極目新聞特約評(píng)論員 何長青

病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)，既是億萬百姓的期盼，也是國家政策的方向。近日，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于加快建立長期護(hù)理保險(xiǎn)制度的意見》，這份綱領(lǐng)性文件，從中央層面明確了長期護(hù)理保險(xiǎn)的制度定位和政策設(shè)計(jì)，提出用3年左右時(shí)間基本建立適應(yīng)我國基本國情的長期護(hù)理保險(xiǎn)制度的工作目標(biāo)，明確了制度安排、資金籌集、待遇保障、管理運(yùn)行等方面核心政策措施，標(biāo)志著長期護(hù)理保險(xiǎn)制度從試點(diǎn)探索轉(zhuǎn)向全面建制新階段。

當(dāng)前，我國60歲及以上老年人口達(dá)3.2億，失能老人約3500萬。隨著人口老齡化和少子化程度加深，長期照護(hù)需求還將不斷增加。妥善解決失能者的長期護(hù)理保障問題，關(guān)乎千家萬戶的幸福。作為健全社會(huì)保障體系的一項(xiàng)重大制度安排，長期護(hù)理保險(xiǎn)用共濟(jì)的形式為萬千失能家庭減輕負(fù)擔(dān)，將有效破解“一人失能、全家失衡”困境，守護(hù)生命尊嚴(yán)。

破解專業(yè)人才短缺難題，讓失能人員活得更有尊嚴(yán)。長期護(hù)理保險(xiǎn)關(guān)乎失能人員的尊嚴(yán)，專業(yè)照護(hù)能大幅提高失能人員的生存質(zhì)量，讓洗澡、理發(fā)、吃飯、換藥不再是“病床上的奢望”。專業(yè)人才短缺是長護(hù)險(xiǎn)推行的“攔路虎”。目前全國長期照護(hù)師僅1萬多人，面對(duì)3500萬失能群體，專業(yè)照護(hù)服務(wù)供給嚴(yán)重不足，“買不到服務(wù)、買不到優(yōu)質(zhì)服務(wù)”的問題較為突出，“找護(hù)工比找醫(yī)生還難”成為普遍現(xiàn)象。破解這一困境，需從“引才、育才、留才”三管齊下：一方面鼓勵(lì)職業(yè)院校開設(shè)護(hù)理專業(yè)，定向培養(yǎng)技能人才；另一方面建立與技能等級(jí)掛鉤的薪酬機(jī)制，激勵(lì)更多從業(yè)人員提高職業(yè)技能，讓優(yōu)質(zhì)服務(wù)人才留得住、用得好。面對(duì)護(hù)理員缺口，山東青島協(xié)同多方力量，以市場化方式培育專業(yè)照護(hù)機(jī)構(gòu)。全國從2016年開展長護(hù)險(xiǎn)試點(diǎn)至今，為超330萬名失能人員提供了溫暖托舉，讓“急難愁盼”變得“安心放心”。

健全多元籌資渠道，夯實(shí)推行長護(hù)險(xiǎn)的重要保障。資金保障是制度可持續(xù)的關(guān)鍵。長護(hù)險(xiǎn)并非“政府全包”，而應(yīng)遵循社會(huì)保險(xiǎn)互助共濟(jì)、責(zé)任共擔(dān)原則，明確籌資渠道、籌資標(biāo)準(zhǔn)及分擔(dān)機(jī)制等政策。建立多元籌資渠道，建立健全單位、個(gè)人、政府、社會(huì)等多元籌資渠道，形成獨(dú)立、穩(wěn)定、可持續(xù)的資金來源。試點(diǎn)覆蓋地區(qū)從啟動(dòng)之初的15個(gè)拓展到了2025年底的92個(gè)，覆蓋人群已經(jīng)達(dá)到了3.08億人，基金累計(jì)支出超過1000億元，為超過330萬名失能人員提供了護(hù)理服務(wù)支持。圍繞錢從哪來，福建福州設(shè)計(jì)籌資機(jī)制，不增加企業(yè)負(fù)擔(dān)，卻以人均年籌資136元，撬動(dòng)重度失能人員每月1800元的長護(hù)險(xiǎn)支付待遇。因地制宜、創(chuàng)新探索，政策之效才更精準(zhǔn)、可持續(xù)。

打破“單打獨(dú)斗”的照護(hù)模式，催生更多新業(yè)態(tài)。長護(hù)險(xiǎn)制度不僅是民生“定心丸”，更是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的“催化劑”。它將過去家庭“單打獨(dú)斗”的照護(hù)模式，轉(zhuǎn)變?yōu)檎鲗?dǎo)、社會(huì)參與、市場發(fā)力的協(xié)同機(jī)制，催生了失能等級(jí)評(píng)估、專業(yè)護(hù)理、康復(fù)器械研發(fā)、輔助器具生產(chǎn)租賃、社會(huì)力量參與經(jīng)辦等一系列新業(yè)態(tài)、新模式。護(hù)理服務(wù)業(yè)和健康產(chǎn)業(yè)有了穩(wěn)定的資金投入，形成新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，試點(diǎn)以來，長期護(hù)理保險(xiǎn)拉動(dòng)社會(huì)資本投入相關(guān)產(chǎn)業(yè)超600億元，相關(guān)就業(yè)崗位也大幅增加。

民生保障的厚度，決定著人民幸福的溫度；制度建設(shè)的力度，彰顯著國家治理的精度。推行長期護(hù)理保險(xiǎn)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，也是長期任務(wù)，需要全社會(huì)共同參與。把長期護(hù)理保險(xiǎn)這件好事辦好，必須著力培育專業(yè)人才，下沉服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，完善補(bǔ)貼政策，加強(qiáng)護(hù)理質(zhì)量監(jiān)管考核，讓“老有所護(hù)”從莊嚴(yán)承諾變成老百姓看得見、摸得著的民生溫度，讓每一個(gè)失能家庭都能卸下重?fù)?dān)，讓每一位失能者都能體面生活。

（來源：極目新聞）