“以前辦一個行政處罰案件，需要在多個平臺重復(fù)錄入信息，現(xiàn)在只要在全國市場監(jiān)管行政執(zhí)法平臺錄入一次信息，后續(xù)平臺即可實現(xiàn)信息自動共享，甚至連執(zhí)法文書都可以智能生成，辦案效率翻了好幾倍?！边@是一名基層市場監(jiān)管執(zhí)法人員的日常工作切身體會，也是全國市場監(jiān)管系統(tǒng)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的生動縮影。

黨的二十大以來，市場監(jiān)管總局深入貫徹數(shù)字政府建設(shè)決策部署，以實施“數(shù)字+執(zhí)法”能力提升三年行動計劃為抓手，聚焦提升市場監(jiān)管系統(tǒng)執(zhí)法效能，加快建設(shè)全國市場監(jiān)管行政執(zhí)法平臺，將互聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)、人工智能等數(shù)字化技術(shù)深度應(yīng)用于行政執(zhí)法領(lǐng)域，推動信息技術(shù)與執(zhí)法工作深度融合。

同時，通過數(shù)字賦能執(zhí)法，打破數(shù)據(jù)壁壘、重構(gòu)執(zhí)法流程，將執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)則、程序、責(zé)任全面嵌入執(zhí)法辦案信息平臺，滿足了全國市場監(jiān)管執(zhí)法辦案工作“一套規(guī)則建設(shè)、一張網(wǎng)絡(luò)運行、一個平臺處理、一個數(shù)據(jù)庫匯聚”的目標(biāo)，使執(zhí)法系統(tǒng)更加智能化和自動化，讓執(zhí)法工作更加高效和透明，進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法行為，全面推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，形成了市場監(jiān)管執(zhí)法“一盤棋”的整體格局，為經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展筑牢法治屏障。

用“數(shù)字”賦能執(zhí)法，構(gòu)建協(xié)同高效新體系

三年來，市場監(jiān)管總局堅持標(biāo)準(zhǔn)先行，印發(fā)《市場監(jiān)管行政執(zhí)法數(shù)據(jù)規(guī)范》《市場監(jiān)管行政執(zhí)法數(shù)據(jù)匯總結(jié)構(gòu)規(guī)范》《市場監(jiān)管違法行為分類代碼》等標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，構(gòu)建了統(tǒng)一的市場監(jiān)管執(zhí)法信息化標(biāo)準(zhǔn)體系，為“數(shù)字+執(zhí)法”工作提供了基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)支撐。截至目前，全國市場監(jiān)管行政執(zhí)法平臺已實現(xiàn)橫向到邊、縱向到底的全覆蓋，實現(xiàn)了31個省（區(qū)、市）和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團執(zhí)法辦案系統(tǒng)的全面覆蓋與互聯(lián)互通，徹底改變了過去“單兵作戰(zhàn)”“信息孤島”的局面。

打造“數(shù)字+執(zhí)法”中樞。在統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范框架內(nèi)，平臺實現(xiàn)了與各省辦案系統(tǒng)的數(shù)據(jù)對接，促進(jìn)了市場監(jiān)管執(zhí)法數(shù)據(jù)全域互通、共享、共用，加強了總局與地方局執(zhí)法協(xié)同聯(lián)動。特別是在破解跨區(qū)域執(zhí)法難題方面，平臺創(chuàng)新了案件線上協(xié)查機制，實現(xiàn)了跨省協(xié)查“指尖操作、云端流轉(zhuǎn)”。行動以來，累計辦理協(xié)查11.92萬件，其中跨省案件占比70%，平均時長壓縮至11個工作日，按期回復(fù)率達(dá)97%，極大地提升了基層執(zhí)法人員跨地區(qū)辦案的效率，逐步建立起了協(xié)同聯(lián)動的執(zhí)法指揮調(diào)度體系。

用“智能”輔助執(zhí)法，拓展智慧監(jiān)管新場景

市場監(jiān)管總局還著力加強頂層設(shè)計，全面推進(jìn)應(yīng)用。該局印發(fā)《關(guān)于全面推進(jìn)市場監(jiān)管行政執(zhí)法辦案系統(tǒng)應(yīng)用工作的通知》，堅持“省局統(tǒng)一建設(shè)”，確保全面應(yīng)用系統(tǒng)辦案。對于沒有辦案系統(tǒng)的省份，支持14個省局使用總局開發(fā)的執(zhí)法辦案系統(tǒng)，并推動各地開展“簡案快辦”等創(chuàng)新應(yīng)用，進(jìn)一步提高基層行政執(zhí)法水平。

強化數(shù)據(jù)分析，提升精準(zhǔn)靶向。通過數(shù)據(jù)賦能市場監(jiān)管執(zhí)法工作，以全國執(zhí)法數(shù)據(jù)為主線，結(jié)合其他各業(yè)務(wù)條線數(shù)據(jù)開展綜合多維度分析研判，建設(shè)“執(zhí)法云中心”，提升全系統(tǒng)執(zhí)法的靶向性和精準(zhǔn)性。各地積極探索智慧監(jiān)管新模式，如廣西壯族自治區(qū)局開發(fā)“查真假”專用軟件，已有37個品牌加入，鑒定時間由幾天縮短至幾分鐘，累計完成鑒定5291個，有效解決了侵權(quán)假冒案件查辦難的問題；天津市局開發(fā)行政執(zhí)法遠(yuǎn)程詢問系統(tǒng)，實現(xiàn)“線上詢問、云端取證”；陜西省局開發(fā)“網(wǎng)證先鋒”互聯(lián)網(wǎng)證據(jù)管理系統(tǒng)，突破直播帶貨取證難題。

研發(fā)智能助手，服務(wù)基層一線。針對基層“案多人少”矛盾，總局研發(fā)執(zhí)法辦案“智能小助手”，在案件辦理中提供當(dāng)事主體歷史涉案違法信息、涉案違法行為和法律依據(jù)適用推薦、自由裁量及類案參考等智能輔助功能。目前，該智能助手已在山西、山東、廣西、寧夏四省區(qū)試點，類案推薦和裁量建議功能深受基層歡迎。

用“數(shù)據(jù)”規(guī)范執(zhí)法，夯實全量全要素數(shù)據(jù)基座

市場監(jiān)管部門還充分發(fā)揮數(shù)據(jù)要素作用，依托全國市場監(jiān)管行政執(zhí)法平臺匯聚全國執(zhí)法數(shù)據(jù)。目前，平臺為3777個市場監(jiān)管執(zhí)法機構(gòu)開通32萬執(zhí)法人員賬號，累計匯聚全國執(zhí)法案件819.65萬件、執(zhí)法文書591.63萬篇，梳理法律法規(guī)1188部、典型案例1919篇，為市場監(jiān)管執(zhí)法工作提供了重要的數(shù)據(jù)支撐。

強化數(shù)據(jù)治理，提升數(shù)據(jù)質(zhì)量。數(shù)據(jù)質(zhì)量是智慧執(zhí)法的生命線。三年來，各地嚴(yán)格按照總局下發(fā)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，開展數(shù)據(jù)治理，健全數(shù)據(jù)糾錯機制，實現(xiàn)對執(zhí)法案件的統(tǒng)計與系統(tǒng)自動統(tǒng)計一致。從執(zhí)法數(shù)據(jù)源頭上把好數(shù)據(jù)質(zhì)量關(guān)，強化數(shù)據(jù)高效整合和高質(zhì)量匯聚。內(nèi)蒙古自治區(qū)局開發(fā)歷史數(shù)據(jù)補錄模塊，完成歷史數(shù)據(jù)歸集9.49萬件；黑龍江省局集中開展數(shù)據(jù)治理，清理規(guī)范歷史案件數(shù)據(jù)3.79萬件，數(shù)據(jù)準(zhǔn)確率提高至99%。天津、山西等10個省份率先實現(xiàn)100%按照執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)上報，樹立了數(shù)據(jù)質(zhì)量標(biāo)桿。與行動開展之前相比，案件數(shù)據(jù)歸集率由58%提升到96%，文書歸集率由62%提高到92%，數(shù)據(jù)字段完整性從35%提高到85%，建立起數(shù)據(jù)治理和應(yīng)用的良性閉環(huán)管理模式，確保數(shù)據(jù)質(zhì)量真實準(zhǔn)確可靠。

下一步，市場監(jiān)管總局將繼續(xù)發(fā)揮數(shù)據(jù)要素作用，以推進(jìn)“數(shù)字+執(zhí)法”工作為契機，充分挖掘執(zhí)法案件數(shù)據(jù)資源價值，創(chuàng)新執(zhí)法智能輔助場景，全面提升執(zhí)法數(shù)字化、智能化水平，助力基層執(zhí)法效能、執(zhí)法辦案工作效率的全面提升，著力構(gòu)建“智慧執(zhí)法大腦”，加快推進(jìn)市場監(jiān)管行政執(zhí)法體系和執(zhí)法能力現(xiàn)代化。（工人日報客戶端記者 楊召奎）

來源：工人日報客戶端