中國青年報(bào)客戶端訊（中青報(bào)·中青網(wǎng)記者 趙麗梅）3月26日，記者從國家統(tǒng)計(jì)局了解到，《全國農(nóng)業(yè)普查條例》（以下簡稱《條例》）經(jīng)3月13日國務(wù)院第81次常務(wù)會議修訂通過，自5月1日起施行。這是自2006年《條例》頒布以來的一次重要修訂，標(biāo)志著我國農(nóng)業(yè)普查工作在法治化、規(guī)范化、科學(xué)化層面邁出了關(guān)鍵一步，為即將開展的第四次全國農(nóng)業(yè)普查提供堅(jiān)實(shí)的法律保障和行動指南。

農(nóng)業(yè)普查是全面了解“三農(nóng)”發(fā)展變化情況的重大國情國力調(diào)查，為科學(xué)制定“三農(nóng)”政策、建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國提供統(tǒng)計(jì)信息支撐。自1996年以來，我國先后開展了三次全國農(nóng)業(yè)普查，獲得了大量“三農(nóng)”基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，每次普查都摸清了當(dāng)時(shí)的農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民基本情況，為科學(xué)制定“三農(nóng)”政策、推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展發(fā)揮了重要作用。

日前，司法部、國家統(tǒng)計(jì)局負(fù)責(zé)人就《條例》有關(guān)問題回答記者提問時(shí)表示，新時(shí)代以來，我國農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力邁上“新臺階”，脫貧攻堅(jiān)成果鞏固拓展，農(nóng)民生活水平顯著提高，鄉(xiāng)村全面振興取得明顯進(jìn)展，現(xiàn)行《條例》已不能完全適應(yīng)當(dāng)前農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展現(xiàn)狀、滿足當(dāng)前農(nóng)業(yè)普查工作需要，有必要在組織實(shí)施原則、普查方法和內(nèi)容、工作程序和要求等方面作相應(yīng)修改完善，為高質(zhì)量開展全國農(nóng)業(yè)普查提供有力法治保障。

本次《條例》的修訂主要遵循三大思路：一是壓實(shí)相關(guān)主體責(zé)任，加大追責(zé)力度，保障農(nóng)業(yè)普查數(shù)據(jù)的真實(shí)性、準(zhǔn)確性、完整性和及時(shí)性；二是完善農(nóng)業(yè)普查基礎(chǔ)制度，加強(qiáng)數(shù)據(jù)質(zhì)量控制和資料管理，提高農(nóng)業(yè)普查工作的科學(xué)性、規(guī)范性；三是與統(tǒng)計(jì)法相銜接，完善相關(guān)規(guī)定和表述，保障法制統(tǒng)一。

中國人民大學(xué)應(yīng)用統(tǒng)計(jì)科學(xué)研究中心主任、統(tǒng)計(jì)學(xué)院教授李靜萍表示，新修訂的《條例》適應(yīng)新形勢新情況新要求，對涉及普查數(shù)據(jù)質(zhì)量、普查內(nèi)容、普查方法手段等相關(guān)條款作了必要調(diào)整，進(jìn)一步夯實(shí)了科學(xué)有效開展農(nóng)業(yè)普查的法治基石。

“數(shù)據(jù)質(zhì)量是農(nóng)業(yè)普查的‘生命線’?！崩铎o萍認(rèn)為，新修訂的《條例》在數(shù)據(jù)質(zhì)量方面進(jìn)行了明確規(guī)定，例如，將第一條關(guān)于“保障農(nóng)業(yè)普查數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和及時(shí)性”的表述，修改為“保障農(nóng)業(yè)普查數(shù)據(jù)的真實(shí)性、準(zhǔn)確性、完整性和及時(shí)性”，進(jìn)一步明確了普查數(shù)據(jù)質(zhì)量要求；《條例》還增加了“不得明示、暗示下級單位及其人員或者農(nóng)業(yè)普查對象填報(bào)虛假農(nóng)業(yè)普查數(shù)據(jù)”“不得以任何方式要求普查人員或者下級普查辦公室偽造、篡改農(nóng)業(yè)普查資料”等內(nèi)容，進(jìn)一步明確了普查工作中的禁止性行為，劃清了底線紅線。

農(nóng)業(yè)普查基礎(chǔ)制度得到進(jìn)一步完善。本次修訂后的《條例》增加了“各方共同參與”作為農(nóng)業(yè)普查組織實(shí)施原則，增加了鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村建設(shè)、鄉(xiāng)村治理等事項(xiàng)，還增加了遙感測量等新普查方法，明確農(nóng)業(yè)普查應(yīng)當(dāng)充分利用行政記錄、社會大數(shù)據(jù)等資料。

中國社會科學(xué)院學(xué)部委員、農(nóng)村發(fā)展研究所原所長魏后凱關(guān)注到，《條例》針對普查內(nèi)容等條款進(jìn)行了較大修訂，如將“農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)村社會服務(wù)、農(nóng)民生活，以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村民委員會和社區(qū)環(huán)境等情況”修改為“農(nóng)村居民生活、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村建設(shè)、鄉(xiāng)村治理等情況”，更好反映了當(dāng)前我國“三農(nóng)”發(fā)展實(shí)際情況。

在他看來，第四次全國農(nóng)業(yè)普查，在摸清“三農(nóng)”家底的基礎(chǔ)上，還將重點(diǎn)調(diào)查糧食和大食物生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力、宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)等情況，客觀反映農(nóng)業(yè)發(fā)展新情況、鄉(xiāng)村建設(shè)新面貌、農(nóng)民生活新變化、農(nóng)村改革新成效，刻畫農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化進(jìn)程，將為推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興、加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國提供更加優(yōu)質(zhì)的信息支撐。

數(shù)據(jù)的價(jià)值在于應(yīng)用。魏后凱還談到，新修訂的《條例》進(jìn)一步完善了普查數(shù)據(jù)公布、資料管理和開發(fā)應(yīng)用的相關(guān)規(guī)定，從法制層面保障和促進(jìn)農(nóng)業(yè)普查數(shù)據(jù)的共治共享。

來源：中國青年報(bào)客戶端