德爾西·羅德里格斯在邁阿密論壇上拋出增長承諾與新法律框架，大力招攬外國投資查韋斯政權(quán)領(lǐng)導(dǎo)人在“未來投資倡議”優(yōu)先峰會上，向外界展示了委內(nèi)瑞拉于今年1月通過的全新石油制度。

該制度徹底打破了該國長達(dá)50年的國家壟斷局面。外界分析指出，華盛頓的制裁目前依然有效，這在很大程度上制約了委內(nèi)瑞拉此輪對外開放的實(shí)際成效。

本周三，德爾西·羅德里格斯向聚集在邁阿密的投資者發(fā)表講話，將委內(nèi)瑞拉描繪成對國際資本極具吸引力的投資目的地。

她是在加拉加斯通過視頻連線參加“未來投資倡議”優(yōu)先峰會時作出上述表態(tài)的。這場由沙特“未來投資倡議研究所”主辦的全球論壇，在邁阿密海灘的法恩納酒店匯聚了超過1500名金融界領(lǐng)袖。

在會上，羅德里格斯不僅預(yù)測委內(nèi)瑞拉在2026年及隨后兩年將實(shí)現(xiàn)兩位數(shù)的經(jīng)濟(jì)增長，還鄭重承諾，無論面臨何種“政治變局或限制性環(huán)境”，都將提供保障法律安全的投資條件。

這是自1月5日尼古拉斯·馬杜羅在加拉加斯被美國軍隊(duì)抓捕、羅德里格斯就任代總統(tǒng)以來，她首次在如此高規(guī)格的論壇上公開亮相。在整個發(fā)言過程中，她對馬杜羅只字未提。

相反，她將傳遞的信息核心聚焦于委內(nèi)瑞拉正在推進(jìn)的各項(xiàng)改革，旨在重塑石油部門與私人資本之間的關(guān)系。

羅德里格斯表示：“我們正處于一個穩(wěn)定期，正在落實(shí)必要的改革措施，以營造富有生產(chǎn)力的營商環(huán)境。我們希望借此吸引投資，從而實(shí)現(xiàn)委內(nèi)瑞拉經(jīng)濟(jì)發(fā)展引擎的多元化?！?/p>

她的核心論點(diǎn)圍繞委內(nèi)瑞拉原油的利潤談判空間展開。羅德里格斯指出，在委內(nèi)瑞拉原油的生產(chǎn)成本中，有64%的比例可以在特許權(quán)使用費(fèi)、所得稅以及股息方面進(jìn)行談判。

此外，她還特別強(qiáng)調(diào)了引入國際仲裁機(jī)制來解決合同糾紛的舉措。在查韋斯和馬杜羅時代實(shí)施強(qiáng)制國有化之后，眾多外國石油公司紛紛撤出委內(nèi)瑞拉，而引入國際仲裁正是這些跨國企業(yè)長期以來的核心訴求。

這一系列承諾的法律后盾，源于國民議會在1月29日全票通過的《碳?xì)浠衔镉袡C(jī)法》修正案。自1976年石油工業(yè)國有化以來，私人企業(yè)首次獲準(zhǔn)直接參與原油的勘探、開采和商業(yè)化運(yùn)作。它們不再需要與委內(nèi)瑞拉國家石油公司強(qiáng)制組成由國有資本控股的合資企業(yè)。

該項(xiàng)新法律規(guī)定，特許權(quán)使用費(fèi)的上限為30%，并按總收入征收15%的綜合碳?xì)浠衔锒悺７ò高€取消了以往的諸多苛捐雜稅，旨在切實(shí)減輕能源運(yùn)營商的現(xiàn)金流壓力。委內(nèi)瑞拉擁有全球最大的已探明石油儲量。長期的腐敗、投資匱乏以及嚴(yán)厲的國際制裁，導(dǎo)致該國的石油日產(chǎn)量從1999年的3500000桶，斷崖式下跌至2020年的不足400000桶。

2019年，美國財(cái)政部對委內(nèi)瑞拉國家石油公司實(shí)施制裁，將其徹底逐出國際市場。這一舉措迫使加拉加斯方面只能以高達(dá)40%的折扣，將原油降價出售給國際買家。目前，該國的原油日產(chǎn)量已勉強(qiáng)恢復(fù)至1000000桶左右。就在上周，美國財(cái)政部海外資產(chǎn)控制辦公室發(fā)布了一項(xiàng)通用許可證，正式授權(quán)委內(nèi)瑞拉國家石油公司向美國企業(yè)及全球市場直接銷售石油。

針對個人的以及特定行業(yè)的制裁措施依然有效，其中就包括針對羅德里格斯本人的制裁。分析人士指出，這種看似矛盾的政策恰恰折射出了特朗普政府的戰(zhàn)略意圖：將選擇性地放松制裁作為一種政治杠桿，以此迫使加拉加斯方面做出更多讓步。

羅德里格斯本人在周二的表態(tài)也印證了這一博弈態(tài)勢，她公開呼吁特朗普全面解除制裁。在觀花宮向投資者發(fā)表講話時，她發(fā)出警告稱：“僅僅一紙?jiān)S可證，根本無法為長期的資本投入提供必要的確定性。”

在委內(nèi)瑞拉國內(nèi)法律全面開放與外部金融嚴(yán)格限制之間，依然存在著一道巨大的鴻溝。這道鴻溝未來究竟是會被逐漸填平，還是會進(jìn)一步固化，將成為檢驗(yàn)委內(nèi)瑞拉此輪政策轉(zhuǎn)向是否具有實(shí)質(zhì)可行性的真正試金石。