編者按

近日，最高人民法院發(fā)布人民法院服務(wù)新時代東北全面振興典型案例（第二批），其中，遼寧法院辦理的夫妻債務(wù)集中清理案（案例4）和河北某物流公司訴某市稅務(wù)局行政復(fù)議申請決定案（案例8）入選。從探索夫妻債務(wù)集中清理模式，到以司法監(jiān)督踐行“法治是最好的營商環(huán)境”理念，入選案例展現(xiàn)了遼寧法院在服務(wù)新時代東北全面振興的擔(dān)當(dāng)和作為。

典型案例

夫妻債務(wù)集中清理案——探索夫妻債務(wù)集中清理模式，助推創(chuàng)業(yè)家庭破局重生

【基本案情】

趙某與隋某系夫妻，以自主創(chuàng)業(yè)承包土地經(jīng)營果園為生，二人育有一子一女，均在小學(xué)學(xué)習(xí)階段。創(chuàng)業(yè)期間，趙某向A銀行申請個人經(jīng)營貸款18萬余元用于果園經(jīng)營，隋某向B銀行貸款7萬余元用于購置汽車，以便運輸經(jīng)營。因經(jīng)營果園最初幾年無收益，貸款到期后趙某、隋某均未償還，A、B銀行分別向法院起訴判決趙某、隋某承擔(dān)還款責(zé)任。裁判生效后，在趙某作為被執(zhí)行人的案件執(zhí)行過程中，趙某以不能清償?shù)狡趥鶆?wù)，明顯喪失清償能力為由，與隋某以家庭為單位向法院申請債務(wù)清理，法院裁定受理。

【執(zhí)行情況】

遼寧省大連高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)人民法院執(zhí)行裁定認(rèn)為，趙某、隋某在案涉?zhèn)鶆?wù)清理過程中，如實申報財產(chǎn)和債權(quán)債務(wù)信息，積極配合調(diào)查工作，現(xiàn)有調(diào)查材料未顯示存在惡意逃廢債的情形，符合“誠實而不幸”的基本條件。故批準(zhǔn)實施管理人擬定的債務(wù)清償計劃，對相應(yīng)的利息進行一定減免后，在保留家庭生活及子女教育支出金額情況下，將債務(wù)總額分四年45期進行償還；第一筆如期還款后，債務(wù)人可申請法院解除限高措施；如任何一期未履行還款計劃，債權(quán)人可立即申請終止清理程序，恢復(fù)執(zhí)行。目前，債務(wù)清償計劃按期履行。

【典型意義】

《中共中央關(guān)于加強新時代審判工作意見》要求，加強民生司法保障，增進民生福祉。本案作為東北地區(qū)夫妻債務(wù)集中清理的創(chuàng)新實踐案例，其典型意義在于：一是從“個人債務(wù)執(zhí)行”到“夫妻債務(wù)集中清理”的理念創(chuàng)新，破解家庭共債困境。本案突破傳統(tǒng)以個人為單位的債務(wù)執(zhí)行，創(chuàng)新設(shè)立“夫妻債務(wù)”清理單元，將具有共同財產(chǎn)關(guān)系、生計相依的夫妻作為整體進行債務(wù)重整，避免了夫妻分別執(zhí)行導(dǎo)致的程序繁瑣、清償沖突和家庭成員信用割裂。二是設(shè)置科學(xué)化的償還方式，延長還款期限、減少還款利息，在保留子女教育及家庭基本生活支出情況下，分期分批償還。同時，設(shè)計“償還一期即解除限高”的信用修復(fù)模式，較履行完畢后信用修復(fù)制度更具人性化。三是激活縣域經(jīng)濟內(nèi)生動力。案涉?zhèn)鶆?wù)源于農(nóng)民經(jīng)營果園的資金需求，正是遼寧縣域經(jīng)濟特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的微觀縮影。法院通過債務(wù)集中清理讓農(nóng)民創(chuàng)業(yè)者重獲再生機會，體現(xiàn)司法審判主動服務(wù)大局，為東北地區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境提供了可復(fù)制的示范樣本。

撰寫人：王慧瑩、李桂艷、王冉雨

典型案例

河北某物流公司訴某市稅務(wù)局行政復(fù)議申請決定案——以司法監(jiān)督踐行“法治是最好的營商環(huán)境”理念

【基本案情】

2020年11月，某市稅務(wù)局作出280號稅務(wù)處理決定，認(rèn)定某東公司向河北某物流公司開具的增值稅專用發(fā)票為虛開，某東公司未對280號稅務(wù)處理決定申請行政復(fù)議。

河北某物流公司不服，于2023年11月向某市稅務(wù)局申請復(fù)議，某市稅務(wù)局以該公司與280號稅務(wù)處理決定沒有利害關(guān)系為由作出不予受理復(fù)議申請決定。河北某物流公司不服訴至法院，請求撤銷該不予受理決定，并判令某市稅務(wù)局依法受理。

2023年12月，秦皇島市稅務(wù)局稽查局以河北某物流公司從某東公司取得的增值稅專用發(fā)票已被某市稅務(wù)局認(rèn)定為虛開、不得抵扣進項稅額為由作出62號稅務(wù)處理決定，責(zé)令河北某物流公司限期補繳相應(yīng)稅費，河北某物流公司已經(jīng)補繳完畢，未對62號稅務(wù)處理決定申請行政復(fù)議。

【裁判結(jié)果】

遼寧省大連市西崗區(qū)人民法院認(rèn)為，河北某物流公司與280號稅務(wù)處理決定沒有利害關(guān)系，某市稅務(wù)局以此為由作出不予受理決定并無不當(dāng)，故判決駁回河北某物流公司的訴訟請求。大連市中級人民法院以同樣的理由判決駁回上訴，維持原判。

遼寧省高級人民法院再審認(rèn)為，根據(jù)稅收征收管理法的相關(guān)規(guī)定，上游稅務(wù)機關(guān)一旦認(rèn)定出票企業(yè)虛開增值稅專用發(fā)票，將直接導(dǎo)致受票企業(yè)取得的發(fā)票無法作為合法抵扣憑證。即使受票企業(yè)存在真實交易，下游稅務(wù)機關(guān)通常也僅能認(rèn)定其“善意取得”，而仍要求企業(yè)補繳稅費，故虛開認(rèn)定對受票企業(yè)已產(chǎn)生直接、實際的影響，受票企業(yè)與該處理決定之間具有利害關(guān)系，具備復(fù)議申請人資格。若受票企業(yè)僅能針對下游稅務(wù)機關(guān)對其作出的補稅決定尋求救濟，則無法從根本上挑戰(zhàn)虛開認(rèn)定的合法性，難以實現(xiàn)有效權(quán)利保障。因此，賦予受票企業(yè)直接對虛開認(rèn)定申請復(fù)議的權(quán)利，是維護其合法權(quán)益的必要途徑。故判決撤銷一、二審判決，撤銷不予受理決定，責(zé)令某市稅務(wù)局依法受理。

【典型意義】

2025年1月，習(xí)近平總書記在遼寧省考察時強調(diào)，東北全面振興，歸根到底靠改革開放。抓改革要進一步聚焦問題、突出重點、破解難點，在建設(shè)法治政府、優(yōu)化營商環(huán)境、堅持和落實“兩個毫不動搖”、完善中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度等方面多下功夫。本案的典型意義在于：一是以法治力量守護營商環(huán)境。本案明確受票企業(yè)在出票企業(yè)未對虛開增值稅發(fā)票行為申請行政復(fù)議時，具有行政復(fù)議申請人資格，暢通了企業(yè)納稅權(quán)益的救濟渠道，進一步體現(xiàn)了司法機關(guān)在優(yōu)化法治化營商環(huán)境中的積極作用，為同類案件的處理提供了重要參考，切實把“法治是最好的營商環(huán)境”落到實處。二是對規(guī)范稅務(wù)執(zhí)法、保護企業(yè)合法權(quán)益具有重要意義。該案審理結(jié)果既有助于增強企業(yè)對稅收執(zhí)法行為的預(yù)期和信任，促進市場經(jīng)濟秩序的規(guī)范與健康發(fā)展，又有助于推動稅務(wù)機關(guān)在執(zhí)法中更加注重程序正義與實體公正的平衡，強化了對涉企行政行為的司法監(jiān)督。三是有利于發(fā)揮行政復(fù)議化解行政爭議主渠道作用。此案糾紛進行復(fù)議程序后，可以充分發(fā)揮行政機關(guān)的自我糾錯機制，促進矛盾糾紛在源頭得到實質(zhì)有效地化解。

撰寫人：李 蕊 寇明蕊

審核丨黃艷輝

編輯丨秀 姿

素材丨邢一萌

制作 丨李夢飛