很多人都覺得新加坡這種小國(guó)，在大國(guó)之間走平衡木走得特別溜，這次赴京參會(huì)，本來(lái)大伙都默認(rèn)就是來(lái)談務(wù)實(shí)合作，躲開地緣漩渦，畢竟自家那點(diǎn)家底，真怕不小心成了大國(guó)博弈的炮灰。沒想到這次人家上來(lái)就放大招，直接當(dāng)面戳破一層窗紙，這話一出，整個(gè)國(guó)際外交圈都炸了。

2026年3月18日，第八屆國(guó)際戰(zhàn)略與安全論壇在北京舉行，聯(lián)合國(guó)安理會(huì)五個(gè)常任理事國(guó)的代表全都到場(chǎng)了。發(fā)言的新加坡前駐美大使陳慶珠，一開口就提出要廢除安理會(huì)五常的否決權(quán)。這一看似激進(jìn)的提議，可不是隨口亂說(shuō)的個(gè)人觀點(diǎn)，是攢了好久的中小國(guó)家訴求，終于找到合適的機(jī)會(huì)擺上臺(tái)面。

這事的導(dǎo)火索大伙應(yīng)該還有印象，就是2025年9月聯(lián)合國(guó)安理會(huì)的加沙?；饹Q議投票。當(dāng)時(shí)安理會(huì)15個(gè)理事國(guó)里，14個(gè)都投了贊成票，連中國(guó)、俄羅斯、法國(guó)、英國(guó)四個(gè)常任理事國(guó)都站在?；疬@邊，就美國(guó)一國(guó)動(dòng)用了否決權(quán)。好好一份?；饹Q議直接作廢，加沙的人道主義危機(jī)就這么持續(xù)惡化，全世界都把這一切看在了眼里。

陳慶珠選在北京說(shuō)這番話，里面的外交考量別提多精準(zhǔn)了。中國(guó)在加沙問(wèn)題上本來(lái)就和絕大多數(shù)國(guó)家立場(chǎng)一致，明確支持?；?，在這里發(fā)言不會(huì)直接和大國(guó)對(duì)立，能獲得更大的傳播空間。這次論壇又匯聚了全球核心決策層，發(fā)聲的影響力遠(yuǎn)超過(guò)聯(lián)合國(guó)日常場(chǎng)合，既批評(píng)了否決權(quán)濫用，又不用直接點(diǎn)名美國(guó)，維持了外交體面，還能借助中國(guó)的影響力擴(kuò)大聲量，完全是中小國(guó)家爭(zhēng)取話語(yǔ)權(quán)的教科書操作。

很多人可能不清楚否決權(quán)這套制度到底是怎么來(lái)的。它是1945年二戰(zhàn)結(jié)束后才確立的，之前的國(guó)際聯(lián)盟搞全體一致原則，小國(guó)都能行使否決，結(jié)果大國(guó)根本不愿受約束，德日說(shuō)退出就退出，國(guó)聯(lián)直接成了空架子，根本攔不住二戰(zhàn)爆發(fā)。后來(lái)中、美、英、蘇這些主要戰(zhàn)勝國(guó)商量著定下了五常否決權(quán)，目的就是把大國(guó)留在聯(lián)合國(guó)框架里解決分歧，別動(dòng)不動(dòng)就開打。

這套制度運(yùn)行七十多年，確實(shí)發(fā)揮了大作用。全球范圍內(nèi)沒再爆發(fā)新的世界大戰(zhàn)，哪怕五常之間分歧再大，也還是會(huì)坐在安理會(huì)框架里溝通博弈，否決權(quán)就是維系大國(guó)協(xié)商、避免直接軍事沖突的保險(xiǎn)栓?？涩F(xiàn)在全球環(huán)境變了，否決權(quán)的作用也慢慢偏離了當(dāng)初的設(shè)計(jì)初衷。

本來(lái)是防止大國(guó)直接沖突的制度屏障，現(xiàn)在慢慢變成了大國(guó)保護(hù)盟友、規(guī)避責(zé)任的工具，好幾次在人道主義危機(jī)這類關(guān)鍵議題上被單方面濫用，完全無(wú)視國(guó)際社會(huì)的主流意愿。搞到現(xiàn)在聯(lián)合國(guó)決議經(jīng)常淪為廢紙，國(guó)際社會(huì)對(duì)安理會(huì)的質(zhì)疑聲越來(lái)越高，美國(guó)這次否決加沙停火，就是把這個(gè)矛盾徹底擺到了臺(tái)面上。

14個(gè)國(guó)家的共同意愿，頂不過(guò)一張否決票，中小國(guó)家的合理訴求直接被無(wú)視，國(guó)際法和國(guó)際規(guī)則的約束力，在大國(guó)特權(quán)面前被削弱得沒剩下多少。陳慶珠選的角度也巧，不針對(duì)哪個(gè)具體國(guó)家，只盯著制度缺陷說(shuō)事，直接站在了道義制高點(diǎn)，五常也不好直接開口反駁。

這事對(duì)新加坡來(lái)說(shuō)，真不是沒事找事瞎湊熱鬧，人家是真的急了。新加坡國(guó)土面積狹小，連戰(zhàn)略縱深都沒有，淡水資源還得依賴鄰國(guó)供應(yīng)，國(guó)家的生存發(fā)展完全綁定了全球化貿(mào)易體系和穩(wěn)定的國(guó)際秩序。馬六甲海峽是全球核心航運(yùn)通道，全球大半重要物資都從這兒走，新加坡的命根子直接和全球供應(yīng)鏈綁在了一起。

真要是大國(guó)博弈把秩序沖亂了，新加坡沒有足夠的軍事經(jīng)濟(jì)實(shí)力自保，妥妥就是第一個(gè)犧牲品。大國(guó)哪怕聯(lián)合國(guó)機(jī)制失效，還能靠自己的實(shí)力護(hù)著自家利益，中小國(guó)家不一樣，國(guó)際法和聯(lián)合國(guó)就是他們保命的依托，秩序亂了，生存根基直接就沒了。

所以新加坡哪怕明知道廢除否決權(quán)根本不可能實(shí)現(xiàn)，也得站出來(lái)把話說(shuō)開。一方面先占住道義主動(dòng)，爭(zhēng)取國(guó)際社會(huì)更多認(rèn)同，另一方面也給大國(guó)遞明白話，得重視國(guó)際社會(huì)的共同訴求，別再隨便濫用否決權(quán)把全球秩序徹底搞崩。

陳慶珠當(dāng)了一輩子資深外交家，哪能看不懂現(xiàn)實(shí)政治。否決權(quán)是五常大國(guó)地位和全球影響力的制度保障，沒有哪個(gè)大國(guó)有動(dòng)力主動(dòng)放棄這個(gè)特權(quán)。說(shuō)白了，說(shuō)廢除只是策略，核心訴求是呼吁大國(guó)規(guī)范用權(quán)，少在人道主義議題上濫用，給聯(lián)合國(guó)留點(diǎn)兒基本公信力。

現(xiàn)在的局勢(shì)就是，否決權(quán)短期內(nèi)既廢不了，也沒法徹底重構(gòu)，只能靠著輿論施壓、外交協(xié)調(diào)慢慢推動(dòng)改良。對(duì)新加坡這類中小國(guó)家來(lái)說(shuō)，能把這事擺到臺(tái)面上讓全世界看見，就已經(jīng)是一種勝利了，哪怕改不了現(xiàn)狀，也能讓大伙正視中小國(guó)家的生存焦慮，給以后的改革攢點(diǎn)輿論基礎(chǔ)。

未來(lái)全球治理也不是非黑即白，要么廢要么留，核心得搞出一套更平衡包容的機(jī)制，既照顧大國(guó)的合理利益，也能護(hù)住中小國(guó)家的安全訴求，讓聯(lián)合國(guó)真能成為維護(hù)全球和平發(fā)展的核心平臺(tái)。這事要成，既得大國(guó)多擔(dān)點(diǎn)責(zé)任，約束自己的行為，也得中小國(guó)家一直不停發(fā)聲，推著國(guó)際秩序往更公平合理的方向走。

參考資料：環(huán)球時(shí)報(bào) 安理會(huì)否決權(quán)改革引發(fā)國(guó)際討論