯(lián)合、集中管理’的模式，下設(shè)6個(gè)直屬中隊(duì)和7個(gè)縣（市、區(qū)）救援中隊(duì)，形成‘1+2+11’戰(zhàn)略部署。1個(gè)市級(jí)主基地，2個(gè)縣級(jí)分基地，11個(gè)高速公路儲(chǔ)備點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)應(yīng)急救援‘一張圖’。”

南都記者在裝備展示區(qū)看到，大隊(duì)列裝了偵察、照明、載重、通信等多型無(wú)人機(jī)。王軍偉介紹，其中KF150載重?zé)o人機(jī)最大載重150公斤，可吊運(yùn)水桶、滅火彈甚至救援裝備。中型復(fù)合翼通信無(wú)人機(jī)能在“斷電、斷網(wǎng)、斷路”的極端情況下，快速恢復(fù)公網(wǎng)通信，將現(xiàn)場(chǎng)畫(huà)面實(shí)時(shí)傳回指揮中心。

他進(jìn)一步向記者分析了無(wú)人機(jī)相比傳統(tǒng)救援的四大優(yōu)勢(shì)：首先是空間突破，不受地形限制，地面隊(duì)伍難以到達(dá)的區(qū)域無(wú)人機(jī)可全域覆蓋；其次是人員安全，遠(yuǎn)程作業(yè)讓救援人員遠(yuǎn)離火場(chǎng)；第三是處置效率，實(shí)時(shí)感知、精準(zhǔn)打擊，響應(yīng)速度大幅提升；第四是信息支撐，通過(guò)AI大數(shù)據(jù)分析可完整掌握火場(chǎng)態(tài)勢(shì)。

消防無(wú)人機(jī)實(shí)戰(zhàn)演練中投遞“滅火彈”。

他舉例說(shuō)，2024年金華尖峰山發(fā)生森林火災(zāi)，當(dāng)時(shí)地面溫度高達(dá)43℃，400多名救援人員背負(fù)裝備艱難登山，多人中暑。無(wú)人機(jī)大隊(duì)緊急投入，共飛行278架次，精準(zhǔn)投送約11噸救援物資，相當(dāng)于節(jié)約了850人次的人力?！叭绻麤](méi)有無(wú)人機(jī)，這些物資要靠人背肩扛，不僅效率低，而且風(fēng)險(xiǎn)極大?！蓖踯妭フf(shuō)。

在婺城區(qū)瑯琊鎮(zhèn)，一支特殊的“農(nóng)雀”無(wú)人機(jī)義務(wù)消防隊(duì)引人注目。鄭俊杰告訴南都記者，“23名農(nóng)民飛手平時(shí)從事植保無(wú)人機(jī)作業(yè)，應(yīng)急時(shí)化身消防員。他們自主研發(fā)了滅火吊桶，單次可攜帶70至80升水，投水命中率達(dá)90%?！彼硎?，這支隊(duì)伍被納入金華市無(wú)人機(jī)大隊(duì)的中隊(duì)序列，成為基層“打早滅小”的尖兵?！八麄冺憫?yīng)快、能越障、可載重，在火場(chǎng)偵察、水源定位、物資吊運(yùn)、精準(zhǔn)投水等方面發(fā)揮了不可替代的作用。”

目前，江西省已初步建成覆蓋全省的航空應(yīng)急救援基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)體系。據(jù)江西省航空護(hù)林局航空護(hù)林科科長(zhǎng)朱相崧介紹，該網(wǎng)絡(luò)體系是以航空應(yīng)急救援南昌基地為中心，以贛州、宜春、上饒、靖安等區(qū)域性基地為依托，聯(lián)動(dòng)省內(nèi)多家民航、通航及軍民合用機(jī)場(chǎng)作為支點(diǎn)，并依托206處大型直升機(jī)臨時(shí)起降點(diǎn)構(gòu)成覆蓋末梢，共同形成了適應(yīng)多災(zāi)種救援任務(wù)的基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)體系。

江西省航空護(hù)林局Ka-32直升機(jī)。

在江西省航空護(hù)林局，記者見(jiàn)到了Ka-32直升機(jī)的機(jī)長(zhǎng)何紅昂。他告訴南都，“Ka-32直升機(jī)是共軸雙旋翼設(shè)計(jì)，沒(méi)有尾槳，機(jī)動(dòng)靈活，可以在狹小空間原地掉頭，特別適合山區(qū)和峽谷作業(yè)。最大起飛重量12.7噸，外吊掛能力5噸，單次灑水寬度二三十米、長(zhǎng)度兩三百米，能有效壓制火頭。”他透露，這架直升機(jī)自調(diào)入江西以來(lái)，時(shí)刻做好了應(yīng)急救援準(zhǔn)備。

戴文輝表示，“直升機(jī)與地面隊(duì)伍配合，空地協(xié)同可以發(fā)揮‘1+1>2’的效果。特別是樹(shù)冠火、懸崖火等地面力量難以接近的火點(diǎn)，直升機(jī)吊桶灑水是最有效的撲救手段。”他還提到，江西近年來(lái)大力推進(jìn)以水滅火戰(zhàn)法，省級(jí)出臺(tái)了“十項(xiàng)措施”，從水源建設(shè)、裝備配備、隊(duì)伍訓(xùn)練、協(xié)同機(jī)制等方面系統(tǒng)提升撲救能力?！拔覀円竺總€(gè)專業(yè)隊(duì)具備3公里水帶鋪設(shè)能力，一個(gè)半小時(shí)內(nèi)完成，并且建立了水車、水泵、直升機(jī)多級(jí)聯(lián)動(dòng)的供水體系。”

采寫(xiě)/攝影：南都N視頻記者王瑋 發(fā)自浙江、江西