齊魯晚報·齊魯壹點 馬小杰 實習(xí)生 劉姝曈?

3月31日，濰坊市人民政府新聞辦公室舉辦新聞發(fā)布會，發(fā)布宣貫《危險化學(xué)品安全法》、筑牢全鏈條安全防線有關(guān)情況。記者在會上獲悉，《危險化學(xué)品安全法》自今年5月1日起正式施行。濰坊市應(yīng)急管理局將廣泛動員全市上下，齊心協(xié)力、協(xié)同聯(lián)動，全鏈條抓好《危險化學(xué)品安全法》的貫徹執(zhí)行，促進安全發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展，以新安全格局保障新發(fā)展格局，為奮進萬億城市提供更加堅實的安全保障。

全鏈條監(jiān)管，壓實各方責(zé)任

《危險化學(xué)品安全法》共10章127條，明確提出危險化學(xué)品堅持“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”的原則，強化和落實單位主體責(zé)任與政府監(jiān)管責(zé)任，建立單位負(fù)責(zé)、職工參與、政府監(jiān)管、行業(yè)自律、社會監(jiān)督的機制。對危險化學(xué)品安全實施全鏈條監(jiān)管，從化工園區(qū)的規(guī)劃布局到生產(chǎn)、儲存、使用、經(jīng)營、運輸、登記和事故救援等各個環(huán)節(jié)，對相關(guān)部門監(jiān)管責(zé)任和企業(yè)主體責(zé)任作出具體規(guī)定。

統(tǒng)籌規(guī)劃布局方面，要求新建擴建危險化學(xué)品生產(chǎn)建設(shè)項目應(yīng)當(dāng)進入化工園區(qū)，化工園區(qū)由省級人民政府或者其授權(quán)的部門認(rèn)定公布并定期復(fù)核，化工園區(qū)應(yīng)當(dāng)明確負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的有關(guān)工作機構(gòu)及其職責(zé)。生產(chǎn)和儲存方面，明確要求生產(chǎn)、儲存危險化學(xué)品的企業(yè)建立安全風(fēng)險分級管控制度，加強過程安全管理。生產(chǎn)企業(yè)相關(guān)人員應(yīng)當(dāng)滿足有關(guān)要求，定期進行培訓(xùn)。使用方面，規(guī)定使用國家規(guī)定種類的危險化學(xué)品從事生產(chǎn)并且使用量達到規(guī)定數(shù)量的化工企業(yè)，應(yīng)當(dāng)取得安全使用許可證。經(jīng)營方面，嚴(yán)格規(guī)范劇毒化學(xué)品、易制爆危險化學(xué)品的銷售和購買行為，明確個人不得購買劇毒化學(xué)品、易制爆危險化學(xué)品，禁止通過互聯(lián)網(wǎng)銷售、購買劇毒化學(xué)品、易制爆危險化學(xué)品。運輸方面，明確規(guī)定了從事危險化學(xué)品道路、水路運輸?shù)钠髽I(yè)及其從業(yè)人員的資格條件，運輸車輛及人員的安全管理要求。登記管理方面，規(guī)定危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)、進口企業(yè)向登記機構(gòu)辦理危險化學(xué)品登記，要求登記機構(gòu)將登記信息數(shù)據(jù)與有關(guān)單位共享。法律責(zé)任方面，規(guī)定建立以行政責(zé)任為重點，與民事責(zé)任和刑事責(zé)任相銜接的法律責(zé)任體系。

對于嚴(yán)重違法行為，保持利劍高懸，增加配套處罰措施，打出了“組合拳”。比如，針對生產(chǎn)、經(jīng)營、使用國家禁止生產(chǎn)、經(jīng)營、使用的危險化學(xué)品的違法行為，將《危險化學(xué)品安全管理條例》規(guī)定的“二十萬元以上五十萬元以下”罰款，提高到“三十萬元以上五十萬元以下”。

嚴(yán)把源頭關(guān)口，構(gòu)筑安全防線

濰坊是化工大市，化工產(chǎn)業(yè)營收占全市規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值的三分之一，是支柱型產(chǎn)業(yè)，地位舉足輕重，安全生產(chǎn)工作尤其重要?！段ｋU化學(xué)品安全法》公布以后，市委、市人民政府高度重視學(xué)習(xí)宣貫工作，市人民政府常務(wù)會議專題組織學(xué)習(xí)并研究推進實施意見，部署在全市9個化工園區(qū)開展集中宣講，促進學(xué)法懂法用法。近年來，濰坊市應(yīng)急管理局著力推動化工行業(yè)安全生產(chǎn)整治提升，從嚴(yán)從實管控危險化學(xué)品全鏈條、各環(huán)節(jié)重大安全風(fēng)險，全面排查整治各類安全隱患，加速推進各項重點任務(wù)落實。

嚴(yán)把安全關(guān)。新引進項目時，提前把好源頭管控關(guān)口，在做好產(chǎn)業(yè)鏈延伸的同時，全面分析新企業(yè)、新項目帶來的經(jīng)濟效益與安全風(fēng)險情況，用系統(tǒng)性思維進行評判，確保新上項目安全風(fēng)險可控，從源頭上降低安全風(fēng)險。

抓住關(guān)鍵人。持續(xù)推進《危險化學(xué)品企業(yè)主要負(fù)責(zé)人（實際控制人）安全生產(chǎn)十二條履職措施》落實，幫助企業(yè)主要負(fù)責(zé)人明確工作重點，落實工作措施，全方位抓好安全生產(chǎn)。推行“3+N+1”監(jiān)督檢查模式，嚴(yán)格落實進企檢查談話提綱，推動監(jiān)管執(zhí)法人員樹立“凡進企、必談話”意識，以現(xiàn)場核查驗證制度措施執(zhí)行成效。

培養(yǎng)“明白人”。為推動安全治理模式向事前預(yù)防轉(zhuǎn)變，發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，在企業(yè)基層黨組織和一線崗位創(chuàng)新開展“風(fēng)險防控黨員崗”建設(shè)，通過推進“四崗”同建、突出“四無”示范，把最危險的崗位打造成最安全的崗位。大力實施危險化學(xué)品企業(yè)安全管理明白人培養(yǎng)工程，建立分崗位、全過程、長效化培養(yǎng)機制，抓實危險化學(xué)品企業(yè)從業(yè)人員素質(zhì)能力提升。

構(gòu)筑“安全島”。開展化工園區(qū)整治提升行動，積極爭取化工園區(qū)重大風(fēng)險防控項目4個，有效推動化工園區(qū)安全監(jiān)管模式向?qū)I(yè)化、信息化、智能化轉(zhuǎn)變，為化工園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展筑牢安全基石。深入推進危險化學(xué)品“三化”安全技術(shù)改造，分階段對所有?；飞a(chǎn)、使用企業(yè)和涉及“兩重點一重大”的一般化工企業(yè)實施改造。以人員定位、特殊作業(yè)全過程信息化管理兩個模塊為突破口，加強信息化賦能安全管理。

全面宣貫落實，提升化工安全保障水平

濰坊市應(yīng)急管理局將以貫徹實施《危險化學(xué)品安全法》為契機，以更高標(biāo)準(zhǔn)、更實舉措、更嚴(yán)要求，全面防范化解重大安全風(fēng)險，保障危險化學(xué)品行業(yè)安全健康發(fā)展。

全面宣貫法律法規(guī)，營造知法守法氛圍。以安全生產(chǎn)“大宣講”，法制宣傳“進園區(qū)”“進企業(yè)”等方式，在全市范圍全面宣貫《危險化學(xué)品安全法》等安全生產(chǎn)法律法規(guī)，同步開展專題培訓(xùn)、以案釋法，監(jiān)管與普法、檢查與服務(wù)相結(jié)合，形成協(xié)同高效、全域覆蓋的宣貫格局。推動企業(yè)全員學(xué)法守法，用法律規(guī)范安全生產(chǎn)行為，促進企業(yè)安全發(fā)展、健康發(fā)展。

嚴(yán)格落實監(jiān)管責(zé)任，堵塞監(jiān)管盲區(qū)漏洞。按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”要求，加強危險化學(xué)品安全生產(chǎn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo),強化部門協(xié)調(diào)聯(lián)動，形成權(quán)責(zé)清晰、協(xié)同高效、閉環(huán)管理的工作合力。健全跨部門信息共享、會商研判與聯(lián)合執(zhí)法機制，打通全鏈條監(jiān)管堵點，以制度協(xié)同、數(shù)據(jù)協(xié)同、執(zhí)法協(xié)同提升監(jiān)管效能。

加強化工園區(qū)管理，提升安全發(fā)展水平。嚴(yán)格對照《危險化學(xué)品安全法》關(guān)于規(guī)劃布局的相關(guān)規(guī)定進一步規(guī)范化工園區(qū)，明確安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作機構(gòu)及其職責(zé)，配齊配強專業(yè)監(jiān)管人員。持續(xù)推進化工園區(qū)整治提升和優(yōu)化整合，提升安全發(fā)展整體水平。

壓實主體責(zé)任，提升安全管理水平。以“督訪查治”等措施落實，嚴(yán)格行政執(zhí)法，監(jiān)督企業(yè)遵守《危險化學(xué)品安全法》，依法自查自改、自我提升，全面修訂并落實安全管理制度，確保生產(chǎn)經(jīng)營行為合法合規(guī)。落實全員安全生產(chǎn)責(zé)任制，明確主要負(fù)責(zé)人第一責(zé)任，健全崗位責(zé)任清單與考核機制，鞏固和提升安全管理水平。