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2026年3月25日，在美國紐約聯(lián)合國總部舉行的《<聯(lián)合國海洋法公約>下國家管轄范圍以外區(qū)域海洋生物多樣性的養(yǎng)護(hù)和可持續(xù)利用協(xié)定》（也被稱為BBNJ協(xié)定、或《海洋生物多樣性協(xié)定》）籌備委員會(huì)第三屆會(huì)議（PrepCom 3）現(xiàn)場(chǎng)，多米尼克正式向聯(lián)合國法律事務(wù)廳遞交了該協(xié)定的批準(zhǔn)書。

由此，全球批準(zhǔn)該協(xié)定的國家總數(shù)增加至87個(gè)，被認(rèn)為是標(biāo)志著加勒比地區(qū)在推動(dòng)全球海洋治理法治化進(jìn)程中“邁出了實(shí)質(zhì)性的一步”。

▲上圖：與會(huì)代表們共同慶祝多米尼克（Dominica）正式批準(zhǔn)BBNJ協(xié)定。圖源：IISD

其實(shí)，多米尼克是較早簽署該協(xié)定的國家之一，早在2023年9月21日協(xié)定開放簽署之初便完成了簽署。此次正式遞交批準(zhǔn)書，完成了從政治意向向法律義務(wù)的轉(zhuǎn)化。在當(dāng)天的會(huì)議議程中，籌備委員會(huì)聯(lián)合主席宣布了這一消息，與會(huì)代表團(tuán)對(duì)此表達(dá)了認(rèn)可。多米尼克的加入，進(jìn)一步強(qiáng)化了小島嶼發(fā)展中國家在公海生物多樣性保護(hù)中的參與度，特別是在海洋遺傳資源惠益分享、公海保護(hù)區(qū)劃定以及環(huán)境影響評(píng)價(jià)等核心支柱領(lǐng)域的決策權(quán)重。

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▲上圖：多米尼克在地圖上的位置，紅圈處。圖源：Aoeuidhtns

自2026年1月17日BBNJ協(xié)定正式生效以來，全球治理重心已從“呼吁批準(zhǔn)”轉(zhuǎn)向“落實(shí)履約”。目前正在進(jìn)行的BBNJ籌備委員會(huì)會(huì)議，正是為了給即將召開的BBNJ首屆締約方會(huì)議（COP1）打下機(jī)制基礎(chǔ)，討論重點(diǎn)涵蓋議事規(guī)則、秘書處設(shè)置以及信息共享機(jī)制的技術(shù)架構(gòu)。多米尼克在這一關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)完成批準(zhǔn)，意味著該國將以締約方身份直接參與首屆COP會(huì)議的規(guī)則制定，并在技術(shù)轉(zhuǎn)讓與能力建設(shè)的優(yōu)先事項(xiàng)分配中獲得話語權(quán)。

目前，BBNJ協(xié)定的生效已使關(guān)于公海保護(hù)的法律約束力成為現(xiàn)實(shí)，但各方在財(cái)務(wù)機(jī)制運(yùn)作和科學(xué)技術(shù)團(tuán)體職權(quán)范圍等具體執(zhí)行細(xì)則上仍存在分歧。從區(qū)域?qū)用婵?，多米尼克的行?dòng)，多多少少也體現(xiàn)了加勒比共同體（CARICOM）內(nèi)部加速履約的集體趨勢(shì)。隨著氣候變化對(duì)海洋生態(tài)系統(tǒng)的影響加劇，該地區(qū)國家普遍致力于通過國際法框架保障其在公海治理中的合法權(quán)益。多米尼克的批準(zhǔn)提升了該協(xié)定的普遍性，也為其他尚未完成國內(nèi)核準(zhǔn)程序的國家提供了參考。隨著PrepCom 3進(jìn)入核心磋商階段，后續(xù)預(yù)計(jì)會(huì)有更多國家在會(huì)議期間通過遞交批準(zhǔn)書，來展示其海洋保護(hù)的政治決心。

▲上圖：這個(gè)衛(wèi)星拍攝的照片清晰呈現(xiàn)了位于中心位置的多米尼克（Dominica），其北側(cè)與瓜德羅普（Guadeloupe）隔海相望，南側(cè)則緊鄰馬提尼克（Martinique）。圖源：公域

多米尼克是一個(gè)位于東加勒比海小安的列斯群島的島嶼國家，因境內(nèi)分布著茂密的原始雨林、活火山、世界第二大熱泉“沸湖”以及365條河流，被譽(yù)為“加勒比的自然島”。該國經(jīng)濟(jì)長期依賴農(nóng)業(yè)和生態(tài)旅游，并憑借豐富的鯨類資源成為全球著名的觀鯨勝地。

該國專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)廣闊。由于其島嶼位于向風(fēng)群島北端，海底地形陡峭且受強(qiáng)烈上升流影響，形成了極為特殊的深海生態(tài)系統(tǒng)，使其成為全球少數(shù)幾個(gè)可以全年近岸觀測(cè)到抹香鯨及其種群繁衍的地點(diǎn)。為了保護(hù)這一關(guān)鍵物種及深海生物多樣性，多米尼克政府在2023年劃定了全球首個(gè)抹香鯨專屬海洋保護(hù)區(qū)，確立了嚴(yán)格的船舶航行和捕魚管控，還將其海洋保護(hù)策略與發(fā)展可持續(xù)生態(tài)旅游深度融合。這個(gè)小島嶼國家對(duì)深海采礦及海洋酸化等跨界環(huán)境威脅高度敏感，因此在當(dāng)前BBNJ協(xié)定的實(shí)施談判中，該國正積極推動(dòng)建立基于科學(xué)的公海保護(hù)區(qū)提名標(biāo)準(zhǔn)，以確保其領(lǐng)海周邊的海洋生態(tài)廊道能夠獲得跨主權(quán)范圍的有效銜接。

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信息源 | 聯(lián)合國BBNJ籌備委員會(huì), IISD

文 | 珞珈筱筱

編輯 | 海潮君

排版 | 盧曉雨

時(shí)間 | 2026年3月28日

【參考資料】
https://www.un.org/bbnjagreement
https://enb.iisd.org/marine-biodiversity-beyond-national-jurisdiction-bbnj-cop-prepcom3-25mar2026

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