2026年3月12日，《中華人民共和國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步促進(jìn)法》正式公布，將于7月1日起施行。作為我國(guó)民族事務(wù)治理體系現(xiàn)代化的重要里程碑，該法引發(fā)學(xué)界熱議。云南大學(xué)政府管理學(xué)院兩位專(zhuān)家學(xué)者近日接受采訪，分別從法治建構(gòu)與實(shí)踐路徑角度談了見(jiàn)解。
高位階立法夯實(shí)法治根基 構(gòu)建協(xié)同治理新格局
云南大學(xué)政府管理學(xué)院教授、博士生導(dǎo)師，中華民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步協(xié)會(huì)專(zhuān)家委員會(huì)委員羅強(qiáng)強(qiáng)表示，該法的頒布實(shí)施，是我國(guó)民族事務(wù)治理體系現(xiàn)代化進(jìn)程中里程碑式的法治壯舉，更是繼鑄牢中華民族共同體意識(shí)載入憲法之后，國(guó)家以高位階立法夯實(shí)中華民族共同體法治根基的接續(xù)性、制度性重大成果。
羅強(qiáng)強(qiáng)認(rèn)為，鑄牢中華民族共同體意識(shí)寫(xiě)入憲法，完成了根本大法層面的原則錨定。而《中華人民共和國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步促進(jìn)法》實(shí)現(xiàn)了憲法精神的具象化轉(zhuǎn)化、精細(xì)化延伸、系統(tǒng)化落地。二者上下銜接，讓中華民族共同體建設(shè)有憲可依、有法可循。
在治理體系層面，羅強(qiáng)強(qiáng)表示，該法立足基層社會(huì)治理與民族事務(wù)治理一體化邏輯，清晰界定了國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企事業(yè)單位、社會(huì)組織、公民個(gè)人等多元主體的法定權(quán)利與義務(wù)，打破了過(guò)去民族工作由單一部門(mén)負(fù)責(zé)的傳統(tǒng)模式，構(gòu)建起黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、法治保障的全域化、協(xié)同化治理體系。
羅強(qiáng)強(qiáng)表示，立法緊扣鑄牢中華民族共同體意識(shí)這一核心主線(xiàn)，靶向聚焦構(gòu)筑中華民族共有精神家園、促進(jìn)交往交流交融和推動(dòng)共同繁榮發(fā)展三項(xiàng)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)的核心任務(wù)。通過(guò)剛性制度約束與柔性?xún)r(jià)值引領(lǐng)雙向發(fā)力，既為防范化解民族領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)隱患、維護(hù)國(guó)家統(tǒng)一與民族團(tuán)結(jié)提供保障，也為激活各民族內(nèi)生發(fā)展活力、匯聚共同奮斗力量打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
系統(tǒng)性固化實(shí)踐成果 云南應(yīng)做好迎法實(shí)施準(zhǔn)備
云南大學(xué)政府管理學(xué)院院長(zhǎng)、二級(jí)教授，中華民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步協(xié)會(huì)專(zhuān)家委員會(huì)委員蔣紅認(rèn)為，該法標(biāo)志著新時(shí)代黨的民族理論與實(shí)踐成果在國(guó)家法律體系中得到系統(tǒng)性固化，也是中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系在民族事務(wù)治理領(lǐng)域的重要補(bǔ)全。
蔣紅指出，法律明確將“鑄牢中華民族共同體意識(shí)”作為新時(shí)代黨的民族工作主線(xiàn)和民族地區(qū)各項(xiàng)工作的主線(xiàn)，系統(tǒng)構(gòu)建了將精神引領(lǐng)、社會(huì)融合、經(jīng)濟(jì)協(xié)同、制度保障與法律責(zé)任融為一體的完整法治框架，強(qiáng)調(diào)在“覆蓋全國(guó)”意義上增進(jìn)共同性、打破制度性壁壘、推動(dòng)共同繁榮，反對(duì)民族特權(quán)，推動(dòng)和保障鑄牢中華民族共同體意識(shí)全面走深走實(shí)。
云南作為具有典型性、代表性的邊疆多民族地區(qū)，應(yīng)當(dāng)為迎接這部重要法律的實(shí)施做好充分的準(zhǔn)備工作，并以此為契機(jī)，提升法治化建設(shè)水平，促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展。蔣紅結(jié)合云南實(shí)際提出四點(diǎn)建議：一是加大普法宣傳，以各民族群眾為對(duì)象開(kāi)展形式多樣的宣傳教育活動(dòng)，使法律精神要義深入人心；二是深化民族互嵌，在教育、文化、就業(yè)、居住等領(lǐng)域促進(jìn)各民族交往交流交融，形成共居、共學(xué)、共事、共樂(lè)的社會(huì)新形態(tài)；三是修訂自治條例，確保云南涉及民族區(qū)域自治、民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步等的地方性法規(guī)與該法相適應(yīng)、相協(xié)同，推動(dòng)民族事務(wù)治理從“區(qū)域自治”向“全域法治”轉(zhuǎn)型；四是扎實(shí)推動(dòng)共同富裕，加大財(cái)政轉(zhuǎn)移支付向民生保障傾斜力度，推動(dòng)民族地區(qū)發(fā)展從“輸血式扶持”向“內(nèi)生型協(xié)同”轉(zhuǎn)型，各民族共守邊疆、共享發(fā)展成果，不斷增進(jìn)“五個(gè)認(rèn)同”。
民族時(shí)報(bào)全媒體記者 高燕
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