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導(dǎo)語(yǔ)：2026年3月召開(kāi)的全國(guó)兩會(huì)期間，政府工作報(bào)告將今年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)設(shè)定為4.5%-5%區(qū)間，強(qiáng)調(diào)在實(shí)際工作中爭(zhēng)取更好結(jié)果，這是“十五五”規(guī)劃開(kāi)局之年的重要政策信號(hào)。

然而，在實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的征途中，中國(guó)正面臨著人均GDP在高收入門(mén)檻前“反復(fù)徘徊”的現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)。劉世錦先生基于其提出的“歷史需求峰值”理論，結(jié)合日韓等國(guó)際經(jīng)驗(yàn)指出：中國(guó)目前正處于中速增長(zhǎng)的后期，跨越高收入門(mén)檻已進(jìn)入關(guān)鍵徘徊期。他警示要警惕“中等收入陷阱”風(fēng)險(xiǎn)，通過(guò)擴(kuò)消費(fèi)、穩(wěn)預(yù)期與結(jié)構(gòu)性改革，確保增長(zhǎng)階段的平穩(wěn)轉(zhuǎn)換。

劉世錦

中國(guó)經(jīng)濟(jì)50人論壇成員、中國(guó)環(huán)境與發(fā)展國(guó)際合作委員會(huì)中方首席顧問(wèn)國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心原副主任

*以下內(nèi)容節(jié)選自中信出版集團(tuán)圖書(shū)《“十五五”經(jīng)濟(jì)發(fā)展的思考》第一章《擴(kuò)消費(fèi)、穩(wěn)增長(zhǎng)、穩(wěn)預(yù)期與結(jié)構(gòu)性改革》，章節(jié)內(nèi)容根據(jù)2025年5月22日長(zhǎng)安講壇第427期的內(nèi)容整理而成。

近年來(lái)，盡管中國(guó)經(jīng)濟(jì)在疫情后的復(fù)蘇進(jìn)程比較曲折，但總體呈現(xiàn)回升向好的態(tài)勢(shì)。一方面，2023年和2024年分別實(shí)現(xiàn)5.2%和5%的增長(zhǎng)目標(biāo)，在全球各大經(jīng)濟(jì)體中是靠前的。另一方面，宏觀經(jīng)濟(jì)面臨日益增大的總需求下降的壓力，2025年GDP平減指數(shù)已連續(xù)7個(gè)季度處于負(fù)增長(zhǎng)狀態(tài)。2025年《政府工作報(bào)告》中提出“國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)5%左右”的預(yù)期目標(biāo)，突出迎難而上、奮發(fā)有為的鮮明導(dǎo)向。這需要“跳一跳才能達(dá)到”，雖有難度，但必須努力爭(zhēng)取。

高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的首要任務(wù)。中國(guó)式現(xiàn)代化不僅有五個(gè)方面的特色，而且也有量化的增長(zhǎng)指標(biāo)，到2035年，“人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值邁上新的大臺(tái)階，達(dá)到中等發(fā)達(dá)國(guó)家水平”。從國(guó)際比較角度看，到2035年，我國(guó)人均收入水平要上三個(gè)臺(tái)階：第一，人均收入1.4萬(wàn)美元，成為高收入國(guó)家；第二，人均收入2萬(wàn)美元左右，進(jìn)入發(fā)達(dá)國(guó)家行列；第三，人均收入三四萬(wàn)美元，平均3.5萬(wàn)美元，達(dá)到中等發(fā)達(dá)國(guó)家的收入水平。

2021年，我國(guó)人均GDP達(dá)到80976元，按人民幣兌美元年平均匯率折算約12551美元，非常接近2021年7月世界銀行發(fā)布的高收入國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)12695美元。2024年，我國(guó)人均GDP按人民幣兌美元年平均匯率折算約為13445美元，同年世界銀行發(fā)布的高收入國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)為13845美元。與2021年相比，差距略有擴(kuò)大。原因是多方面的，疫情沖擊等因素導(dǎo)致實(shí)際增速波動(dòng)較大，價(jià)格低迷或通縮使名義增速低于實(shí)際增速，人民幣兌美元匯率貶值等。

國(guó)際經(jīng)驗(yàn)值得重視。通常，一個(gè)國(guó)家從中等收入階段上升到高收入階段，人均收入在1萬(wàn)美元左右時(shí)，往往會(huì)進(jìn)入一個(gè)特殊的不穩(wěn)定階段。世界銀行的一項(xiàng)研究發(fā)現(xiàn)，二戰(zhàn)后上百個(gè)經(jīng)濟(jì)體開(kāi)始工業(yè)化，但在25年以上保持7%增速的經(jīng)濟(jì)體只有13個(gè)。

如圖1-1、圖1-2所示，大型經(jīng)濟(jì)體中只有日本、韓國(guó)、新加坡成功進(jìn)入高收入階段。更多國(guó)家落入“中等收入陷阱”，典型的有拉丁美洲的阿根廷、巴西、墨西哥，亞洲的菲律賓、馬來(lái)西亞，以及近年的南非、俄羅斯。其原因包括創(chuàng)新能力不足、收入分配差距拉大、人力資本發(fā)展滯后、資源環(huán)境壓力加大、外部沖擊等。

上述問(wèn)題和挑戰(zhàn)在中國(guó)均不同程度地存在。擺脫“低收入貧困陷阱”，進(jìn)入現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)進(jìn)程不易；擺脫“中等收入陷阱”，進(jìn)入高收入社會(huì)更難。過(guò)去10多年，我國(guó)較為穩(wěn)定地從高速增長(zhǎng)轉(zhuǎn)入中速增長(zhǎng)，沒(méi)有出現(xiàn)過(guò)大的波動(dòng)，這在全球范圍來(lái)看是很不容易的，但我國(guó)至今仍未跨過(guò)高收入國(guó)家門(mén)檻。

高收入國(guó)家的標(biāo)準(zhǔn)是動(dòng)態(tài)調(diào)整的，近些年每年大概增長(zhǎng)4%。這意味著如果我國(guó)人均收入按現(xiàn)價(jià)美元計(jì)算的年增長(zhǎng)率不足4%，則難以跨越該門(mén)檻。長(zhǎng)時(shí)間以來(lái)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)增速較高，人們普遍認(rèn)為中國(guó)跨越該門(mén)檻不會(huì)有大的問(wèn)題。但近幾年，我國(guó)在高收入門(mén)檻徘徊的情況表明，我們也要防止落入“中等收入陷阱”，有了這種風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，才能務(wù)實(shí)有效地推進(jìn)我國(guó)的現(xiàn)代化進(jìn)程。我們對(duì)跨越高收入國(guó)家門(mén)檻仍充滿信心。

從增長(zhǎng)速度來(lái)看，改革開(kāi)放以來(lái)到21世紀(jì)第一個(gè)10年，中國(guó)經(jīng)濟(jì)經(jīng)歷了30多年10%左右的高速增長(zhǎng)。東亞成功追趕型經(jīng)濟(jì)體，如日本、韓國(guó)、中國(guó)臺(tái)灣、新加坡等，都經(jīng)歷過(guò)類似增長(zhǎng)。從2010年一季度開(kāi)始，中國(guó)經(jīng)濟(jì)在達(dá)到一個(gè)高點(diǎn)后開(kāi)始減速，從高速逐步轉(zhuǎn)為中速。這種變化可以表述為增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)變。這里以日本經(jīng)濟(jì)為參照，它有上億人口，屬于大型經(jīng)濟(jì)體，與中國(guó)具有一些可比性。

日本在20世紀(jì)五六十年代經(jīng)歷了9%左右的高速增長(zhǎng)；70年代初遭遇石油危機(jī)，進(jìn)入中速增長(zhǎng)，增速在4%左右；90年代初減速，低速增長(zhǎng)在2%左右，甚至出現(xiàn)了零增長(zhǎng)和負(fù)增長(zhǎng)（見(jiàn)圖1-3）。

如果與日本比較，中國(guó)目前處在中速增長(zhǎng)的后期。日本經(jīng)歷了20年的中速增長(zhǎng)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)增速自2010年開(kāi)始下臺(tái)階，到目前為止已將近15年，還有5年的中速增長(zhǎng)期，但中國(guó)是一個(gè)大型經(jīng)濟(jì)體，我們希望這個(gè)增長(zhǎng)期再長(zhǎng)一點(diǎn)（見(jiàn)圖1-4）。

在這種轉(zhuǎn)型過(guò)程中，有兩個(gè)概念非常重要。一個(gè)是歷史需求峰值（這是我在研究過(guò)程中提出的一個(gè)概念），也就是在幾十年甚至上百年工業(yè)化、城市化的進(jìn)程中，需求增長(zhǎng)最快，或需求量最大的那個(gè)點(diǎn)或區(qū)間。到了這個(gè)點(diǎn)或區(qū)間，增長(zhǎng)速度就開(kāi)始降低。2010年一季度，中國(guó)經(jīng)濟(jì)增速達(dá)到了歷史需求峰值。另一個(gè)是需求結(jié)構(gòu)，需求結(jié)構(gòu)的背后是收入結(jié)構(gòu)。

簡(jiǎn)單地說(shuō)，是中高收入群體與低收入群體的分布結(jié)構(gòu)。一種結(jié)構(gòu)是中高收入群體比重低，低收入群體比重高；另一種結(jié)構(gòu)是中等收入群體比重高，低收入群體比重低，也就是通常說(shuō)的“橄欖型”結(jié)構(gòu)。歷史需求峰值決定了從高速向中速的轉(zhuǎn)折點(diǎn)，而需求結(jié)構(gòu)決定了轉(zhuǎn)折以后中速增長(zhǎng)的持續(xù)時(shí)間。

有人把目前中國(guó)的情況與20世紀(jì)90年代初的日本相比。除了發(fā)生過(guò)類似的房地產(chǎn)泡沫破裂，其他差別實(shí)際上相當(dāng)大。20世紀(jì)90年代初的日本已經(jīng)經(jīng)歷了20年的中速增長(zhǎng)，人均收入超過(guò)3萬(wàn)美元，一度高于美國(guó)，在發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體中位于前列。此外，日本的社會(huì)保障體系較為完善，城鄉(xiāng)差距基本消除，而中國(guó)目前尚未跨過(guò)高收入國(guó)家門(mén)檻。我們過(guò)去強(qiáng)調(diào)要避免過(guò)高的增長(zhǎng)速度，是因?yàn)楫?dāng)時(shí)中國(guó)經(jīng)濟(jì)具有較高的增長(zhǎng)潛力?，F(xiàn)階段需要強(qiáng)調(diào)的是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度不能過(guò)低。今后5年有潛力保持中速增長(zhǎng)，目標(biāo)為5%，并應(yīng)將4%作為不能破的底線。

我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)面臨的問(wèn)題是需求不足，居民實(shí)際最終消費(fèi)占GDP的比重較全球平均水平低約20個(gè)百分點(diǎn)（見(jiàn)圖1-5）。

用購(gòu)買(mǎi)力平價(jià)口徑比較中國(guó)與經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織（OECD）成員國(guó)在相似發(fā)展階段的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，可以得出三組數(shù)據(jù)。

第一，家庭消費(fèi)占比，中國(guó)和OECD分別占39.12%和57.27%，中國(guó)相當(dāng)于OECD的68.3%。

第二，最終消費(fèi)占比，中國(guó)和OECD分別占55.06% 和73.73%，中國(guó)相當(dāng)于OECD的74.6%。

第三，服務(wù)消費(fèi)占比，中國(guó)和OECD分別占17.68%和25.03%，中國(guó)相當(dāng)于OECD的70.6%。中國(guó)現(xiàn)階段的消費(fèi)需求不足，與OECD相同階段的均值相比偏差1/4至1/3，這不是平均水平上的偏差，而是一種“結(jié)構(gòu)性偏差”。住房消費(fèi)統(tǒng)計(jì)由成本法轉(zhuǎn)為虛擬租金法，不足以改變上述基本判斷。

新書(shū)信息

《“十五五”經(jīng)濟(jì)發(fā)展的思考》

【作者】白重恩、蔡昉、樊綱、江小涓、隆國(guó)強(qiáng)、楊偉民、易綱

【書(shū)號(hào)】ISBN 978-7-5217-8619-4

【定價(jià)】79.00元

【出版日期】2026.3

【內(nèi)容簡(jiǎn)介】

“十五五”（2026—2030）開(kāi)啟中國(guó)改革創(chuàng)新發(fā)展的決勝之期。在全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化的新征程中，“十五五”是承上啟下的關(guān)鍵階段。本書(shū)匯集中國(guó)經(jīng)濟(jì)50人論壇十?dāng)?shù)位學(xué)者專家的前瞻思考，探討“十五五”階段中國(guó)經(jīng)濟(jì)向新向優(yōu)的關(guān)鍵點(diǎn)與新舉措。

全書(shū)一共13篇文章，立足“十五五”規(guī)劃建議的核心邏輯，深入解讀當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)面臨的堵點(diǎn)與突破口。圍繞經(jīng)濟(jì)發(fā)展與經(jīng)濟(jì)安全兩條主線，全書(shū)分別解讀了未來(lái)產(chǎn)業(yè)、科技創(chuàng)新、人工智能時(shí)代的就業(yè)與收入、提振消費(fèi)、金融強(qiáng)國(guó)、大類資產(chǎn)等話題。

這本書(shū)為中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供有力的思想和學(xué)術(shù)分析，對(duì)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的政策制定者以及廣大的市場(chǎng)參與者具有重要的參考價(jià)值。

【作者簡(jiǎn)介】

劉世錦，中國(guó)經(jīng)濟(jì)50人論壇成員、國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心原副主任

白重恩，中國(guó)經(jīng)濟(jì)50人論壇學(xué)術(shù)委員會(huì)成員、清華大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院院長(zhǎng)

余永定，中國(guó)經(jīng)濟(jì)50人論壇成員、中國(guó)社會(huì)科學(xué)院學(xué)部委員

楊偉民，中國(guó)經(jīng)濟(jì)50人論壇學(xué)術(shù)委員會(huì)成員、原中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任

尹艷林，中國(guó)經(jīng)濟(jì)50人論壇成員、全國(guó)政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會(huì)副主任

姚洋，中國(guó)經(jīng)濟(jì)50人論壇成員、北京大學(xué)國(guó)家發(fā)展研究院教授

蔡昉，中國(guó)經(jīng)濟(jì)50人論壇學(xué)委會(huì)成員、中國(guó)社會(huì)科學(xué)院原副院長(zhǎng)

李實(shí)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)50人論壇特邀專家、浙江大學(xué)共享與發(fā)展研究院院長(zhǎng)

張曉晶，中國(guó)經(jīng)濟(jì)50人論壇成員、國(guó)家金融與發(fā)展實(shí)驗(yàn)室主任

曹遠(yuǎn)征，中國(guó)經(jīng)濟(jì)50人論壇成員、清華大學(xué)經(jīng)管學(xué)院管理實(shí)踐訪問(wèn)教授、中國(guó)銀行原首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家

張志洲，中國(guó)經(jīng)濟(jì)50人論壇特邀專家、敦和資產(chǎn)管理有限公司首席執(zhí)行官

杜鷹，中國(guó)經(jīng)濟(jì)50人論壇特邀專家、國(guó)家發(fā)改委原副主任

伍戈，中國(guó)經(jīng)濟(jì)50人論壇特邀專家、長(zhǎng)江證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家

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