觀點網(wǎng)訊：近日，青島市自然資源和規(guī)劃局發(fā)布公告，就《關于探索實施土地短期利用的意見(試行)》(征求意見稿)面向社會公開征求意見，旨在激活城市存量土地資源潛力，破解批而未供、儲而未供及空閑土地閑置難題，規(guī)范土地臨時高效利用路徑。這一新政聚焦存量土地盤活，創(chuàng)新供應與監(jiān)管模式，明確適用范圍、準入門檻、租期標準及審批監(jiān)管細則，限定不得建設住宅項目，兼顧土地高效利用與遠期規(guī)劃實施，目前正處于公開征求意見階段。

根據(jù)征求意見稿，此次土地短期利用試點有著明確的適用范圍與前提條件，僅限市南區(qū)、市北區(qū)、李滄區(qū)、嶗山區(qū)、西海岸新區(qū)(含自貿片區(qū))、城陽區(qū)(含高新區(qū))、即墨區(qū)實施，膠州市、平度市、萊西市可參照執(zhí)行。適用地塊為政府已完成征收補償?shù)呐垂┩恋?、儲而未供土地及已完成前期整理的空閑土地，實施前提是不影響重大功能布局、重大項目建設和遠期規(guī)劃，同時維護相關方合法權益、保障安全。

在項目準入上，新政劃定清晰紅線，嚴禁引入國家產(chǎn)業(yè)政策限制類、淘汰類產(chǎn)業(yè)，嚴禁建設住宅項目，不得占用公益性設施用地，不得引入高污染高干擾行業(yè);建筑高度原則上不超過24米，鼓勵低成本建設且原則上不建地下室。鼓勵投向民生改善與產(chǎn)業(yè)發(fā)展領域，優(yōu)先用于交通接駁、全民健身、城市服務者之家等民生項目，以及物流倉儲、新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)、文化旅游等類型項目，同時需符合環(huán)保、產(chǎn)業(yè)、規(guī)劃等多方面準入要求。

項目實施需經(jīng)過嚴格的策劃、論證與審議流程，各區(qū)政府建立統(tǒng)籌協(xié)調機制，統(tǒng)一受理申請并聯(lián)合多部門論證、組織專家評審，可行項目需編制規(guī)劃控制圖則，經(jīng)市國土空間規(guī)劃委員會審議通過并公示30日后，方可推進后續(xù)手續(xù)辦理，審議通過后的方案作為審批依據(jù)，辦理相關手續(xù)時不再重復征求部門意見。

供應模式與租期管理是此次新政的核心亮點，土地短期利用主要采取公開租賃方式供地，有利用價值的合法既有建筑可帶建筑供應;使用年限一般為5到10年，最長不超過15年，區(qū)別于常規(guī)土地出讓模式，靈活適配短期項目需求。

公告顯示，后續(xù)市直部門將細化配套措施，各區(qū)選取成熟項目試點，在風險可控前提下推動存量土地集約高效利用，此次公開征求意見也將吸納社會合理建議，進一步完善政策細則。

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