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15點停戰(zhàn)協(xié)議和“伊斯蘭堡之約”浮現(xiàn),美伊最快明天談?

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拋棄48小時最后通牒、推遲5天打擊電廠、15點停戰(zhàn)協(xié)議浮出水面、被曝尋求停火一個月……

連日來,美國對伊朗頻頻“變招”,持續(xù)釋放談判信號;但華盛頓不曾放慢增兵步伐,被形容為“一邊準備談判一邊握拳”。

與此同時,調(diào)解方正在推動美伊最早于26日談判,巴基斯坦表態(tài)愿當東道主。

伊朗最終作何回應(yīng)備受關(guān)注。分析人士稱,談判機會窗口正在打開,但是局勢依然錯綜復(fù)雜,變幻莫測。

談判窗口正在打開?

戰(zhàn)事進入第四周以來,談判敘事似乎正在“跑過”戰(zhàn)爭敘事。

一邊是美國方面和總統(tǒng)特朗普的持續(xù)渲染。

繼特朗普23日聲稱與伊朗進行了“富有成效的對話”之后,美國24日被曝由巴基斯坦向伊朗轉(zhuǎn)交了一份包含15個要點的停戰(zhàn)協(xié)議。

據(jù)新華社、央視援引以色列和美國媒體報道,15個要點包括:要求伊朗解除現(xiàn)有核能力、承諾永不發(fā)展核武器、不在境內(nèi)進行鈾濃縮、移交約60%高豐度濃縮鈾庫存、放棄扶持“代理人”、開放霍爾木茲海峽并確保其為“自由海域”、限制彈道導彈數(shù)量和射程等。

作為回應(yīng),美國將解除對伊朗所有制裁、協(xié)助其發(fā)展民用核電項目等。

特朗普聲稱,伊朗已同意其中許多關(guān)鍵條款。

據(jù)稱,美國還有意?;鹨粋€月以便與伊朗討論這份計劃。

除了15點停戰(zhàn)計劃,特朗普24日繼續(xù)“劇透”談判,言之鑿鑿。

他說,美國正在與伊朗一位“合適的人”對話。外界猜測此人可能是伊朗伊斯蘭議會議長卡利巴夫,他被白宮視為潛在合作伙伴。但這一說法已遭卡利巴夫否認。

特朗普還透露,總統(tǒng)特使威特科夫、其女婿庫什納、國務(wù)卿魯比奧和副總統(tǒng)萬斯等均參與談判。萬斯據(jù)稱并不支持對伊朗開戰(zhàn),他的出現(xiàn)被認為美國有意安撫伊朗。

另一邊則是一系列臺前幕后的外交攻勢。

臺前可見的是,本周以來,伊朗密集展開外交溝通。

包括總統(tǒng)佩澤希齊揚與巴基斯坦總理夏巴茲通電話,外長阿拉格齊與中國外長王毅、埃及外長阿卜杜勒阿提、巴基斯坦副總理兼外長達爾通電話。

巴基斯坦已被認為是美伊之間的關(guān)鍵聯(lián)絡(luò)人。巴總理夏巴茲24日在社交媒體發(fā)文說,他已準備好主持美伊會談?!耙了固m堡之約”一時之間拉滿外界期待。

幕后已知的是,埃及、土耳其、沙特和巴基斯坦外長上周在沙特首都利雅得緊急會面,討論如何為伊朗沖突尋找“外交退出路徑”。

據(jù)悉,埃及方面與伊朗伊斯蘭革命衛(wèi)隊建立了溝通渠道,并建議?;鹞逄煲越⑿判?。

美國官員透露,利雅得閉門會談一定程度上讓特朗普看到達成協(xié)議的希望,使其在下達48小時通牒后又迅速“變卦”。

特朗普曾在21日要求伊朗48小時內(nèi)開放霍爾木茲海峽,否則將摧毀其各類發(fā)電廠。

有消息稱,美國與調(diào)解方正討論最快于26日與伊朗舉行高級別談判的可能性。

勢已造足,就等伊朗回應(yīng)。

然而,關(guān)于談判與否,人們只圍觀了一場“羅生門”,伊朗迄今并未松口。

伊朗軍方24日駁斥特朗普關(guān)于談判的最新說法,誓言繼續(xù)戰(zhàn)斗。

但值得注意的是,伊朗方面在否認談判的同時,證實美國向伊朗傳遞了信息和提議,并稱“正予以審視”,被外界視為美伊舉行談判的前兆。

上海外國語大學中東研究所教授丁隆認為,目前來看,美伊雙方應(yīng)該都有談判意愿,而且出現(xiàn)了巴基斯坦、土耳其、埃及等明確的斡旋方,談判機會窗口正在打開。

美國方面,特朗普需要化解重重壓力,包括中期選舉的政治壓力、戰(zhàn)爭開支的財政壓力、霍爾木茲海峽封鎖帶來的能源壓力。

伊朗方面,面臨諸多戰(zhàn)爭短板制約。

“即使伊朗有意將美國拖入消耗戰(zhàn),但也面臨武器儲備、經(jīng)濟民生等短板限制。若能達成有利協(xié)議,徹底擺脫美以戰(zhàn)爭威脅,談判對伊朗也是有利的?!倍÷≌f。

至于德黑蘭為何未公開“接球”,輿論認為,或與伊朗具備戰(zhàn)斗韌性、屢次受欺已對美失去信任以及內(nèi)部對談打意見分化等因素有關(guān)。

丁隆指出,同樣是對待談判,相比處于劣勢的美國,伊朗處于“進可攻、退可守”“既能談、又能打”的有利局面,選擇余地更大。

任何談判都是挑戰(zhàn)

如果說談判窗口已經(jīng)打開,那么,何時談、談什么、怎么談、是否談得成等等疑問也在受到審視。

輿論普遍認為,美伊之間的任何談判都將遭遇巨大挑戰(zhàn)。

“談判注定會非常艱難。”丁隆說。

首先,開啟談判并非易事。

伊朗被曝拒絕接受威特科夫和庫什納作為談判代表,指責兩人“背信棄義”,更傾向于接受萬斯與卡利巴夫進行談判。

外界預(yù)計,雙方就談判對象、條件等要素將進行一番博弈。

其次,美伊雙方訴求和要價均很高,妥協(xié)空間小。

丁隆指出,伊朗很難接受美國15點停戰(zhàn)計劃中的條件,因為其將核、導彈、地區(qū)影響力視為“生命線”,不會輕易放棄。

同時,經(jīng)過本輪沖突,伊朗的實力、地位和談判籌碼顯著提升,國內(nèi)強硬派話語權(quán)也在上升,妥協(xié)難度比2月談判更大。

而且,伊朗也就停戰(zhàn)開出極高條件,包括不得再啟戰(zhàn)端、要求戰(zhàn)爭賠償、保留合法權(quán)利等。

再次,新一輪談判的內(nèi)容將比之前更復(fù)雜。

丁隆指出,如果開啟談判,最緊迫的焦點議題是霍爾木茲海峽解封與通行規(guī)則問題。

“無論是硬控制還是軟控制,比如定向管制或收費,都顯示伊朗正在改寫通行規(guī)則,海峽已無法恢復(fù)戰(zhàn)前狀態(tài)?!倍÷≌f,伊朗將海峽視為對美最硬的一張牌,而美國難以接受伊朗對海峽的控制,雙方很難讓步。

第四,美國方面談判誠意幾何存疑。

一方面,15點停戰(zhàn)計劃與之前相比變化不大,顯示美方無意讓步,缺乏談判誠意;另一方面,美國一邊說談,一邊卻在增兵,不排除仍以談判為幌子繼續(xù)軍事冒險的可能性。

最后,以色列擔心美國與伊朗迅速達成協(xié)議并作出“重大讓步”,會持續(xù)干擾談判。

關(guān)于談判形式,丁隆認為,很難通過停火一個月來進行談判,美國預(yù)計更傾向于邊打邊談,以此保持軍事威懾與談判籌碼,但邊打邊談無法實質(zhì)性推進談判。

丁隆補充道,即使談成協(xié)議,也存在執(zhí)行及可持續(xù)性的問題。美伊、以伊數(shù)十年恩怨無法靠一紙協(xié)議徹底化解,矛盾將長期存在。

局勢仍高度不確定

下半周,有兩個日期引發(fā)高度關(guān)注。

一個是26日,相關(guān)方擬議中的美伊最早談判期;另一個是27日,特朗普為施壓伊朗重開霍爾木茲海峽新設(shè)的最后期限,屆時數(shù)千名海軍陸戰(zhàn)隊員將抵達中東。

丁隆指出,雖然出現(xiàn)降溫跡象與和談窗口,但局勢走向依然高度不確定,美國和以色列仍是關(guān)鍵變量。

美國方面,戰(zhàn)略意圖不明且特朗普反復(fù)無常。

談判可能是緩兵之計,為集結(jié)海軍陸戰(zhàn)隊和空降師爭取時間,以便做好升級戰(zhàn)事的準備,包括控制哈爾克島和霍爾木茲海峽。

“鑒于特朗普多次違背承諾,此次釋放和談信號也可能又是一次戰(zhàn)略欺詐、布設(shè)陷阱。”

以色列方面,企圖拖住美國繼續(xù)打擊伊朗,避免自身戰(zhàn)爭目標落空。

總之,“現(xiàn)在處于戰(zhàn)與和之間選擇方向的重要關(guān)口”。

(編輯郵箱:ylq@jfdaily.com)

原標題:《深度 | 15點停戰(zhàn)協(xié)議和“伊斯蘭堡之約”浮現(xiàn),美伊最快明天談?》

欄目主編:楊立群 文字編輯:楊立群 題圖來源:新華社

來源:作者:解放日報 廖勤

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