大家好，我是小策。美俄作為全球兩大核大國(guó)，雙方的互動(dòng)始終牽動(dòng)著國(guó)際局勢(shì)走向。俄羅斯國(guó)家杜馬派出議員代表團(tuán)，完成了時(shí)隔多年的美國(guó)之行。

這次為期48小時(shí)的低調(diào)訪問，本被俄方視作改善關(guān)系、解除制裁的重要契機(jī)，可最終的結(jié)果卻讓俄方的原有期待落了空。這場(chǎng)看似承載著緩和期待的訪問，為何會(huì)讓俄方的幻想落空？

在此次俄羅斯議員代表團(tuán)訪美之前，美國(guó)方面接連出現(xiàn)的政策調(diào)整，讓俄羅斯看到了兩國(guó)關(guān)系緩和的可能，這也是俄方愿意派出代表團(tuán)前往美國(guó)交流的核心背景。

中東地區(qū)的戰(zhàn)事爆發(fā)后，美國(guó)財(cái)政部為了控制國(guó)際油價(jià)，推出了為期30天的豁免政策，允許其他國(guó)家采購(gòu)俄羅斯石油且不會(huì)觸發(fā)相關(guān)制裁。

這項(xiàng)政策落地后，俄羅斯石油在國(guó)際市場(chǎng)上備受青睞，印度在一周內(nèi)就采購(gòu)了3000萬(wàn)桶，這一采購(gòu)量也創(chuàng)下了歷史新高。

除了石油領(lǐng)域的臨時(shí)豁免，特朗普政府還宣布解除針對(duì)白俄羅斯政府、主要銀行的金融制裁，同時(shí)取消了對(duì)白俄羅斯化肥產(chǎn)業(yè)的相關(guān)制裁。

白俄羅斯與俄羅斯關(guān)系密切，俄方認(rèn)為既然白俄羅斯的相關(guān)制裁得以解除，自身面臨的制裁也大概率會(huì)迎來松動(dòng)，這也進(jìn)一步堅(jiān)定了俄方與美國(guó)溝通的想法。

新華社的相關(guān)報(bào)道也證實(shí)，此次訪問由美方發(fā)出邀請(qǐng)，目的是恢復(fù)美俄議會(huì)層面的對(duì)話，美方發(fā)起者共和黨議員安娜保利娜盧娜也表示，兩國(guó)作為核大國(guó)，有責(zé)任維持溝通渠道，和平應(yīng)當(dāng)成為雙方交流的核心導(dǎo)向。

此次訪問是2019年之后，俄羅斯首次向美國(guó)派出議員代表團(tuán)，整個(gè)訪問時(shí)長(zhǎng)為48小時(shí)，全程以閉門形式開展。

俄方代表團(tuán)由杜馬議員維亞切斯拉夫?尼科諾夫帶隊(duì)，他也是蘇聯(lián)前外交部長(zhǎng)莫洛托夫的外孫，行前俄方代表團(tuán)已經(jīng)收到了普京的相關(guān)指示，后續(xù)也會(huì)向普京完整匯報(bào)交流情況。

雙方交流的核心議題圍繞俄烏沖突、對(duì)俄制裁、海外資產(chǎn)解凍等內(nèi)容展開，俄方也提出了多項(xiàng)具體訴求。

除了希望美國(guó)解除各類制裁外，俄方還希望美方解凍俄羅斯的海外資產(chǎn)，恢復(fù)兩國(guó)間的簽證辦理，讓兩國(guó)大使館恢復(fù)全部工作，同時(shí)推動(dòng)俄羅斯運(yùn)動(dòng)員重新回到奧運(yùn)會(huì)賽場(chǎng)。

交流結(jié)束后，相關(guān)信息也逐步對(duì)外披露。美方明確表示，若俄烏沖突能夠結(jié)束，部分對(duì)俄制裁或許可以解除，但想要取消所有制裁并不現(xiàn)實(shí)。

美國(guó)的多項(xiàng)對(duì)俄制裁已經(jīng)通過國(guó)會(huì)立法確定，想要解除這些制裁，必須經(jīng)過國(guó)會(huì)投票，總統(tǒng)無法依靠行政命令單獨(dú)更改。而俄方提出的其他幾項(xiàng)訴求，在此次交流中都沒有獲得實(shí)質(zhì)性的推進(jìn)，雙方僅完成了意見交換，并未達(dá)成任何具體共識(shí)。

俄羅斯議員代表團(tuán)的訪美之行沒有取得預(yù)期成果，核心原因是美國(guó)國(guó)內(nèi)早已形成了對(duì)俄強(qiáng)硬的整體氛圍，這種態(tài)度并非某一屆政府的臨時(shí)選擇，而是跨黨派的長(zhǎng)期共識(shí)。

從黨派立場(chǎng)來看，民主黨始終堅(jiān)持對(duì)俄全面對(duì)抗的路線，這一立場(chǎng)從拜登執(zhí)政時(shí)期就已確立，即便政府換屆，這一核心思路也沒有發(fā)生改變。

共和黨內(nèi)部也存在大量對(duì)俄持強(qiáng)硬態(tài)度的政客，其中不少人與特朗普關(guān)系緊密，在國(guó)會(huì)中擁有較強(qiáng)的話語(yǔ)權(quán)。參議員林賽格雷厄姆多次進(jìn)入白宮戰(zhàn)情室，直接參與中東戰(zhàn)事的相關(guān)部署，他也是俄方官方媒體多次批評(píng)的對(duì)俄鷹派人物。

參議員泰德克魯茲是特朗普十分信任的盟友，美軍發(fā)起對(duì)伊軍事行動(dòng)的前一天，特朗普還專門與他溝通戰(zhàn)事意見，而泰德克魯茲同樣堅(jiān)持對(duì)俄強(qiáng)硬立場(chǎng)，此前還多次提出法案，要求對(duì)參與北溪管道項(xiàng)目的歐洲企業(yè)實(shí)施嚴(yán)厲制裁。

白宮內(nèi)部的對(duì)俄強(qiáng)硬態(tài)度也十分明顯，國(guó)務(wù)卿馬爾科?盧比奧本身就是傳統(tǒng)的對(duì)俄鷹派，即便現(xiàn)階段他的表態(tài)跟隨特朗普的整體思路，但其核心立場(chǎng)依舊沒有轉(zhuǎn)變。

對(duì)于美國(guó)多數(shù)政客來說，保持對(duì)俄強(qiáng)硬是重要的政治資本，無論是爭(zhēng)取民眾支持，還是在黨內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)中占據(jù)優(yōu)勢(shì)，這一立場(chǎng)都能帶來正面作用，在沒有足夠利益交換的前提下，這些政客不會(huì)主動(dòng)支持對(duì)俄讓步。

更深層次的問題在于，美國(guó)多年來通過多項(xiàng)立法，將對(duì)俄制裁逐步固化為法律體系的一部分，制裁早已不只是簡(jiǎn)單的政策工具。

想要解除這些制裁，必須重新啟動(dòng)立法程序，而俄烏沖突尚未結(jié)束，國(guó)會(huì)議員若支持解除對(duì)俄制裁，會(huì)對(duì)自身政治生涯造成負(fù)面影響，這也讓相關(guān)立法推進(jìn)幾乎沒有可行性。

此外，拜登政府時(shí)期制定的對(duì)俄制裁，本身帶有國(guó)會(huì)審批約束，特朗普政府若想單方面解除，還會(huì)面臨國(guó)會(huì)的干預(yù)，這也成為制裁松動(dòng)的制度性障礙。

這場(chǎng)48小時(shí)的訪美交流，沒有達(dá)成俄方期待的任何實(shí)質(zhì)性成果，卻讓俄羅斯清晰認(rèn)清了美國(guó)的對(duì)俄政策本質(zhì)，也徹底打破了俄方此前對(duì)特朗普政府的不切實(shí)際的幻想。

尼科諾夫在對(duì)外表述中提到，此次交流雖然覆蓋了多方議題，但實(shí)際進(jìn)展遠(yuǎn)低于預(yù)期，美國(guó)的對(duì)俄強(qiáng)硬態(tài)度，并非單一政府的選擇，而是整個(gè)政治體系的長(zhǎng)期共識(shí)。

此前俄方一直希望，美國(guó)能將俄烏沖突與美俄關(guān)系解綁，即便沖突持續(xù)，美國(guó)也能逐步解除對(duì)俄制裁，此次訪美結(jié)果直接否定了這一設(shè)想，結(jié)束沖突已經(jīng)成為美方松動(dòng)制裁的基本前提。

這一結(jié)果也讓克里姆林宮放棄了短期內(nèi)向美國(guó)爭(zhēng)取制裁解除的想法，不再將改善對(duì)美關(guān)系作為外交工作的核心突破口。

從美俄關(guān)系整體走向來看，此次議會(huì)層面的交流，只是雙方維持溝通渠道的一種方式，相關(guān)評(píng)論指出，這是兩國(guó)關(guān)系中極為謹(jǐn)慎的緩和信號(hào)，卻無法改變整體對(duì)抗的格局。

俄方也意識(shí)到，僅依靠與白宮的溝通，無法突破美國(guó)國(guó)會(huì)、政壇的層層阻力，后續(xù)的外交策略會(huì)更加務(wù)實(shí)，不再寄望于美國(guó)單方面做出讓步。

對(duì)于俄烏沖突的走向而言，此次訪問結(jié)果也讓俄方明白，西方的制裁體系不會(huì)輕易松動(dòng)，俄方不會(huì)再因?qū)γ阑孟攵{(diào)整戰(zhàn)場(chǎng)策略，沖突的長(zhǎng)期化態(tài)勢(shì)依舊難以改變。

同時(shí)俄羅斯也會(huì)更加注重與其他國(guó)家的合作，通過多元化外交降低美西方制裁帶來的影響，逐步擺脫對(duì)美西方的過度期待。

我是小策。這場(chǎng)短暫的訪美之行，沒有帶來俄美關(guān)系的突破，卻讓俄羅斯完成了一次對(duì)美認(rèn)知的糾偏。核大國(guó)之間的對(duì)話固然重要，但國(guó)際博弈始終立足現(xiàn)實(shí)，美國(guó)的政治體系決定了對(duì)俄政策難以輕易轉(zhuǎn)向。

俄羅斯也從此次事件中褪去不切實(shí)際的幻想，回歸務(wù)實(shí)外交的軌道，這也為后續(xù)國(guó)際局勢(shì)的發(fā)展，奠定了更貼近現(xiàn)實(shí)的基調(diào)。