今年全國兩會(huì)上，“全國統(tǒng)一大市場建設(shè)”再度成為熱詞，并寫入日前發(fā)布的《中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十五個(gè)五年規(guī)劃綱要》中。2025年12月召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議部署今年經(jīng)濟(jì)工作時(shí)明確提出，要制定全國統(tǒng)一大市場建設(shè)條例。當(dāng)前形勢下，全國統(tǒng)一大市場如何建設(shè)？全國統(tǒng)一大市場建設(shè)條例需涉及哪些方面涵蓋哪些內(nèi)容？3月28日，該領(lǐng)域的法學(xué)專家學(xué)者齊聚武漢，在“十五五”規(guī)劃與制定全國統(tǒng)一大市場建設(shè)條例專題研討會(huì)上發(fā)表真知灼見，建言獻(xiàn)策。

本次研討會(huì)由武漢大學(xué)法學(xué)院主辦，武漢大學(xué)競爭法與競爭政策研究中心、《法學(xué)評(píng)論》編輯部承辦，以武漢大學(xué)競爭法與競爭政策研究中心主任孫晉教授牽頭草擬的《全國統(tǒng)一大市場建設(shè)條例》（學(xué)者建議稿）為主題。研討會(huì)開幕式由孫晉主持。武漢大學(xué)人文社會(huì)科學(xué)研究院院長馮果教授、武漢大學(xué)法學(xué)院院長秦天寶教授分別致辭。

主旨報(bào)告環(huán)節(jié)，孫晉介紹了該學(xué)者建議稿的起草背景與愿景，強(qiáng)調(diào)這一起草工作緊扣國家戰(zhàn)略部署，聚焦破除地方保護(hù)和市場分割、規(guī)范地方政府行為、促進(jìn)要素自由流動(dòng)等核心問題。重慶大學(xué)法學(xué)院弘深青年教師王帥博士系統(tǒng)闡述了學(xué)者建議稿的基本框架與主要內(nèi)容。

研討會(huì)設(shè)置四個(gè)單元。

第一單元“統(tǒng)一大市場基礎(chǔ)制度的法治實(shí)現(xiàn)”由武漢大學(xué)法學(xué)院教授占善剛主持，武漢大學(xué)法學(xué)院教授秦前紅、北京大學(xué)法學(xué)院教授劉劍文、中國社會(huì)科學(xué)院法學(xué)研究所研究員王曉曄、中國政法大學(xué)數(shù)據(jù)法治研究院院長時(shí)建中教授、南京大學(xué)法學(xué)院教授李友根、西北政法大學(xué)副校長孫昊亮教授等專家學(xué)者，就建議稿的總則、立法目標(biāo)與統(tǒng)一大市場建設(shè)的制度框架提出深刻見解與務(wù)實(shí)建議。

第二單元“地方政府競爭行為的法律規(guī)制”由華東政法大學(xué)中國法治戰(zhàn)略研究院副研究員徐則林主持，西南財(cái)經(jīng)大學(xué)法學(xué)院教授高晉康、中國人民大學(xué)法學(xué)院院長楊東教授、華南理工大學(xué)法學(xué)院院長蔣悟真教授、廣東外語外貿(mào)大學(xué)法學(xué)院院長陳云良教授、重慶大學(xué)法學(xué)院院長靳文輝教授等專家學(xué)者，聚焦規(guī)范地方招商引資、打破行政性壟斷、完善公平競爭審查機(jī)制等建議稿內(nèi)容展開熱烈討論。

第三單元“要素市場化配置的法治保障”由中南民族大學(xué)法學(xué)院老師袁野主持，華東政法大學(xué)經(jīng)濟(jì)法學(xué)院院長錢玉林教授、廣西大學(xué)法學(xué)院院長許光耀教授、暨南大學(xué)法學(xué)院執(zhí)行院長郭宗杰教授、鄭州大學(xué)法學(xué)院院長王玉輝教授、南京大學(xué)法學(xué)院教授宋亞輝等專家學(xué)者，圍繞土地、勞動(dòng)力、資本、技術(shù)、數(shù)據(jù)等要素市場化配置中的現(xiàn)實(shí)障礙與法治建設(shè)路徑展開研討。

第四單元“統(tǒng)一大市場監(jiān)管執(zhí)法的體制創(chuàng)新”由鄭州大學(xué)法學(xué)院老師蔡倩夢主持，吉林大學(xué)法學(xué)院教授馮彥君、中國人民大學(xué)法學(xué)院教授孟雁北、浙江理工大學(xué)法學(xué)與人文學(xué)院教授王健、上海交通大學(xué)凱原法學(xué)院教授侯利陽、武漢大學(xué)法學(xué)院教授李安安等專家學(xué)者，就建議稿中監(jiān)管權(quán)責(zé)配置、執(zhí)法協(xié)同、數(shù)字監(jiān)管等議題進(jìn)行深入交流，提供深刻洞見。

論壇由孫晉作總結(jié)發(fā)言。他表示，與會(huì)專家的精彩發(fā)言為建議稿的修改完善提供了高質(zhì)量智力支持，為推動(dòng)我國統(tǒng)一大市場法治建設(shè)凝聚了共識(shí)與力量。

（原題為《“十五五”規(guī)劃與制定全國統(tǒng)一大市場建設(shè)條例專題研討會(huì)在武漢召開 法學(xué)專家學(xué)者共議全國統(tǒng)一大市場建設(shè)》）

來源：民主與法制網(wǎng)