3月27日，波蘭總統(tǒng)卡羅爾·納夫羅茨基在華沙簽署了一部法律，從此讓那些拿起武器奔赴烏克蘭戰(zhàn)場(chǎng)的波蘭公民獲得了法律保護(hù)。

這部《關(guān)于不懲罰保衛(wèi)烏克蘭自由與獨(dú)立志愿者的法律》正式生效，意味著波蘭極有可能成為歐洲第一個(gè)以國(guó)家立法形式為本國(guó)公民赴他國(guó)參戰(zhàn)“背書”的國(guó)家。

這更像是一種戰(zhàn)略宣示：在歐洲安全格局動(dòng)蕩、美國(guó)角色搖擺的當(dāng)下，波蘭正在重新定義自身的位置。

此前，波蘭法律與大多數(shù)歐洲國(guó)家一樣，將未經(jīng)許可加入外國(guó)武裝力量視為犯罪行為，最高可判處五年監(jiān)禁。

2022年俄羅斯全面入侵烏克蘭后，已有數(shù)百名波蘭公民以志愿者身份加入烏克蘭軍隊(duì)，但他們始終處在一種尷尬狀態(tài)。在前線，他們被視為盟友；在法律上，他們卻可能成為被起訴的對(duì)象。

代表這些人的“波蘭軍團(tuán)”長(zhǎng)期推動(dòng)立法，其發(fā)言人安杰伊·波德戈?duì)査够毖?，這些志愿者不僅要面對(duì)戰(zhàn)場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，還要承受回國(guó)后的法律不確定性。

今年2月，波蘭眾議院以406票贊成、4票反對(duì)、19票棄權(quán)通過(guò)該法案，幾乎橫跨全部主流政治力量。這種規(guī)模的跨黨派共識(shí)在波蘭并不常見(jiàn)。

法案將適用范圍追溯至2014年頓巴斯沖突爆發(fā)，覆蓋所有在烏克蘭參戰(zhàn)的波蘭公民及在波蘭居住的外國(guó)人，并為已被定罪者提供特赦。唯一的要求，是回國(guó)后向國(guó)防部備案。這項(xiàng)法律并非鼓勵(lì)參戰(zhàn)，而是承認(rèn)一個(gè)已經(jīng)存在的現(xiàn)實(shí)，并為其提供制度出口。

為什么是波蘭率先走出這一步，很難脫離它的地理位置與歷史經(jīng)驗(yàn)來(lái)理解。

這個(gè)國(guó)家與烏克蘭接壤，俄羅斯始終是一個(gè)現(xiàn)實(shí)而非抽象的威脅。波蘭曾在18世紀(jì)被俄羅斯等國(guó)瓜分，冷戰(zhàn)時(shí)期長(zhǎng)期處于蘇聯(lián)勢(shì)力范圍之內(nèi)，卡廷事件更是陰影不散。

對(duì)于波蘭社會(huì)而言，安全焦慮并非短期情緒，而是代際傳遞的記憶。因此，當(dāng)烏克蘭成為前線時(shí)，波蘭更容易將其視為自身安全的延伸，而非單純的鄰國(guó)戰(zhàn)爭(zhēng)。

這種認(rèn)知也體現(xiàn)在政策上。

近年來(lái)，波蘭將國(guó)防支出提高至接近GDP的5%，在北約中位居前列，同時(shí)主動(dòng)承擔(dān)駐波美軍的相關(guān)費(fèi)用，試圖通過(guò)“超額投入”換取更牢固的安全保障。

波蘭總理唐納德·圖斯克不久前還表示，政府希望從明年啟動(dòng)一項(xiàng)新計(jì)劃，提供自愿軍事訓(xùn)練，目標(biāo)是在2027年培訓(xùn)10萬(wàn)名志愿者。

納夫羅茨基28日赴美國(guó)德克薩斯州出席CPAC（保守派政治行動(dòng)會(huì)議）時(shí)，用頗為直白的語(yǔ)言表達(dá)了這一立場(chǎng)，稱波蘭是“歐洲的東方守衛(wèi)”，并在演講中將特朗普稱為“波蘭真正的朋友”。

但問(wèn)題在于，官方姿態(tài)與社會(huì)情緒之間正在出現(xiàn)裂縫。

波蘭在歐洲算得上是美國(guó)的鐵哥們。但民眾情感近來(lái)出了問(wèn)題。

2026年初的民調(diào)顯示，超過(guò)一半的波蘭人認(rèn)為美國(guó)已不再是可靠盟友。另一項(xiàng)調(diào)查中，特朗普在波蘭民眾“不信任的國(guó)際領(lǐng)導(dǎo)人”排名中高居第三，僅次于普京和盧卡申科。

這種觀感的變化，與美國(guó)國(guó)內(nèi)政治的波動(dòng)密切相關(guān)。

特朗普曾批評(píng)北約盟友在伊拉克和阿富汗戰(zhàn)爭(zhēng)中“沒(méi)有承擔(dān)責(zé)任”，這一說(shuō)法在波蘭引發(fā)強(qiáng)烈反彈。畢竟有66名波蘭士兵在這些行動(dòng)中陣亡。一位曾在伊拉克服役的波蘭將軍公開批評(píng)這一言論，認(rèn)為它無(wú)視事實(shí)。

更深層的擔(dān)憂，則來(lái)自美國(guó)在烏克蘭問(wèn)題上的不確定性。

當(dāng)華盛頓的政策出現(xiàn)搖擺時(shí)，波蘭不得不思考一個(gè)更現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題：如果最壞情況發(fā)生，是否仍然能夠依賴美國(guó)的安全承諾。

波蘭總理圖斯克曾表示，波蘭不會(huì)成為任何國(guó)家的附庸，這句話在國(guó)內(nèi)被廣泛解讀為對(duì)“單一依賴美國(guó)”的某種修正。

正是在這樣的背景下，這項(xiàng)關(guān)于志愿者的法律顯得意義非同尋常。

它并不是在鼓勵(lì)戰(zhàn)爭(zhēng)，而是在為一種“去依賴”的安全思路鋪路：如果聯(lián)盟體系變得不再絕對(duì)可靠，那么國(guó)家與社會(huì)就需要具備更強(qiáng)的自主行動(dòng)能力。允許本國(guó)公民合法參與烏克蘭戰(zhàn)事，本質(zhì)上是把國(guó)家安全的一部分外溢到社會(huì)層面。

從歐洲范圍來(lái)看，這一步依然相當(dāng)激進(jìn)。多數(shù)國(guó)家仍然嚴(yán)格限制本國(guó)公民參與外國(guó)武裝沖突，擔(dān)心由此帶來(lái)的法律、外交與安全風(fēng)險(xiǎn)。而波蘭的選擇，則體現(xiàn)出一種更強(qiáng)烈的緊迫感。它既來(lái)自地緣位置，也來(lái)自對(duì)盟友不確定性的判斷。

與其說(shuō)它是在為志愿者提供法律保護(hù)，不如說(shuō)是在提前適應(yīng)一個(gè)可能到來(lái)的現(xiàn)實(shí)：當(dāng)外部依靠變得不穩(wěn)定時(shí)，安全只能更多依靠自己來(lái)承擔(dān)。

歐洲其他國(guó)家是否會(huì)跟進(jìn)，還很難說(shuō)。但至少在這一問(wèn)題上，波蘭已經(jīng)走在最前面，對(duì)歐洲民意會(huì)產(chǎn)生重要影響。

the end