周力，中共中央對外聯(lián)絡(luò)部原副部長

進入2026年，國際形勢變得更加緊張、無序、復(fù)雜，亂象叢生。美國在相關(guān)地區(qū)的一系列政策與行動，是加劇當(dāng)前全球多重動蕩和危機的一大誘因。從拉美到中東，再到歐洲，三場標(biāo)志性沖突牽動全局，地緣政治博弈持續(xù)升溫，風(fēng)險外溢態(tài)勢不斷加劇。透視這三場沖突，有助于我們更清晰地理解當(dāng)今世界亂局的內(nèi)在邏輯與深層根源。

從主權(quán)讓渡到資源控制：委內(nèi)瑞拉危機的權(quán)力重構(gòu)

今年1月3日美國總統(tǒng)特朗普下令美軍突襲委內(nèi)瑞拉，以所謂涉嫌毒品交易為由擄走馬杜羅總統(tǒng)及夫人。接著，特朗普宣布，美國要“管理”委內(nèi)瑞拉直到過渡期結(jié)束；委內(nèi)瑞拉資源要為美國利益服務(wù)；要用委內(nèi)瑞拉的石油等資源沖抵美方的相關(guān)費用。1月9日，特朗普簽署了《保護委內(nèi)瑞拉石油收入行政令》，聲稱委內(nèi)瑞拉的石油出口收入將成為美國的專屬財產(chǎn)，并受到保護，免受債權(quán)人追索。自1月29日以來，美國財政部三次向委內(nèi)瑞拉頒發(fā)許可證，允許美石油公司在該國開展業(yè)務(wù)，同時禁止與俄羅斯、中國、伊朗、朝鮮和古巴的實體和個人進行任何交易。

委內(nèi)瑞拉代理總統(tǒng)德爾西?羅德里格斯同美國內(nèi)政部長道格·伯格姆等談判，并于3月5日及隨后幾天簽署了兩國恢復(fù)外交關(guān)系的聲明及一系列雙方合作協(xié)議。主要內(nèi)容包括：1）政治方面，承認(rèn)羅德里格斯為代理總統(tǒng)，委方釋放被扣押美方人員；美委恢復(fù)外交、領(lǐng)事關(guān)系。2）石油領(lǐng)域，委石油優(yōu)先出口美國，美國公司優(yōu)先采購、轉(zhuǎn)運、售賣；石油收入存入美方監(jiān)管賬戶，委內(nèi)瑞拉不能自由支配；美油企重返委恢復(fù)開采；按美方要求提高產(chǎn)量。3）金融領(lǐng)域，石油、黃金收入進入美方控制賬戶，用途由美方審核；美國部分解除對委制裁，但資金流向受美方監(jiān)督；委對外金融活動受美方限制。4）黃金與礦產(chǎn)領(lǐng)域，向美國開放黃金、礦產(chǎn)開采與投資；礦產(chǎn)收益存入美方監(jiān)管賬戶；委方承諾修改礦產(chǎn)法，放寬美資進入的限制。

這些協(xié)議表明，委內(nèi)瑞拉的國家主權(quán)已經(jīng)遭到嚴(yán)重踐踏。石油、礦產(chǎn)、黃金等最重要的資源從開采到加工及至出售，整個過程全部由美國說了算；所有收入與收益直接進入美國監(jiān)管和控制的賬戶，由美國支配；委的對外資金使用和經(jīng)濟活動受美方監(jiān)督限制。美國對委的內(nèi)部安排、人事和政策實施，擁有最終話語權(quán)。

同時，羅德里格斯接受了特朗普提出的種種頗具屈辱性的條件。委內(nèi)瑞拉石油部宣布暫停馬杜羅政府時期與外國公司簽署的19項石油行業(yè)產(chǎn)量分成協(xié)議。

目前，委國內(nèi)總體平靜。委內(nèi)瑞拉執(zhí)政黨——統(tǒng)一社會主義黨及其他左翼黨派，未見組織大規(guī)模的抗議活動。2月19日，在美國的要求下，委國民議會全票通過《民主共存大赦法案》，赦免1999年查韋斯執(zhí)政至今27年間因政治原因被起訴定罪的600人。代總統(tǒng)羅德里格斯隨即簽署生效。

由以上可見，委內(nèi)瑞拉主權(quán)受到深度侵蝕，甚至有人稱委已經(jīng)淪為美國的“半殖民地”和被美國嚴(yán)格控制的“附屬國”。

關(guān)于馬杜羅總統(tǒng)及夫人的命運。聯(lián)合國安理會1月5日召開緊急會議，多國強烈譴責(zé)美國對委軍事行動，同時援引國際法關(guān)于“元首豁免權(quán)”原則，指出任何國家不能對他國元首進行扣押甚至審判，要求立即釋放馬杜羅。美國拒不接受，會議未能進行表決。

這一事件反映出，昔日自詡世界領(lǐng)袖的美國，已然無視國際關(guān)系基本準(zhǔn)則，徹底撕下虛偽外衣，一味追逐赤裸私利。此舉勢必助長“強權(quán)即公理”的歪風(fēng)邪氣，加劇全球退回叢林法則狀態(tài)的風(fēng)險。

從地區(qū)沖突到體系震蕩：中東戰(zhàn)爭的擴散與外溢

美國、以色列與伊朗的矛盾以及美以對伊朗的遏制與打擊由來已久。四十多年來，美國一直對伊朗進行系統(tǒng)性的制裁和擠壓，旨在摧毀伊朗的經(jīng)濟基礎(chǔ)，加劇社會危機，陷伊朗于內(nèi)部動蕩，最終更迭伊朗政權(quán)，讓伊朗對美國言聽計從。2015年伊核問題六國達成《聯(lián)合全面行動計劃》，伊朗履行核限制承諾，美歐等部分解除對伊的制裁。2017年特朗普一上臺，便單方面宣布退出伊核協(xié)議，恢復(fù)并加大對伊朗的制裁。自2020年起，美國和以色列多次聯(lián)手挑釁伊朗，對伊朗多名政要、軍事指揮官和科學(xué)家搞暗殺行動，并于 2025年6月聯(lián)合對伊朗進行十二日軍事打擊。美以和伊朗矛盾、沖突不斷積累、升級。

今年2月28日，美國置此前同伊朗舉行三輪談判并取得一定進展于不顧，聯(lián)手以色列對伊朗發(fā)起“史詩怒火”行動，對伊朗最高領(lǐng)袖哈梅內(nèi)伊實施“斬首行動”，隨后懸賞最高1000萬美元征集伊朗新任最高領(lǐng)袖等領(lǐng)導(dǎo)人線索，并于近日又炸死伊朗實權(quán)派人物、最高國家安全委員會秘書拉里賈尼。在過去的一個月中，美以對伊朗石油出口樞紐的哈爾克島的軍事設(shè)施及其他軍事設(shè)施發(fā)動了一波又一波的猛烈空襲。160多名女童遭美以轟炸遇難。全世界都見證了美以違反國際法和國際關(guān)系基本準(zhǔn)則而發(fā)動了對伊朗的攻擊。作為報復(fù)，伊朗則對以色列本土和美國在海灣國家的軍事基地和銀行進行導(dǎo)彈和無人機攻擊。黎巴嫩真主黨、也門胡塞武裝、伊拉克的多支伊斯蘭抵抗組織等主動配合伊朗，建立地區(qū)"抵抗陣線"聯(lián)合作戰(zhàn)，共同打擊以色列和美國目標(biāo)。

值得一提的是，伊朗不同于委內(nèi)瑞拉，伊朗政權(quán)并沒有倒下，也沒有屈服投降。新的最高領(lǐng)袖發(fā)表了措辭強硬、號召伊朗人民團結(jié)起來同美以戰(zhàn)斗到底的聲明，提出關(guān)閉霍爾木茲海峽，重申將向敵人索取賠償。伊朗方面標(biāo)志性的口號有兩個：復(fù)仇，自衛(wèi)。伊朗兩支軍隊，即國防軍和伊斯蘭革命衛(wèi)隊，都效忠于新任最高領(lǐng)袖。伊朗政權(quán)還集中進行內(nèi)部整肅，清除內(nèi)奸。

尤其是，霍爾木茲海峽由于戰(zhàn)爭而癱瘓。該海峽是世界上最重要的海上咽喉要道之一，承載著約四分之一的全球海運石油貿(mào)易，同時也是液化天然氣和化肥運輸?shù)闹匾ǖ馈，F(xiàn)在約有2000艘船只、2萬名船員被困在霍爾木茲海峽內(nèi)，這是歷史上從未有過的現(xiàn)象。全球石油市場面臨史上最嚴(yán)重的供應(yīng)中斷。通過該海峽的石油運輸量從戰(zhàn)前的大約每日2000萬桶驟降90%以上，更于近日接近徹底關(guān)閉。布倫特原油價格一度突破每桶100美元。國際能源署被迫緊急釋放4億桶石油儲備，成為史上最大規(guī)模的一次能源協(xié)調(diào)行動。能源、化肥以及運輸成本的上升，包括運費、船用燃料價格和保險費用的上漲，正在推高食品及有關(guān)原材料價格，加劇全球生活成本壓力，尤其是對最脆弱人群以及依賴進口能源與糧食的發(fā)展中國家影響更為明顯。

特朗普公開將霍爾木茲海峽稱為“特朗普海峽”，暴露出他對伊朗發(fā)動軍事行動的初衷并非什么“反恐”與“反核”，而是要打掉伊朗對海峽的封鎖能力，消除伊朗對中東地區(qū)石油格局的話語權(quán)，確保航運與能源通道完全由美國掌控，控制石油流向與定價，強化對中東地區(qū)的石油資源和市場的主導(dǎo)，維護石油美元體系。

美以與伊朗之間的沖突，深度撼動了全球政治、經(jīng)濟與安全格局：戰(zhàn)火直擊全球能源命脈，引發(fā)世界經(jīng)濟劇烈震蕩；強權(quán)動輒訴諸武力，令叢林法則侵蝕國際關(guān)系底線。尤其是，美式霸權(quán)徹底拋棄偽善面紗，讓歐洲和全球南方進一步看清其嗜血逐利本性。而伊朗不畏強權(quán)、堅決抗?fàn)幍膱远ㄗ藨B(tài)，更點燃全球反霸斗志，有力推動世界多極化大潮加速奔涌向前。

我們應(yīng)該如何看待這場戰(zhàn)爭？戰(zhàn)爭的性質(zhì)到底是什么？這是我們必須搞清且不能回避的問題。

第一，這場戰(zhàn)爭是美國和以色列對伊朗進行的侵略行為。《聯(lián)合國憲章》明確規(guī)定：各會員國主權(quán)平等，不得以武力相威脅或使用武力侵害任何國家的領(lǐng)土完整或政治獨立，除安理會授權(quán)或真正意義上的自衛(wèi)權(quán)外，任何國家無權(quán)單方面發(fā)動戰(zhàn)爭。美以此次行動，既無聯(lián)合國安理會任何決議授權(quán)，也不存在伊朗對美以實施即時、緊迫、無法避免的武裝攻擊。所謂“先發(fā)制人”、“預(yù)防性打擊”，完全是霸權(quán)國家為發(fā)起軍事行動編造的借口。任何頭腦清醒的人都清楚，美國和以色列對伊朗發(fā)起的軍事打擊沒有任何正當(dāng)理由。

這場戰(zhàn)爭遭到很多國家和進步力量的強烈譴責(zé)與堅決反對。世界各地包括美國多個城市舉行大規(guī)?？棺h活動，反對美國和以色列對伊朗的軍事打擊。3月28日，美國在全國范圍爆發(fā)大規(guī)模反對特朗普政府的抗議集會，50個州共計劃舉辦3100多場抗議活動，預(yù)計將有900萬人參與，從而成為美國歷史上規(guī)模最大的抗議集會。北約和歐洲多國政要均對美以聯(lián)手打擊伊朗，明確作出不支持甚至反對的表示。歐盟外交與安全政策高級代表卡拉斯、德國總理默茨、英國首相斯塔默、西班牙首相桑切斯、意大利總理梅洛尼以及波蘭、羅馬尼亞、匈牙利、斯洛伐克等中東歐國家都不支持特朗普在霍爾木茲海峽建立所謂護航聯(lián)盟的要求。

就連美國前國務(wù)卿布林肯也發(fā)表聲明反對這次軍事行動，稱“特朗普2017年撕毀伊核協(xié)議是個糟糕的決定；美國與盟友的孤立程度前所未有；數(shù)十億美元的納稅人資金被用于又一場中東戰(zhàn)爭，美國政府未能向美國人民解釋清楚打這場戰(zhàn)爭的必要性，它是否符合美國利益，是否值得讓美國人民為此付出生命代價。”

全球范圍內(nèi)的民意是清楚的，相關(guān)國家的態(tài)度也是可見的，但形勢依然充滿著復(fù)雜性。聯(lián)合國安理會在美國強壓下緊急通過的第2817號決議，只譴責(zé)伊朗打擊海灣國家，要求伊朗立即?；穑嬉晾什坏梅怄i霍爾木茲海峽，卻對美以發(fā)動對伊軍事打擊只字不提，沒有譴責(zé)美以侵犯伊朗主權(quán)，沒有要求美以停止轟炸，甚至沒有對哈梅內(nèi)伊遇刺表達一句遺憾。中俄不得不投棄權(quán)票。人們又一次領(lǐng)教了霸權(quán)主義和強權(quán)政治對世界和平的破壞有多么嚴(yán)重。

第二，這場戰(zhàn)爭或多或少被打上了宗教戰(zhàn)爭的烙印。美以對伊朗發(fā)動軍事打擊，除了要將伊朗油氣資源和市場占為己有外，還企圖摧毀伊朗在伊斯蘭世界的影響力，瓦解中東地區(qū)的反以、反美力量，徹底壓制巴勒斯坦人民的解放訴求。短短幾天，伊朗最高領(lǐng)袖、伊朗最高國家安全委員會秘書、伊朗伊斯蘭革命衛(wèi)隊總司令、武裝部隊總參謀長、國防部長、情報部長等先后遇害。這樣的暴行大大燃起了伊朗乃至整個什葉派世界的宗教情感與民族凝聚力，使戰(zhàn)爭從國家間軍事對抗，升級為帶有強烈宗教信仰色彩的全民抵抗，大幅提升了戰(zhàn)爭的烈度與持久性。

數(shù)十名美國國會議員因軍中出現(xiàn)疑似“圣經(jīng)末日論調(diào)”的舉報，要求五角大樓展開調(diào)查。尤其是，3月5日，特朗普與來自全美各地的牧師在白宮舉行宗教活動，祈求上帝護佑美軍、賜給特朗普力量。

伊朗新任最高領(lǐng)袖穆杰塔巴·哈梅內(nèi)伊在其發(fā)表的首份聲明中，要求伊朗人民奮起"復(fù)仇和自衛(wèi)"，即要為遇害的最高領(lǐng)袖和伊朗人復(fù)仇，堅決封鎖霍爾木茲海峽。伊朗伊斯蘭革命衛(wèi)隊發(fā)誓將"追殺"以總理內(nèi)塔尼亞胡。

第三，這是帝國主義國家對全球南方國家最為典型的壓迫與反壓迫的戰(zhàn)爭。哪里有壓迫，哪里就有反抗；哪里有剝削，哪里就有抗?fàn)?。對于?zhàn)爭，馬克思主義歷來是有明確劃分的。一切反抗侵略、捍衛(wèi)主權(quán)、符合人民利益的戰(zhàn)爭，都是正義戰(zhàn)爭；一切侵略擴張、掠奪壓迫、違背人民利益的戰(zhàn)爭，都是非正義戰(zhàn)爭。

美以對伊朗，是帝國主義對弱國發(fā)動的侵略戰(zhàn)爭，是非正義戰(zhàn)爭，是必須要譴責(zé)和反對的戰(zhàn)爭。伊朗的反擊，是捍衛(wèi)國家主權(quán)、領(lǐng)土完整的自衛(wèi)行動，是反抗帝國主義、霸權(quán)主義、捍衛(wèi)民族尊嚴(yán)和國家獨立、主權(quán)和領(lǐng)土完整的正義之舉。非正義的侵略戰(zhàn)爭，即使一時強大，最終必然失?。徽x的反侵略戰(zhàn)爭，即便一時力量弱小，卻終將贏得勝利。歷史反復(fù)證明，失道寡助，得道多助，霸權(quán)侵略戰(zhàn)爭終將失敗。美國對朝鮮、越南、阿富汗、伊拉克等國發(fā)動戰(zhàn)爭的失敗，就是這一規(guī)律的鮮明印證。美以對伊朗的戰(zhàn)爭，恐怕也將重蹈歷史覆轍。

從代理博弈到秩序重塑：烏克蘭危機的結(jié)構(gòu)性根源

烏克蘭危機已經(jīng)持續(xù)四年，總體處于高消耗的僵持狀態(tài)。俄烏雙方都表現(xiàn)出談判愿望，都希望通過對話結(jié)束戰(zhàn)爭。今年頭兩個月，美俄烏三方接連舉行了三輪會談，但在領(lǐng)土歸屬、對烏安全保障以及建立穩(wěn)固的歐洲安全架構(gòu)這三個核心問題上分歧依舊。

“冰凍三尺，非一日之寒”?；剡^頭來看，烏克蘭危機純粹是美國一手制造出來的，是美國在冷戰(zhàn)后推行遏俄弱俄戰(zhàn)略的重要一環(huán)。30多年來，美利用北約、七國集團、歐洲以及一切可能的政治、經(jīng)濟、外交、軍事和民間手段，逐步收緊對俄的包圍圈。

俄羅斯總統(tǒng)普京多次強調(diào)，在烏克蘭領(lǐng)土上發(fā)生的戰(zhàn)爭，不是俄烏戰(zhàn)爭，而是俄羅斯與美國、與北約的戰(zhàn)爭。烏克蘭總統(tǒng)澤連斯基不過是扮演了美國和北約進一步圍剿俄羅斯的代理人角色罷了；在歐洲安全格局問題上，俄是被侵犯的一方，俄對烏實施特別軍事行動是不得已而為之。

目前解決烏克蘭危機的焦點，集中在烏克蘭未來應(yīng)在歐洲版圖中享有何種地位的問題上，最終又落腳到整個歐洲安全體系的制度安排上。這包括烏克蘭對自己未來發(fā)展的總體定位，也包括烏克蘭如何處理同歐盟、同俄羅斯以及同周邊其他鄰國的關(guān)系，還包括北約組織自身的定位及未來發(fā)展問題。安全是不可分割的，一國安全不應(yīng)以損害他國安全為代價，更不能借所謂安全問題達到某些不可告人的目的。和平的真諦就在于，國家無論大小強弱都是平等的；任何國家的正當(dāng)合理安全關(guān)切都應(yīng)得到重視和妥善解決，不應(yīng)被長期忽視和系統(tǒng)性侵犯；任何國家在謀求自身安全時，都應(yīng)兼顧其他國家的合理安全關(guān)切。唯有如此，才能從根本上使危機得到徹底解決。

烏克蘭危機不斷延宕，全程由美國霸權(quán)操弄拱火、不斷升級。事態(tài)演進與現(xiàn)實走向深刻昭示我們：安全絕不能建立在損害他國安全的基礎(chǔ)之上。美方一味追求自身絕對安全、肆意擠壓他國戰(zhàn)略空間、構(gòu)建排他性軍事陣營，只會不斷制造對立裂痕、激化地緣矛盾，催生連綿不絕的沖突戰(zhàn)亂，最終反噬自身霸權(quán)根基，殃及全球和平穩(wěn)定。

（審核：李小華、戚易斌、衛(wèi)蕓輝）