為切實(shí)解決群眾“家門口”的噪聲問題，山東省積極響應(yīng)生態(tài)環(huán)境部推進(jìn)寧靜小區(qū)建設(shè)的相關(guān)工作，選取威海市作為省試點(diǎn)城市開展寧靜小區(qū)建設(shè)。

這起雞鳴擾民事件的圓滿解決，得益于威海市西文化小區(qū)創(chuàng)新建立的“好鄰居”噪聲調(diào)解機(jī)制。該機(jī)制秉持 “居民自治” 理念，通過居民自主推薦的方式組建調(diào)解隊(duì)伍。調(diào)解隊(duì)伍成員由居民推薦產(chǎn)生，持聘書上崗，既有群眾基礎(chǔ)好、威信高的熱心居民，也有退休專業(yè)律師，大幅提升了噪聲擾民問題調(diào)解成功率。

臨港區(qū)大木嵐小區(qū)將村民信用獎(jiǎng)懲機(jī)制與噪聲污染防治相結(jié)合，對積極參與寧靜小區(qū)志愿服務(wù)、培訓(xùn)等活動的居民進(jìn)行信用加分，對違反社區(qū)公約、不遵守噪聲管理相關(guān)要求的居民進(jìn)行減分，加減分結(jié)果同集體經(jīng)濟(jì)分紅掛鉤，進(jìn)一步增強(qiáng)了居民參與積極性。“0.1分”信用分獎(jiǎng)勵(lì)再加上社區(qū)調(diào)解，就能讓因噪聲擾民關(guān)系緊張的上下樓住戶達(dá)成和解、握手言和。

圍繞寧靜小區(qū)建設(shè)，威海市建立完善“3+N+1”噪聲源自查巡查機(jī)制和噪聲問題反饋投訴機(jī)制——

“3”是指社區(qū)居委會、物業(yè)、業(yè)主委員會，在日常管理中通過信訪投訴、物業(yè)反饋、集中座談等渠道梳理匯總小區(qū)噪聲隱患點(diǎn)；

“N”是指委托專業(yè)第三方噪聲檢測機(jī)構(gòu)，通過噪聲檢測對小區(qū)噪聲源開展“起底式”排查，真正實(shí)現(xiàn)問題清、底數(shù)明；

“1”是指建立1支志愿者隊(duì)伍，對噪聲源進(jìn)行定期巡查。

根據(jù)小區(qū)人口構(gòu)成、噪聲源分布等情況，針對性繪制形成噪聲源“一張圖”，實(shí)現(xiàn)“一區(qū)一圖”，為噪聲“靶向治理”打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

噪聲源“一張圖”

小區(qū)內(nèi)構(gòu)建噪聲監(jiān)測體系，以自動監(jiān)測為基礎(chǔ)，輔以手工噪聲監(jiān)測、重點(diǎn)區(qū)域24小時(shí)連續(xù)噪聲監(jiān)測。

各試點(diǎn)小區(qū)科學(xué)設(shè)置噪聲監(jiān)測點(diǎn)位：分別設(shè)置1處噪聲源監(jiān)測點(diǎn)、3處聲環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀監(jiān)測點(diǎn)。結(jié)合小區(qū)人流、車流動線分布情況，設(shè)置1—2處噪聲自動監(jiān)測設(shè)備及顯示屏，實(shí)現(xiàn)對小區(qū)聲環(huán)境的全時(shí)段監(jiān)控。

這套數(shù)據(jù)詳實(shí)、響應(yīng)迅速的監(jiān)測體系，為寧靜小區(qū)建設(shè)提供了堅(jiān)實(shí)的數(shù)據(jù)支撐，讓居民切實(shí)感受到噪聲治理的顯著成效。

寧靜小區(qū)宣講進(jìn)校園

結(jié) 語

寧靜小區(qū)建設(shè)不單是噪聲管理，更是基層治理。山東省威海市積極創(chuàng)新工作機(jī)制，統(tǒng)籌業(yè)主委員會、社區(qū)、物業(yè)三方共同發(fā)力，通過“巡測治宣”四步法，不斷健全噪聲污染防治體系，切實(shí)打造“消除雜音、睡得安心”的寧靜小區(qū)。

供稿 | 生態(tài)環(huán)境部大氣環(huán)境司

制圖 | 張春燕

編輯 | 廉偉