來源：農(nóng)民日報

黑龍江省雙鴨山市集賢縣糧食豐收場景。

遼寧丹東港“北糧南運”糧食中轉(zhuǎn)作業(yè)場景。

在吉林省梨樹縣眾惠種植農(nóng)民專業(yè)合作社，農(nóng)民駕駛農(nóng)機收割玉米。 本版圖片均為資料圖

糧食安全是“國之大者”，東北全面振興的宏偉藍圖，始終與國家糧食安全戰(zhàn)略同頻共振。作為我國最大的商品糧生產(chǎn)基地，東北三省及內(nèi)蒙古東部五盟市（呼倫貝爾市、興安盟、通遼市、赤峰市、錫林郭勒盟）是保障國家糧食安全的“壓艙石”，更是東北全面振興的根基和底氣。2025年，黑龍江省糧食總產(chǎn)量達1640.06億斤，實現(xiàn)歷史性的“二十二連豐”，連續(xù)16年位居全國首位；吉林省糧食總產(chǎn)量871.6億斤，單產(chǎn)穩(wěn)居全國糧食主產(chǎn)省第一位；遼寧省糧食總產(chǎn)量515.56億斤，增幅居全國糧食主產(chǎn)省第一位；“十四五”期間，內(nèi)蒙古東部五盟市糧食和肉類產(chǎn)量累計達到2390.9億斤、153.4億斤，共同筑牢了國家糧食安全的北方防線。

近年來，從黑土地保護的三省一區(qū)協(xié)同攻堅，到良種攻關的全國科研力量聯(lián)動；從南北產(chǎn)銷對接的產(chǎn)業(yè)鏈全域貫通，到東西部協(xié)作的資源雙向奔赴；從國家頂層設計的制度護航，到跨省域的政策同頻發(fā)力，一場以糧食安全為切入點、以全域協(xié)同為抓手的東北振興實踐，正在黑土地上全面鋪開，生動詮釋了“全國一盤棋”的發(fā)展理念，走出了一條協(xié)同促振興的特色振興之路。

三省一區(qū)協(xié)同 護土育種——

筑牢糧食安全“根與魂”

黑土地是東北糧食生產(chǎn)的根基，良種是糧食增產(chǎn)的“芯片”。近年來，在國家統(tǒng)籌部署下，東北三省及內(nèi)蒙古東部五盟市打破行政壁壘，建立起黑土地保護、種業(yè)振興的跨省區(qū)協(xié)同機制，聯(lián)動全國科研力量開展技術攻堅，形成了“三省一區(qū)同護一片土、全國共育一粒種”的工作格局。

2020年，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財政部聯(lián)合啟動《東北黑土地保護性耕作行動計劃（2020—2025年）》，將遼寧省、吉林省、黑龍江省和內(nèi)蒙古自治區(qū)的赤峰市、通遼市、興安盟、呼倫貝爾市整體納入實施范圍。2020年，內(nèi)蒙古同步啟動黑土地保護性耕作行動，在東部四盟市34個旗縣落實中央財政作業(yè)補助資金37.3億元，連續(xù)6年超額完成國家下達實施面積任務，累計實施黑土地保護性耕作10965.8萬畝次。

6年來，中央財政累計投入專項資金179.7億元，支持三省一區(qū)構建統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標準、統(tǒng)一推廣的黑土地保護體系。2025年，東北地區(qū)共實施黑土地保護性耕作面積1.12億畝，覆蓋290個縣（市、區(qū)、旗、農(nóng)場），其中內(nèi)蒙古實施面積達2786萬畝，創(chuàng)建整體推進縣10個，打造縣、鄉(xiāng)、村級高標準應用基地189個。

在這場跨區(qū)域的“養(yǎng)地戰(zhàn)”中，東北三省及內(nèi)蒙古東部形成了“技術共享+政策聯(lián)動”的協(xié)同治理模式：吉林省優(yōu)先保障典型黑土區(qū)，推廣做法成熟的“梨樹模式”；遼寧建設18個整體推進縣和215個縣鄉(xiāng)應用基地；黑龍江強化秸稈還田與地力提升聯(lián)動，打造“三江模式”等本土化技術體系；內(nèi)蒙古主推秸稈全量覆蓋免少耕播種等3種技術模式，實行差異化補助，實現(xiàn)“高質(zhì)多補”。起源于吉林省梨樹縣的“梨樹模式”，從最初225畝試驗田起步，如今已在東北三省及內(nèi)蒙古東部推廣面積超1億畝。

由中國科學院牽頭的“黑土糧倉”科技會戰(zhàn)，聯(lián)合全國34家科研院所、1400多名科研人員，在東北三省及內(nèi)蒙古東部設立多個核心示范區(qū)、輻射示范區(qū)。2025年，示范區(qū)糧食平均增產(chǎn)10%以上。

在種業(yè)振興方面，東北三省及內(nèi)蒙古東部聯(lián)合啟動糧食作物良種聯(lián)合攻關計劃，針對玉米、大豆、水稻等主糧作物，搭建跨省區(qū)種業(yè)創(chuàng)新平臺。內(nèi)蒙古同步發(fā)力，2025年自治區(qū)搭建“看禾選種”平臺60個，落實展示示范面積7700畝，集中展示優(yōu)良農(nóng)作物品種2271個，篩選出適宜不同生態(tài)區(qū)域的優(yōu)良品種60個。在內(nèi)蒙古東部，赤峰市、興安盟、通遼市等地積極開展品種篩選，玉米品種“中河玉919”“利禾1D”、大豆品種“蒙科豆17”表現(xiàn)突出。2025年，三省一區(qū)聯(lián)合選育的玉米、大豆新品種超50個，其中12個品種入選國家農(nóng)作物優(yōu)良品種推廣目錄。

國家種業(yè)振興行動方案將東北春玉米、春大豆、北方粳稻育種列為重點攻關方向；海南南繁基地為東北育種團隊提供專屬試驗田，讓育種周期縮短一半以上。在黑龍江省五大連池市，6家大豆種業(yè)企業(yè)躋身全國大豆商品種子銷售額十強，年銷量突破18萬噸，占北方春大豆用種量的30%。在內(nèi)蒙古東部，全區(qū)落實投入免耕播種機71332臺，涉及實施主體12604個，充分運用智能監(jiān)測終端，實現(xiàn)保護性耕作地塊監(jiān)測全覆蓋。

全域協(xié)作 鏈通南北——

激活產(chǎn)業(yè)振興“新動能”

近年來，東北三省及內(nèi)蒙古東部五盟市以“糧頭食尾、農(nóng)頭工尾”為抓手，內(nèi)部打通種植、倉儲、加工、銷售全鏈條的協(xié)同堵點，外部聯(lián)動全國主銷區(qū)搭建產(chǎn)銷對接平臺，形成了“內(nèi)部協(xié)同強鏈條、南北聯(lián)動拓市場”的發(fā)展格局。

東北三省一區(qū)統(tǒng)籌布局種植基地、倉儲物流、精深加工產(chǎn)業(yè)。內(nèi)蒙古東部五盟市農(nóng)畜產(chǎn)品全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展提速，重點產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值達到455億元。2025年，赤峰市農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值達843.9億元，糧食產(chǎn)量首次突破140億斤大關，達到140.9億斤。錫林郭勒盟糧食總產(chǎn)量達到63.6萬噸，肉類總產(chǎn)量達到32萬噸。

吉林省農(nóng)嫂食品有限公司不僅在公主嶺市建設了核心加工基地，還在黑龍江綏化、遼寧盤錦建立了標準化種植基地，形成“黑龍江、遼寧供原料、吉林做加工、全國拓市場”的三省聯(lián)動體系。作為東北糧食外運核心樞紐的遼寧，2025年經(jīng)遼寧“北糧南運”通道運輸?shù)募Z食總量突破1億噸。北大荒集團成為三省一區(qū)農(nóng)業(yè)協(xié)同的核心紐帶。2025年，北大荒集團糧食總產(chǎn)達463.14億斤，占黑龍江省的28.24%。北大荒集團還將先進的種植技術、社會化服務模式推廣到吉林、遼寧及內(nèi)蒙古東部，2025年跨省區(qū)開展土地托管服務超200萬畝，帶動當?shù)丶Z食平均單產(chǎn)提升10%以上。

東北三省及內(nèi)蒙古東部五盟市與外省份的幫扶協(xié)作不斷走深走實，形成了產(chǎn)業(yè)聯(lián)動、消費互通、要素共享的全域協(xié)同新格局。自北京市與內(nèi)蒙古興安盟結(jié)對幫扶以來，兩地累計投入幫扶資金26.46億元，實施合作項目928個，興安盟農(nóng)畜產(chǎn)品銷售額突破63.92億元。2025年，京蒙消費幫扶達326億元，較上年增長18億元。民營企業(yè)深度參與，北京市401家民營企業(yè)與自治區(qū)895個嘎查村建立合作關系，落地項目193個，總投資23.94億元。

東北地區(qū)與東部地區(qū)部分省市對口合作。黑龍江與廣東建立13對市（地）、17對省直部門、58對縣區(qū)結(jié)對關系，深哈產(chǎn)業(yè)園累計實施合作項目122個，完成投資430億元。2026年3月，“黑土優(yōu)品”走進大灣區(qū)現(xiàn)場簽約6.76億元，實現(xiàn)龍江好物與灣區(qū)消費精準對接。吉林與浙江持續(xù)打造對口合作“升級版”，從216個邊境村中選取15個示范村，由11個地級市結(jié)對建設，連續(xù)5年每年給予每村200萬元資金支持，并啟動“十城百社”系列活動推動“吉品入浙”。遼寧與江蘇則在生物醫(yī)藥、半導體等產(chǎn)業(yè)領域開展精準對接，全力打造對口合作“蘇遼樣板”。

中糧、中儲糧、中化等成為全國協(xié)同支持東北糧食產(chǎn)業(yè)振興的央企力量。2025年，中儲糧持續(xù)加強東北三省及內(nèi)蒙古東部的糧食倉儲能力建設，布局多個智能化糧庫群；中化集團在東北三省及內(nèi)蒙古東部建設了200多個現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)服務中心，2025年服務面積穩(wěn)步擴大，有效帶動農(nóng)戶增產(chǎn)增收。

制度護航 同頻共振——

繪就協(xié)同發(fā)展“新圖景”

近年來，在國家頂層設計的統(tǒng)籌引領下，東北三省及內(nèi)蒙古東部五盟市不斷完善內(nèi)部協(xié)同機制，聯(lián)動全國各省份構建起政策協(xié)同、人才幫扶、要素聯(lián)動的全域協(xié)作體系，形成了“全國一盤棋、上下一條心”的東北振興工作格局。

黨中央、國務院先后出臺《東北全面振興“十四五”實施方案》《中華人民共和國黑土地保護法》等一系列政策法規(guī)。2025年中央一號文件明確提出，優(yōu)先在東北黑土地地區(qū)開展高標準農(nóng)田建設，支持東北三省及內(nèi)蒙古東部提升糧食綜合生產(chǎn)能力。

人民銀行出臺專項再貸款政策，累計向東北三省及內(nèi)蒙古東部發(fā)放糧食生產(chǎn)專項再貸款超500億元。東北三省及內(nèi)蒙古東部建立了農(nóng)業(yè)協(xié)同發(fā)展聯(lián)席會議制度，在糧食安全黨政同責、農(nóng)業(yè)補貼政策、高標準農(nóng)田建設等方面實現(xiàn)了政策協(xié)同。2025年4月，內(nèi)蒙古東部五盟市簽署了《內(nèi)蒙古東部五盟市政務服務“跨域通辦”合作框架協(xié)議》，標志著蒙東地區(qū)政務服務一體化邁出堅實步伐，為推動區(qū)域協(xié)同發(fā)展、融入東北振興大局提供了有力支撐。三省一區(qū)聯(lián)合建立了糧食安全協(xié)同考核機制，聯(lián)合出臺了保護性耕作補貼政策，聯(lián)合開展農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法協(xié)作。

在人才幫扶方面，全國有超2000名科技特派員派駐東北三省及內(nèi)蒙古東部；東部協(xié)作省份向東北三省及內(nèi)蒙古東部選派了超300名掛職干部和專業(yè)技術人才；中國農(nóng)業(yè)大學、南京農(nóng)業(yè)大學、浙江大學等全國高校與東北農(nóng)業(yè)大學、吉林農(nóng)業(yè)大學、沈陽農(nóng)業(yè)大學及內(nèi)蒙古農(nóng)業(yè)大學建立對口支援機制。

在金融保障方面，全國性銀行在東北三省及內(nèi)蒙古東部的農(nóng)業(yè)貸款余額持續(xù)增長，其中糧食生產(chǎn)相關貸款增長幅度較大；中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行在東北三省及內(nèi)蒙古東部設立糧食收購專項貸款。全國農(nóng)業(yè)保險機構在東北三省及內(nèi)蒙古東部實現(xiàn)糧食作物完全成本保險全覆蓋，幫助種糧戶快速恢復生產(chǎn)。

東北振興，根基在農(nóng)業(yè)。牢牢守住國家糧食安全這條底線，以全域協(xié)同為抓手，不斷凝聚全國力量，持續(xù)深化三省一區(qū)協(xié)作，激發(fā)東北振興的內(nèi)生動力。如今的東北大地，黑土地肥力穩(wěn)步提升，糧食產(chǎn)能持續(xù)鞏固，產(chǎn)業(yè)鏈條不斷延伸，農(nóng)民收入持續(xù)增加，農(nóng)業(yè)農(nóng)村協(xié)同發(fā)展已成為東北全面振興穩(wěn)定可靠的支撐力量。

數(shù)說

2025年，黑龍江省糧食總產(chǎn)量達1640.06億斤，實現(xiàn)歷史性的“二十二連豐”，連續(xù)16年位居全國首位；吉林省糧食總產(chǎn)量871.6億斤，單產(chǎn)穩(wěn)居全國糧食主產(chǎn)省第一位；遼寧省糧食總產(chǎn)量515.56億斤，增幅居全國糧食主產(chǎn)省第一位；“十四五”期間，內(nèi)蒙古東部五盟市糧食和肉類產(chǎn)量累計達到2390.9億斤、153.4億斤。

6年來，中央財政累計投入專項資金179.7億元，支持東北構建統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標準、統(tǒng)一推廣的黑土地保護體系。2025年，東北地區(qū)共實施黑土地保護性耕作面積1.12億畝，覆蓋290個縣（市、區(qū)、旗、農(nóng)場）。