3月23日清晨，貴州省畢節(jié)市赫章縣河鎮(zhèn)鄉(xiāng)園區(qū)大道上，一場(chǎng)車禍奪走了2個(gè)孩子的生命，造成14名孩子受傷。

根據(jù)當(dāng)?shù)赝▓?bào)，駕駛?cè)藦埬硰V（男，49歲）駕駛自有五菱小型客車違法超員，在途經(jīng)河鎮(zhèn)鄉(xiāng)園區(qū)大道時(shí)，與一輛停放在路邊的大型貨車碰撞，致車上學(xué)生傷亡。傷者已送醫(yī)救治，暫無(wú)生命危險(xiǎn)。事故發(fā)生后，駕駛?cè)藦埬硰V已被公安機(jī)關(guān)控制，經(jīng)檢測(cè)，排除酒駕、毒駕嫌疑。

這輛載著至少17人的五菱客車，是河鎮(zhèn)鄉(xiāng)新寨村孩子們通往學(xué)校的“專屬班車”，同時(shí)，也是一輛沒(méi)有正規(guī)資質(zhì)、長(zhǎng)期違法超員的“黑校車”。

在常年非法營(yíng)運(yùn)的“黑校車”背后，藏著山區(qū)孩子上學(xué)難的深層困境：撤點(diǎn)并校后，山區(qū)孩子的上學(xué)路變得更遠(yuǎn)；留守兒童多，老人接送難，正規(guī)校車、班車少甚至沒(méi)有。家長(zhǎng)明知危險(xiǎn)，卻沒(méi)得選。

事后，很多人在扼腕嘆息的同時(shí)，也發(fā)出追問(wèn)：漫長(zhǎng)的上學(xué)路上，山區(qū)孩子的安全該如何保障？

殞命上學(xué)路

3月23日，星期一。上班路上的劉源行駛在赫章縣河鎮(zhèn)鄉(xiāng)恒底工業(yè)園區(qū)大道時(shí)，看到了讓他震驚的一幕：眼前一輛小型客車撞毀在路邊停著的紅色大卡車上，車頭嚴(yán)重變形損毀。

車禍現(xiàn)場(chǎng)。 受訪者提供

后來(lái)，他從新聞里得知了這場(chǎng)發(fā)生在貴州赫章縣河鎮(zhèn)鄉(xiāng)的交通事故——2名學(xué)生死亡、14名學(xué)生受傷。

劉源想起，事故發(fā)生的前一天，他下班時(shí)就在路邊看到過(guò)這輛卡車。他提到，當(dāng)?shù)卦缟响F通常很大，有時(shí)五米之內(nèi)就看不清路。

記者聯(lián)系赫章縣委宣傳部了解最新進(jìn)展，工作人員表示關(guān)于車禍的信息已發(fā)布在縣人民政府官網(wǎng)，最新情況仍在核實(shí)中。

赫章縣的居民們，也感受到這場(chǎng)事故的余波。帶著孩子在縣城上學(xué)的羅涵在朋友圈里看到，不斷有人轉(zhuǎn)發(fā)有關(guān)安全乘車的提示，孩子所在的幼兒園，也發(fā)布了交通安全提醒。

在赫章縣城工作的余晨發(fā)現(xiàn)，各個(gè)路口對(duì)于車輛的檢查嚴(yán)格了起來(lái)。平日里，縣城里的黑車和出租車基本各占一半，有些路口常停著私人跑客的車，事故發(fā)生后的這兩天，不見(jiàn)了蹤影。他所在的社區(qū)和村子都在發(fā)布通知，一遍遍提醒居民不要乘坐黑車、超員車。

余晨所在群里的通知。 受訪者提供

河鎮(zhèn)鄉(xiāng)新寨村村民張明居說(shuō)，出事車輛上的16個(gè)孩子，都來(lái)自她們寨子。兩名遇難的學(xué)生一男一女，是同村另一家的兩個(gè)孩子。

車上的孩子，一到五年級(jí)都有。張明居告訴記者，新寨村的孩子大部分是留守兒童，父母外出討生活，常年不在家，孩子由爺爺奶奶照看。遇難兩個(gè)孩子的家長(zhǎng)，剛剛外出打工沒(méi)多久。

這天早上，他們的目的地是離村子六七公里的海雀小學(xué)。從村里到小學(xué)要先經(jīng)過(guò)一段山路，路寬三米五左右，鋪了水泥路面，彎特別多。山區(qū)的路小車勉強(qiáng)能過(guò)，但正規(guī)的校車可能進(jìn)不去。

通常，這輛車只需要20分鐘左右就能把孩子送到學(xué)校。

7點(diǎn)多，車已駛到恒底的園區(qū)大道上。和周邊的山路相比，這里的路已經(jīng)相對(duì)平坦，幾年前，這條路剛剛建成通車。

在離海雀小學(xué)還有五六分鐘車程的路上，車一頭撞上了路邊停著的卡車，這群孩子沒(méi)能安全抵達(dá)學(xué)校。

非法營(yíng)運(yùn)的五菱車

看到新聞后，赫章縣河鎮(zhèn)鄉(xiāng)恒底村在外打工的李赫突然拾起對(duì)司機(jī)張某廣的記憶。幾年前還在老家上學(xué)時(shí)，他也曾坐過(guò)他的車。在他的記憶里，自己初一時(shí)，也就是2020年，張某廣就在跑車了。上初中時(shí)，李赫經(jīng)常會(huì)坐張某廣的車，開(kāi)得并不快，算得上穩(wěn)。

但張某廣駕駛的這輛五菱車，沒(méi)有營(yíng)運(yùn)證，更沒(méi)有校車資質(zhì)。事故發(fā)生后，很多當(dāng)?shù)厝讼蛴浾弑硎荆@樣的非法營(yíng)運(yùn)私人車甚至是超載車在當(dāng)?shù)厮究找?jiàn)慣，常年穿梭在山村和學(xué)校之間，成了山區(qū)孩子上學(xué)路上最常見(jiàn)的交通工具。

事故車輛是一輛五菱七座車，連同駕駛室在內(nèi)總共三排，類似的私人面包車在鎮(zhèn)上有很多輛。

沒(méi)有固定站點(diǎn)和時(shí)間，想坐的時(shí)候提前電話聯(lián)系司機(jī)，說(shuō)好上車點(diǎn)，司機(jī)就會(huì)過(guò)來(lái)接著走。李赫當(dāng)年的上學(xué)路上，車開(kāi)開(kāi)停停，“一個(gè)地方上一個(gè)人，再去下一個(gè)地方順路接�！蹦睦镉袑W(xué)生在等，司機(jī)通常都很清楚。

李赫害怕安全問(wèn)題，也覺(jué)得太擠坐起來(lái)不舒服，從來(lái)不坐超載車。初中時(shí)，李赫存著很多個(gè)跑車司機(jī)的電話，“這個(gè)人的車滿了，我就打下一個(gè)司機(jī)的電話問(wèn)問(wèn)�！�

但更多人已經(jīng)對(duì)超載習(xí)以為常。不僅是學(xué)生，同在赫章縣的羅涵，自己出村辦事也會(huì)坐這種車。車上人多時(shí)，兒童就需要坐成人腿上。經(jīng)常她的腿上坐著不認(rèn)識(shí)的同村學(xué)生，車?yán)锖軔灍�，不透氣，有的時(shí)候擠得屁股都挨不到凳子。

從赫章縣考出去讀大學(xué)的梁天成，對(duì)于私人營(yíng)運(yùn)車的記憶要追溯到十年前。那時(shí)候他去鎮(zhèn)里上初中，每周都要坐。“一般都是面包車，本來(lái)應(yīng)該坐七八個(gè)人，但一到周末回家，人多的時(shí)候，就要擠十五六個(gè)人�！绷禾斐蛇�記得，車?yán)镉袝r(shí)拉過(guò)土豆等農(nóng)產(chǎn)品，座位和地面上，總落著一層土。當(dāng)時(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中學(xué)沒(méi)有洗澡間，七八月份天氣悶熱，一車人擠在一起，滿是汗味。

但從村子去鎮(zhèn)上上學(xué)，李赫和梁天成就只能依賴這些司機(jī)。車費(fèi)一趟5元錢，是最低一檔次的價(jià)格，最高的15元。“價(jià)格很便宜了。”李赫說(shuō)。

在當(dāng)?shù)兀瑥目h里到鎮(zhèn)里，也有合法營(yíng)運(yùn)證的線路車，一般也是面包車，上面噴一層漆，寫著“農(nóng)村客運(yùn)”。但合法營(yíng)運(yùn)車不能超載，到鎮(zhèn)上的固定站點(diǎn)就停。相比之下，私人營(yíng)運(yùn)車的價(jià)格稍低，而且有時(shí)甚至能送到乘客家門口，大家都傾向于選擇“黑車”。

這些私人營(yíng)運(yùn)車的司機(jī)，大多是當(dāng)?shù)氐拇迕�。羅涵告訴記者，很多司機(jī)最初都是自己家里有孩子要上學(xué)，順路收錢送同村其他孩子，慢慢變成一份固定的營(yíng)生。

在新寨村村民張東明的印象里，小學(xué)同學(xué)張某廣從八九年前開(kāi)始跑車。這幾年，這個(gè)寨子的跑車生意都包給他，除了接送學(xué)生，其余時(shí)間也拉村民趕集、吃酒。只要有空余時(shí)間他都在跑，除了跑車，就是在家里種莊稼。

張東明透露，在河鎮(zhèn)鄉(xiāng)新寨村，像張某廣這樣非法營(yíng)運(yùn)接送學(xué)生的司機(jī)還有兩三人，“沒(méi)有哪個(gè)有營(yíng)運(yùn)證”。

就在事故發(fā)生的這一天，除了事故車輛，還有另一輛載著新寨村孩子上學(xué)的車輛，“沒(méi)有一個(gè)不超載的，不超載就來(lái)不及，要上課�！�

屢禁不止的“黑校車”

幾年前，羅涵在坐車時(shí)，好幾次遇到過(guò)突擊檢查。

交警在路邊看到面包車就會(huì)攔截下來(lái)，先數(shù)車上的人數(shù)是否超員，再看有沒(méi)有營(yíng)業(yè)執(zhí)照。警察甚至查到了村里，她認(rèn)識(shí)的很多跑黑車的司機(jī)被罰款、車被沒(méi)收，都是常見(jiàn)事。

記者查閱發(fā)現(xiàn)，2022年，赫章縣公安局交通警察大隊(duì)就曾查獲嚴(yán)重超員的“黑校車”。

2023年，赫章縣在《赫章縣“十四五”道路交通安全規(guī)劃》中，提出要建立健全“非法營(yíng)運(yùn)”“黑校車”聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加強(qiáng)部門協(xié)同配合，嚴(yán)查嚴(yán)處“非法營(yíng)運(yùn)”及接送學(xué)生車輛違法行為，堅(jiān)決清除“非法營(yíng)運(yùn)”團(tuán)體及站點(diǎn)。

赫章縣人民政府辦公室2023年2月印發(fā)的《春季開(kāi)學(xué)“黑校車”專項(xiàng)整治行動(dòng)方案》及配套政策解讀文件提到，當(dāng)?shù)禺?dāng)年已提出對(duì)涉校非法營(yíng)運(yùn)車輛實(shí)施重打擊、嚴(yán)懲治、零容忍治理，明確采取定期檢查與突擊檢查結(jié)合，聚焦學(xué)生上下學(xué)高峰路段與重點(diǎn)線路嚴(yán)查超員、非法營(yíng)運(yùn)等行為，并建立多部門聯(lián)查聯(lián)動(dòng)與責(zé)任倒查機(jī)制，堅(jiān)決清理校園周邊交通違法與非法接送站點(diǎn)，嚴(yán)防涉學(xué)生車輛交通事故。

實(shí)際上，在2012年，我國(guó)就出臺(tái)了《校車安全管理?xiàng)l例》，對(duì)校車標(biāo)準(zhǔn)、校車駕駛?cè)速Y質(zhì)及校車運(yùn)行要求等方面作出明確規(guī)定。

但在羅涵看來(lái)，即便整治不斷，在當(dāng)?shù)刂灰�有坐車的需求，只抓“黑校車”都是“治標(biāo)不治本”，“查過(guò)了，第二天又開(kāi)始了�！�

“沒(méi)得選，只能坐這種車。”還在上學(xué)時(shí)，李赫從沒(méi)聽(tīng)過(guò)當(dāng)?shù)剡�有校車這個(gè)選擇，“村里沒(méi)有出租車，我們那里不發(fā)達(dá)，也沒(méi)有班車啥的。”

在羅涵的觀察里，“黑校車”有時(shí)供不應(yīng)求，甚至要靠“搶”。正規(guī)有牌照和固定線路的營(yíng)運(yùn)車只能從縣城跑到鎮(zhèn)上，沒(méi)法下到村一級(jí)，也不能超載，如果不想走路，要么坐黑車，要么坐摩托車、農(nóng)用三輪。

羅涵告訴記者，這幾年從鎮(zhèn)上到縣里的合法營(yíng)運(yùn)車也越來(lái)越少，很多人的生意被黑車搶走，掙不到錢，就不愿意干了。“打不到正規(guī)車的乘客又只能去坐私人車，形成惡性循環(huán)�！�

超載在她看來(lái)，更是“沒(méi)辦法的事”，“因?yàn)槿绻麃?lái)回跑，有一些孩子等不及，只能大家一起擠著走�！�

羅涵覺(jué)得無(wú)奈，“如果我們有別的選擇，肯定大家都不會(huì)愿意去坐那些車的，但那些孩子上學(xué)怎么辦？”

撤點(diǎn)并校后，孩子上學(xué)難

已經(jīng)在外讀書的梁天成，理解“黑校車”難以徹底整治的無(wú)奈。直到今天，在赫章縣乃至貴州多地，農(nóng)村孩子的上學(xué)路依然存在困境。

這幾年，梁天成回家時(shí)發(fā)現(xiàn)，大家依然還在坐當(dāng)年他坐過(guò)的這種黑車。他觀察，超載的情況有所減少，交警會(huì)在路邊查超載的情況。有時(shí)候一輛車滿了，孩子們就等下一輛車再來(lái)。每到周五放學(xué)或周天返校，他經(jīng)常能看見(jiàn)低年級(jí)學(xué)生，包里放著一周的換洗衣物，站在石墩子旁邊等車。

梁天成所在的村子，雖然還保留著一個(gè)“教學(xué)點(diǎn)”，但只能讀到三年級(jí)。三年級(jí)之后，村子里的孩子只能去8公里外的鎮(zhèn)中心學(xué)校上學(xué)。他們村離鎮(zhèn)上還算近，遠(yuǎn)一點(diǎn)的村離小學(xué)有20公里。

這與上海市教育科學(xué)研究院副研究員張振助在論文中提到的對(duì)西部某縣做過(guò)的調(diào)研結(jié)果高度契合。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，在該縣撤并小規(guī)模校點(diǎn)后，村莊到最近小規(guī)模學(xué)校距離均值從1921米增加到4730米，增加146%，到最遠(yuǎn)小規(guī)模學(xué)校距離達(dá)7998米，到中心學(xué)校最遠(yuǎn)距離超過(guò)19公里，造成偏遠(yuǎn)兒童上學(xué)遠(yuǎn)、上學(xué)難的問(wèn)題。

赫章縣教育科技局近五年公開(kāi)數(shù)據(jù)可見(jiàn)，2020年，該縣小學(xué)在校學(xué)生為87114人，2025年，小學(xué)在校學(xué)生為74173人，五年間，小學(xué)在校生數(shù)量降幅達(dá)14.8%。同時(shí)發(fā)生的，是當(dāng)?shù)匦W(xué)、教學(xué)點(diǎn)的減少：2020年，當(dāng)?shù)赜型耆W(xué)146所、教學(xué)點(diǎn)32個(gè)，2024年，完全小學(xué)已累積縮減27所，教學(xué)點(diǎn)減半到16個(gè)，到2025年，完全小學(xué)和教學(xué)點(diǎn)已在統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)中合并統(tǒng)計(jì)為“小學(xué)129所”。

撤點(diǎn)并校的推進(jìn)，進(jìn)一步拉長(zhǎng)了山區(qū)孩子的上學(xué)路。張東明告訴記者，早年間，新寨村曾經(jīng)有過(guò)村小高坎教學(xué)點(diǎn)，但八九年前，撤點(diǎn)并校后，合并到海雀小學(xué)，村子里孩子上學(xué)的路變遠(yuǎn)了。

擺在當(dāng)?shù)睾⒆雍图议L(zhǎng)面前的是艱難的選擇：歲數(shù)沒(méi)那么大的老人，會(huì)騎農(nóng)用三輪車接送孩子，大一些的小孩也有的成群結(jié)隊(duì)走一兩個(gè)小時(shí)山路。羅涵的孩子今年上幼兒園，最近的幼兒園在五六公里外的鎮(zhèn)上。從村里到鎮(zhèn)里要翻過(guò)一座很高的山，山路彎彎繞繞的，走一趟差不多要一個(gè)小時(shí)。

羅涵也并不是沒(méi)想過(guò)請(qǐng)車接送孩子去鎮(zhèn)上幼兒園，但考慮過(guò)后還是覺(jué)得不安全，讓老人騎摩托車接送，也同樣危險(xiǎn)。

最后，她決定自己帶著孩子去縣城上私立幼兒園，學(xué)費(fèi)和房租加起來(lái)一年一萬(wàn)五千元左右，未來(lái)她還計(jì)劃繼續(xù)陪孩子在縣城上小學(xué)。但很多條件不好的家庭，無(wú)法支持這樣的開(kāi)銷。

羅涵想過(guò)給學(xué)校提開(kāi)設(shè)校車的建議，但轉(zhuǎn)而又覺(jué)得不太現(xiàn)實(shí)，“鎮(zhèn)中心學(xué)校集中了周圍全部村莊的孩子，山區(qū)村莊之間分布分散，學(xué)校派校車接一圈要繞很多路，耗費(fèi)很多時(shí)間，很難集中接送�！�

在張振助看來(lái)，事故的背后，也關(guān)系著交通配套設(shè)施不完善的問(wèn)題，“教育先行，但是其他措施跟不上�！彼X(jué)得，這就是山區(qū)的“最遠(yuǎn)一公里”，“甚至在一些地區(qū)，孩子就算想讀書，路途太遠(yuǎn)了，也可能讀不成。”

對(duì)于多地普遍存在的撤點(diǎn)并校后帶來(lái)的問(wèn)題，張振助建議國(guó)家層面加大政策和經(jīng)費(fèi)支持，明確各級(jí)政府對(duì)布局調(diào)整后學(xué)生交通、食宿、困難家庭學(xué)生生活補(bǔ)助等財(cái)政支持保障政策，完善校車服務(wù)所需財(cái)政資金由中央財(cái)政、地方財(cái)政分擔(dān)的政策。比如，根據(jù)鄉(xiāng)村學(xué)生家校之間的距離，以及采用的不同交通工具，實(shí)行不同類型的資助。為寄宿制學(xué)生實(shí)行一定額度的生活補(bǔ)貼、定期回家的交通補(bǔ)貼，對(duì)非寄宿制且無(wú)校車接送的學(xué)生，按每學(xué)期的上學(xué)天數(shù)實(shí)行交通補(bǔ)貼。

張振助提到，后撤點(diǎn)并校時(shí)代（2012年至今）的政策導(dǎo)向是從效率轉(zhuǎn)為公平。除了教育部門以外，還需要其他部門的協(xié)同，比如婦聯(lián)、發(fā)改委、交通部門等，改善整個(gè)城鄉(xiāng)一體和資源配置的情況。

（除張明居、張振助外皆為化名）

原標(biāo)題：《2死14傷，殞命超載“黑校車”：村小撤并后，“別無(wú)選擇”的上學(xué)路》

欄目主編：王瀟

文字編輯：王瀟

本文作者：解放日?qǐng)?bào) 張凌云 實(shí)習(xí)生 趙睿佳 趙蕓巧 陳緯