從廣州荔灣出發(fā)，跨過五丫口大橋，便進(jìn)入佛山南海。一路之隔，兩座城市的邊界，在車流穿梭中漸漸模糊。這里，是廣佛同城的最前沿。每天，超百萬人次跨城通勤，上千家企業(yè)雙城布局，數(shù)不清的要素資源在兩地間自由流動(dòng)。

2009年3月19日，廣州市與佛山市正式簽署了《廣州市佛山市同城化建設(shè)合作協(xié)議》。17年來，南海把握機(jī)遇，地區(qū)生產(chǎn)總值邁上4000億元臺(tái)階。對(duì)于南海而言，身處廣佛極點(diǎn)核心區(qū)，既是區(qū)位賦予的稟賦，也是沉甸甸的使命。

“廣佛同城是南海最大的確定性。”今年，南海區(qū)委十四屆十次全會(huì)響亮提出“再造一個(gè)新佛山，南海擔(dān)當(dāng)新樞紐”，這一目標(biāo)在南海區(qū)兩會(huì)中被確立為“十五五”總目標(biāo)。南海要爭(zhēng)當(dāng)“六大樞紐”：區(qū)域融通樞紐、創(chuàng)新轉(zhuǎn)化樞紐、文化賦能樞紐、城市支撐樞紐、協(xié)同共治樞紐、戰(zhàn)略鏈接樞紐。這不是概念堆砌，而是一場(chǎng)從“地理中心”向“功能中樞”的深層躍遷。正如南海區(qū)委書記王勇所言：“南海經(jīng)濟(jì)總量大、區(qū)位條件優(yōu)、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)好、人口集聚度高，理應(yīng)在全市發(fā)展中發(fā)揮樞紐作用，將區(qū)位優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展勝勢(shì)?！?/p>

“地處核心不代表融入灣區(qū)，單體再大，也非樞紐?！?026年3月，王勇在率隊(duì)對(duì)接廣州四區(qū)時(shí)，用這句話點(diǎn)破了南?！笆逦濉睉?zhàn)略的深層邏輯，區(qū)位優(yōu)勢(shì)和自身體量只是基礎(chǔ)，真正的樞紐在于鏈接、整合與輻射的能力。

■千燈湖音樂秀場(chǎng)，廣佛同城文化共融的新地標(biāo)。

“硬聯(lián)通”破局：從“交界地”到“發(fā)展前沿”

“十五五”期間，南海將全力保障里水有軌電車示范段工程于2027年春節(jié)前開通運(yùn)行，配合推進(jìn)廣佛西環(huán)城際于2027年第四季度貫通運(yùn)行，力促佛穗莞城際早日動(dòng)工。這些看似枯燥的工程節(jié)點(diǎn)，背后是一場(chǎng)空間格局的重塑。曾幾何時(shí)，廣佛交界處被視作“城市邊緣”，而今，南海的目標(biāo)明確——將其重塑為“發(fā)展前沿”。2026年，南海加力推進(jìn)19個(gè)廣佛連通項(xiàng)目，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)40個(gè)臨廣重點(diǎn)項(xiàng)目，完成投資超53億元，系統(tǒng)推進(jìn)臨廣九大片區(qū)……

數(shù)字背后是城市邏輯的根本轉(zhuǎn)變。南海正在構(gòu)建“一網(wǎng)三軸、雙核N節(jié)點(diǎn)”的現(xiàn)代流通體系：以全區(qū)綜合立體交通網(wǎng)絡(luò)為“一網(wǎng)”，臨廣物流發(fā)展軸、鐵路物流發(fā)展軸、環(huán)兩江港口物流發(fā)展軸為“三軸”，國(guó)家生產(chǎn)服務(wù)型物流樞紐官窯片區(qū)和新南鯤港物流樞紐片區(qū)為“雙核”。佛山西站正加速打造為面向西部的高鐵樞紐門戶，新南鯤碼頭“旗艦港”加快建設(shè)，官窯物流樞紐區(qū)服務(wù)能級(jí)持續(xù)提升。這意味著，南海不僅要做廣佛之間的“過道”，更要成為要素流動(dòng)的“路由器”。

產(chǎn)業(yè)共鏈：從“承接溢出”到“共育生態(tài)”

交通的互聯(lián)，為產(chǎn)業(yè)的共鏈創(chuàng)造了條件。而南海的雄心，遠(yuǎn)不止于做廣州的“后花園”。今年3月，中國(guó)500強(qiáng)企業(yè)天津友發(fā)鋼管集團(tuán)廣東區(qū)域總部項(xiàng)目正式落地南海九江，總投資20億元，預(yù)計(jì)年產(chǎn)值80億元。項(xiàng)目選址毗鄰南鯤物流樞紐，臨港物流優(yōu)勢(shì)突出。這一落地，折射出南海產(chǎn)業(yè)邏輯的升級(jí)：從被動(dòng)承接廣州產(chǎn)業(yè)溢出，轉(zhuǎn)向主動(dòng)與灣區(qū)城市“共育”產(chǎn)業(yè)鏈。

2026南海兩會(huì)期間，南海首次提出的“1215”現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，勾勒出清晰的產(chǎn)業(yè)圖譜，這是立足國(guó)家戰(zhàn)略、產(chǎn)業(yè)趨勢(shì)與南海家底所作的戰(zhàn)略抉擇。“1”是智能經(jīng)濟(jì)引領(lǐng)，“2”是制造業(yè)與服務(wù)業(yè)兩業(yè)協(xié)同，二者共同構(gòu)成南?，F(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的基石?！?5”則基于南海產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)多元、層次分明的發(fā)展實(shí)際，以傳統(tǒng)、新興、未來“三箭齊發(fā)”為底層邏輯，按照支柱、優(yōu)勢(shì)、先導(dǎo)三大領(lǐng)域，劃分出重點(diǎn)培育發(fā)展的產(chǎn)業(yè)——提升泛家居、有色金屬、汽車及零部件、機(jī)械裝備、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)5大支柱產(chǎn)業(yè)，壯大半導(dǎo)體、新型電力、氫能、文商旅、現(xiàn)代金融5大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，培育人工智能、機(jī)器人、新材料、生命健康、數(shù)字經(jīng)濟(jì)5大先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。三大領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)互為依托、層層遞進(jìn)，共同構(gòu)成南海現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的堅(jiān)實(shí)支撐。

臨廣九片區(qū)：重塑廣佛邊界價(jià)值

如果說產(chǎn)業(yè)共聯(lián)是“樞紐戰(zhàn)略”的內(nèi)核，那么臨廣片區(qū)的系統(tǒng)布局，則是這一戰(zhàn)略向外輻射、與廣州深度融合的關(guān)鍵落子，推動(dòng)廣佛全域同城從“物理相加”邁向“化學(xué)相融”。

南海的“樞紐”戰(zhàn)略，最具想象力的落筆在臨廣區(qū)域?！斑^去我們講臨廣，更多是地理概念?，F(xiàn)在講臨廣，是要打造功能互補(bǔ)、要素流通的戰(zhàn)略支點(diǎn)?！蹦虾^(qū)相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者。數(shù)據(jù)顯示，南海與廣州接壤邊界長(zhǎng)達(dá)近百公里，是廣佛交界線最長(zhǎng)的區(qū)縣。

■廣佛全域同城鎮(zhèn)街融合共建儀式。

今年，南海區(qū)將以“勇當(dāng)先行者”的姿態(tài)，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)臨廣九大片區(qū)，推動(dòng)廣佛全域同城從“連通”走向“融通”，從“交界地”邁向“新樞紐”。其中，桂城街道的3個(gè)片區(qū)，包括文翰湖科創(chuàng)樞紐核、映月湖產(chǎn)城融合區(qū)、千燈湖疊滘文旅芯；大瀝鎮(zhèn)的3個(gè)片區(qū)，包括千燈湖中軸時(shí)尚總部帶、廣佛（中山九路）工貿(mào)融合區(qū)、岐龍灣活力商務(wù)區(qū)；里水鎮(zhèn)的3個(gè)片區(qū)，包括廣佛青創(chuàng)城、南海電子信息產(chǎn)業(yè)園、賢魯島生態(tài)文旅區(qū)。這九大片區(qū)，每一片都承載著特定功能定位，共同構(gòu)成“制造升級(jí)+商貿(mào)增效+物流提速”三位一體的工展貿(mào)融合生態(tài)。

軟實(shí)力鏈接：文化共融與民生共享

樞紐不僅是鋼筋水泥的堆砌，更是人與生活的連接。在南海區(qū)行政服務(wù)中心，“廣佛通辦”窗口格外醒目。南海居民可以在這里辦理廣州的社保、醫(yī)保、企業(yè)登記等數(shù)百項(xiàng)事務(wù)。截至目前，南海與廣州已實(shí)現(xiàn)高頻政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)跨城通辦，教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等公共服務(wù)，正在打破行政邊界，實(shí)現(xiàn)跨區(qū)域共享。

“廣州有熱點(diǎn)、廣佛有鏈接、南海有空間。”王勇說。新一輪廣佛同城熱潮中，人文經(jīng)濟(jì)的深度融合正成為南海破題的關(guān)鍵。3月27日，桂城街道召開“廣佛同城·南海先行”2026人文桂城工作推進(jìn)會(huì)，桂城將用3年時(shí)間統(tǒng)籌投入超360億元，推進(jìn)項(xiàng)目81個(gè)，全力推進(jìn)三大臨廣片區(qū)建設(shè)。會(huì)上，桂城街道與廣州荔灣區(qū)中南街道、海龍街道，番禺區(qū)石壁街道簽署共建協(xié)議，將在片區(qū)規(guī)劃、社會(huì)治理、產(chǎn)業(yè)協(xié)同、民生共享等領(lǐng)域深度融合。

同時(shí)，南海區(qū)聯(lián)合廣州番禺、荔灣、白云、花都四區(qū)，共同啟動(dòng)十大文旅合作項(xiàng)目，涵蓋藝術(shù)共創(chuàng)、龍舟聯(lián)誼、全民閱讀、非遺展演等板塊，讓廣佛文化共融、民心相通，持續(xù)推動(dòng)文旅消費(fèi)一體化升級(jí)。廣佛人才公交專線也同步開通，串聯(lián)三龍灣企業(yè)總部與廣州地鐵2號(hào)線會(huì)江站，讓高端人才實(shí)現(xiàn)“雙城生活、無縫切換”。

華南理工大學(xué)建筑學(xué)院教授袁奇峰指出，廣州和南海本身就是一對(duì)“姊妹”，廣佛“咬合”在一起，就構(gòu)成了完整的城市空間——白鵝潭、廣州南站到三龍灣、千燈湖三條軸線撐起了廣州都市圈的核心，而南海正處于這一核心位置。從鎮(zhèn)街共建到文旅聯(lián)動(dòng)，從硬核交通到人文浸潤(rùn)，南海正以“軟硬兼施”的復(fù)合路徑，將區(qū)位優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為實(shí)實(shí)在在的發(fā)展勝勢(shì)。

華南城市研究會(huì)創(chuàng)會(huì)會(huì)長(zhǎng)、暨南大學(xué)教授胡剛接受新快報(bào)記者采訪認(rèn)為，南海“六大樞紐”戰(zhàn)略方向正確，但真正實(shí)現(xiàn)從交通樞紐向綜合性樞紐躍升，關(guān)鍵在于文化轉(zhuǎn)型。他建議南海以“六大樞紐”建設(shè)為契機(jī)，加快培育科技文化，營(yíng)造開放創(chuàng)新的城市氛圍，讓高端人才愿意來、留得住，真正把區(qū)位優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展勝勢(shì)。

記者手記

樞紐的深層邏輯

從“地理中心”到“功能中樞”，這場(chǎng)躍遷的深層邏輯，是城市發(fā)展模式的根本轉(zhuǎn)變。在城市化進(jìn)入下半場(chǎng)的今天，單純的規(guī)模擴(kuò)張已難以為繼，真正的競(jìng)爭(zhēng)力在于“鏈接能力”——鏈接廣州的科創(chuàng)資源、鏈接珠江西岸的制造基礎(chǔ)、鏈接大灣區(qū)的開放網(wǎng)絡(luò)、鏈接國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)。

王勇在不同場(chǎng)合反復(fù)闡述一個(gè)觀點(diǎn)：樞紐真正的價(jià)值，不在規(guī)模，而在“通”——鏈接能力、整合能力、輻射能力。一個(gè)區(qū)域體量再大，如果只是一個(gè)單體經(jīng)濟(jì)板塊，充其量不過是個(gè)節(jié)點(diǎn)；只有成為資源流動(dòng)融通的關(guān)鍵點(diǎn)，才能真正稱為樞紐。

2026年，是“十五五”的開局之年，也是南?！傲髽屑~”建設(shè)的起跑之年。站在這個(gè)時(shí)點(diǎn)上回望，南海曾是廣佛同城的“橋頭堡”；向前展望，它正努力成為灣區(qū)融合的“樞紐站”。當(dāng)交通的“硬聯(lián)通”、產(chǎn)業(yè)的“軟聯(lián)通”、民生的“心聯(lián)通”三網(wǎng)交織，當(dāng)“六大樞紐”藍(lán)圖徐徐展開，南海有望成為廣佛極點(diǎn)中最具活力的增長(zhǎng)極，成為粵港澳大灣區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的生動(dòng)注腳。

■新快報(bào)記者 胡珊霞 通訊員 南宣