2015年6月，印度和孟加拉通過(guò)交換162塊飛地，終于結(jié)束長(zhǎng)達(dá)68年的邊界爭(zhēng)端。印度把在孟加拉國(guó)境內(nèi)111塊，面積總計(jì)約71.1平方公里的飛地轉(zhuǎn)交給孟加拉，而孟加拉則把在印度國(guó)境內(nèi)的51塊，總計(jì)約17.7平方公里的飛地移交給印度。

世界上有許多飛地，比如世界上最大的外飛地阿拉斯加，被加拿大與美國(guó)本土相隔；比如俄羅斯的加里寧格勒，位于立陶宛與波蘭之間；比如西班牙的利維亞，位于法國(guó)境內(nèi)。

但是像印度和孟加拉這樣，各自有對(duì)方不少飛地，數(shù)量有近200塊，實(shí)在是少見(jiàn)。這近200塊飛地究竟是怎么產(chǎn)生的？明明是交換，為什么會(huì)讓印度損失了53.4平方公里的領(lǐng)土？

印度和孟加拉的飛地歷史，最早可以追溯到數(shù)個(gè)世紀(jì)前，一說(shuō)是當(dāng)?shù)赝踝幼龀龅膶俚匕才?，另一說(shuō)是這些飛地被國(guó)王們當(dāng)作賭注，進(jìn)行游戲競(jìng)賽了。

具體是什么國(guó)王、王子無(wú)從考證了，但十八世紀(jì)初，莫臥兒帝國(guó)與庫(kù)奇比哈爾土邦結(jié)束了一場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)后，雙方都沒(méi)劃定一條明確的疆界線(xiàn)來(lái)決定領(lǐng)土歸屬，大量飛地就產(chǎn)生了。

到英屬印度時(shí)代，繼續(xù)任憑飛地存在，無(wú)人處理。1947年見(jiàn)民族獨(dú)立浪潮愈演愈烈，英國(guó)先后同意巴基斯坦和印度獨(dú)立，史稱(chēng)“印巴分治”。

2年后，庫(kù)奇比哈爾土邦選擇加入印度，成為印度的一個(gè)土邦，庫(kù)奇比哈爾土邦的飛地也就成了印度的飛地。當(dāng)時(shí)的孟加拉還是巴基斯坦的一部分，稱(chēng)東巴基斯坦。

孟加拉從巴基斯坦獨(dú)立出來(lái)，是十多年后的1971年了。這為飛地問(wèn)題的難以解決埋下了伏筆。因?yàn)槊霞永桶突固梗ìF(xiàn)）中間隔著印度。

這直接導(dǎo)致孟加拉和巴基斯坦雖然說(shuō)是一個(gè)國(guó)家，但在地理上卻是非常獨(dú)立的，而解決飛地問(wèn)題是需要國(guó)家層面的對(duì)話(huà)，西邊的巴基斯坦又不愿意對(duì)此花太多的時(shí)間和精力，來(lái)解決獨(dú)屬孟加拉的麻煩。

直到孟加拉獨(dú)立出巴基斯坦，印度和孟加拉才正式解決起飛地問(wèn)題。

印度的飛地絕大部分在孟加拉國(guó)境內(nèi)，有3塊卻在孟加拉位于印度境內(nèi)的飛地中間，真是“飛地中的飛地”。

還有更奇葩的事情，在1974年5月，孟印雙方簽訂了一條協(xié)議：印度同意連接孟加拉本土和兩塊飛地的丁·比卡通道，以每年一塔卡的租金給孟加拉國(guó)公民、軍隊(duì)使用，同樣印度公民和軍隊(duì)也能使用。

這條通道長(zhǎng)186米、寬85米。在大多數(shù)人看來(lái)，這個(gè)問(wèn)題很好解決，完全沒(méi)必要多此一舉，可現(xiàn)實(shí)是兩國(guó)就飛地問(wèn)題進(jìn)行多次接觸，均沒(méi)有太大進(jìn)展。

這些飛地就像被包圍的孤島一樣，或者說(shuō)是被“遺忘、遺棄的空間”，居住在飛地的人們處于“無(wú)國(guó)籍狀態(tài)”，沒(méi)有公民身份，沒(méi)有社會(huì)活動(dòng)權(quán)力，沒(méi)有出生證明、身份證、護(hù)照，也不能享受任何國(guó)家設(shè)施：包括電力、學(xué)校、警察、醫(yī)院等。

飛地既不用遵守飛地所屬?lài)?guó)的制度，也不用遵守飛地所在國(guó)的法律，這讓飛地成為滋生罪惡的天然溫床。

阻擋解決印孟飛地問(wèn)題的障礙很多，如領(lǐng)土主權(quán)、國(guó)家利益、民族情緒、國(guó)內(nèi)反對(duì)黨、印巴戰(zhàn)爭(zhēng)等等。

1974年孟加拉跟印度再次重新簽署（十多年前也簽署過(guò)，但被印度反對(duì)黨上訴法院導(dǎo)致無(wú)效）飛地交換協(xié)議，孟加拉議會(huì)批準(zhǔn)了，但印度議會(huì)以損害國(guó)家利益為由拒絕批準(zhǔn)。類(lèi)似的情況，在2011年也出現(xiàn)過(guò)。

2015年的換地協(xié)議雖說(shuō)印度變相損失了40平方公里的土地，但當(dāng)時(shí)的印度執(zhí)政黨認(rèn)為，只要能解決這個(gè)問(wèn)題，吃點(diǎn)虧也沒(méi)事，這對(duì)印孟兩國(guó)人民都是好事，也都是一項(xiàng)實(shí)打?qū)嵉恼?jī)。

更何況印度的目標(biāo)是“聯(lián)合國(guó)第六常”，哪有心思糾纏南亞次大陸的一點(diǎn)土地，還容易敗壞“名聲”。